吳章育

隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，利率市場化改革的深入推進，商業(yè)銀行存貸款利差空間被進一步壓縮，商業(yè)銀行盈利增速逐步回落