紀(jì)博心

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，受特殊時(shí)期的影響，當(dāng)前的首要任務(wù)是恢復(fù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府提出大力推進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，深入挖掘地?cái)偨?jīng)濟(jì)的潛力。本文就是在此前提條件下，對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行研究，客觀分析地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融助力和財(cái)政扶持，對(duì)推動(dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展思路起初是由很早以前的路邊擺攤形式開始的，后來(lái)經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展就慢慢形成了這樣的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，路邊的小地?cái)傄?guī)模雖然不大，但是種類齊全，價(jià)格不高，迎合了消費(fèi)者的購(gòu)物理念，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。一個(gè)接一個(gè)的小地?cái)偮纬闪艘环N規(guī)模經(jīng)濟(jì)，地?cái)傂问降慕?jīng)營(yíng)不僅吸引了客流量，而且在一定程度上刺激了我國(guó)的GDP的增長(zhǎng)。早在2020年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳提出，支持多渠道靈活就業(yè)，合理設(shè)定無(wú)固定，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式，預(yù)留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。成都率先制定了“五允許一堅(jiān)持”政策，極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亍暗財(cái)偨?jīng)濟(jì)”的盛行，李克強(qiáng)總理對(duì)此也十分重視。各地紛紛出臺(tái)政策鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是那么順利，許多商販因政策性問(wèn)題往往難以找到一個(gè)固定的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，而且近幾年由于一些地區(qū)對(duì)市容市貌進(jìn)行整治便對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)叫停，所以很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)都處于蕭條狀態(tài)。雖然地?cái)偨?jīng)濟(jì)是城市里的一種邊緣經(jīng)濟(jì)，但是地?cái)偨?jīng)濟(jì)有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，它創(chuàng)業(yè)門檻低，使經(jīng)營(yíng)者不需要承擔(dān)過(guò)多的門店租金壓力減輕產(chǎn)品成本，對(duì)創(chuàng)業(yè)者的學(xué)歷沒(méi)有硬性要求，投資少，失敗的風(fēng)險(xiǎn)小，也沒(méi)有過(guò)多的技術(shù)性要求，商品價(jià)格低，消費(fèi)者更容易接受。特別是在中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊的大背景下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的興起對(duì)解決當(dāng)前社會(huì)失業(yè)率高的現(xiàn)狀有很大的幫助，使人民的就業(yè)率得以提升，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高。創(chuàng)業(yè)者可以通過(guò)擺地?cái)倎?lái)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。所以在大環(huán)境下地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展被提上日程，政府也出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

政府干預(yù)是一種宏觀調(diào)控影響微觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程，地?cái)偨?jīng)濟(jì)激起了許多失業(yè)人群、創(chuàng)業(yè)失敗人群的新的熱情，對(duì)提高居民就業(yè)率有著極大的貢獻(xiàn)，國(guó)家就業(yè)壓力也相應(yīng)減小。在GDP角度上來(lái)看，地?cái)偨?jīng)濟(jì)也得到了大量消費(fèi)者群體的青睞，其從很大意義上來(lái)說(shuō)能促進(jìn)整個(gè)金融市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)，使金融市場(chǎng)更具活力，現(xiàn)在地?cái)偟目偭吭谥饾u增加，總體來(lái)看，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)是十分不錯(cuò)的。但地?cái)偨?jīng)濟(jì)同樣存在一定的弊端，例如物品的質(zhì)量無(wú)法保證、商品的售后服務(wù)也是一個(gè)大的問(wèn)題、如何保證地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)不影響城市容貌，不影響城市交通、沒(méi)有相關(guān)法律條文來(lái)制約規(guī)范地?cái)偨?jīng)營(yíng)者等問(wèn)題。

政府是否應(yīng)該推行地?cái)偨?jīng)濟(jì)的博弈論分析

由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)受到許多外界負(fù)面因素影響，例如質(zhì)量問(wèn)題、非法性、衛(wèi)生問(wèn)題等，所以針對(duì)政府是否應(yīng)該支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展這一問(wèn)題，我們進(jìn)行了博弈論的分析，首先我們假設(shè)有2位攤主，分別為A、B，兩位攤主在政府的監(jiān)管下有兩種選擇：擺攤收益為1，不擺攤收益為0，如下表所示。

根據(jù)博弈分析，由于現(xiàn)階段政府希望快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，在此條件下，政府的最優(yōu)選擇就是支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣可以促進(jìn)居民的消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮，還可使城市恢復(fù)一定的活力。

從財(cái)政的角度對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供幫助

從財(cái)政的角度幫助地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府可以采用財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免的優(yōu)惠政策。對(duì)此，我們以地?cái)偨?jīng)濟(jì)水平為因變量，政府財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免這兩個(gè)因素為自變量，建立了多元回歸分析模型，判斷政府財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免這兩個(gè)因素對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的影響情況，并根據(jù)不同的影響情況，作出針對(duì)性的改進(jìn)措施。多元回歸分析模型的擬合圖像如圖所示。通過(guò)對(duì)建立的多元回歸模型進(jìn)行分析，結(jié)合三維擬合圖像可知隨著政府發(fā)放補(bǔ)貼數(shù)額的增大和稅收減免力度的加強(qiáng)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)得到了極大的推動(dòng)和發(fā)展，受這兩個(gè)因素的影響效果顯著。對(duì)此，我們分別圍繞政府補(bǔ)貼和稅收減免兩個(gè)方面進(jìn)行展開，得到以下具體舉措。

政府補(bǔ)貼

是一種政府性措施，指一個(gè)成員方的政府或任何公共組織向某些民營(yíng)企業(yè)或個(gè)人提供的政策或財(cái)務(wù)上的捐贈(zèng)以及在某個(gè)區(qū)域內(nèi)對(duì)于價(jià)格或收入的扶持，可能帶來(lái)的影響有：增加產(chǎn)品對(duì)外輸出、減少外部商品流入，甚至?xí)绊懫渌蓡T方的利益。補(bǔ)貼行為是一種地方政府的行為：不僅包括政府向中央、地方各級(jí)人民政府發(fā)放補(bǔ)貼的行為，還包括政府干預(yù)的私人機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼行為。財(cái)政補(bǔ)貼能發(fā)揮政府的作用，對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”進(jìn)行一些社會(huì)性救濟(jì)，發(fā)揮國(guó)家這只“有形的手”拉動(dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

稅收減免

主要指對(duì)于某些納稅人及被征收的對(duì)象，可以采用減少繳納或者豁免繳納稅款的特定規(guī)則。我們國(guó)家的稅收體系是根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的普遍實(shí)際情況而設(shè)立的。但是，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展進(jìn)程中，總會(huì)遇到一些個(gè)別、特殊或臨時(shí)性的情況，比如開發(fā)新興產(chǎn)品，自然災(zāi)害事件的發(fā)生等，也比如發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)這種新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。常見的稅收減免方式有以下幾種：第一，定期減免和不定期減免。第二，政策減免、困難減免和一般減免。第三，法定減免和非法定減免。稅收減免政策可以有效減輕地?cái)偨?jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)壓力，在某種程度上到達(dá)增加地?cái)偨?jīng)濟(jì)主體收入的目的。2020年第一季度我國(guó)GDP取得了-6.8%的增長(zhǎng)率，歷史罕見，這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)肯定要持續(xù)一段時(shí)間。所以當(dāng)前各地的首要任務(wù)就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，通過(guò)各種方式來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而雖然地?cái)偨?jīng)濟(jì)規(guī)模并不是很大，但是通過(guò)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，至少也可以為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以采用財(cái)政補(bǔ)貼和減免稅收的優(yōu)惠政策。政府可以通過(guò)減少對(duì)地?cái)傂袠I(yè)從事者的稅收，鼓勵(lì)、支持、正確引導(dǎo)地?cái)倧臉I(yè)者的發(fā)展。

從金融角度對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供幫助

從金融的角度促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展辦法有可以為地?cái)偨?jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)者提供低息的或無(wú)息的貸款，降低存貸款利率，降低成本。

提供低息的或無(wú)息的貸款

提供低息或者無(wú)息的貸款，往往對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)主體的信用要求較高，提供低息或者無(wú)息的貸款一方面可以激發(fā)市場(chǎng)的活性，促使更多的經(jīng)營(yíng)者加入地?cái)偨?jīng)濟(jì)的洪流。另一方面，低息或者無(wú)息貸款對(duì)貸款主體信用的要求也是無(wú)形中設(shè)立了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入門檻，有利于保護(hù)地?cái)偨?jīng)濟(jì)市場(chǎng)的安全。

降低存貸款利率，降低成本

降低存貸款利率會(huì)導(dǎo)致生活消費(fèi)支出變多。存款利率下降，在一定程度上可以降低銀行儲(chǔ)蓄，國(guó)民將放在銀行里的儲(chǔ)蓄取出，促使公民投資，活躍經(jīng)濟(jì)，增加流通中的貨幣，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)；降低貸款利率，貸款利率下調(diào)，會(huì)減少企業(yè)貸款成本，有利于銀行貸款規(guī)模的擴(kuò)充，進(jìn)而使投資需求增長(zhǎng)，在存貸利率雙重刺激下，帶動(dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展。以上兩個(gè)金融手段都是為了降低成本，在投入成本較其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式低的情況下，對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)這種新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是具有極大優(yōu)勢(shì)的。在2020年我國(guó)已全面建成小康社會(huì)，通過(guò)地?cái)偨?jīng)濟(jì)國(guó)民在不考慮溫飽的前提下，可以投入較少的成本，就有機(jī)會(huì)得到超過(guò)成本的收益，并且相對(duì)于其他炒股等收益方式的風(fēng)險(xiǎn)小很多。迎合國(guó)民心理，在不需要過(guò)多投入并且有相對(duì)高的收益，無(wú)疑是促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)較快發(fā)展的最好對(duì)策。

以上從財(cái)政和金融兩方面政府對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展提供了相應(yīng)的思路。但萬(wàn)物都具有兩面性，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的崛起是一個(gè)熱點(diǎn)話題，他的存在還存在一些爭(zhēng)議，大家褒貶不一，但是最終“不管黑貓白貓，抓住老鼠就是好貓”。國(guó)家支持和發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的好處很多：一是緩解就業(yè)壓力，提升低收入者收入水平；二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是可以幫企業(yè)去庫(kù)存；四是可以提振當(dāng)?shù)氐南M(fèi)市場(chǎng)；五是對(duì)“夜經(jīng)濟(jì)”和休閑經(jīng)濟(jì)有利。所以發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是顯而易見的，同時(shí)地?cái)偨?jīng)濟(jì)還可以改善就業(yè)情況，拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)商品的流動(dòng)性，同時(shí)這也是疫情這種特殊時(shí)期內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不錯(cuò)嘗試，相信在國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)下地?cái)偨?jīng)濟(jì)也可以精細(xì)化、智慧化、現(xiàn)代化、網(wǎng)格化。

（山東科技大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]宮業(yè)竹. 青島地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及管理對(duì)策研究[D].中國(guó)海洋大學(xué)，2011.

[2]謝家珍.國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)下的地?cái)偨?jīng)濟(jì)淺析[J].江蘇商論，2021（02）：8-10.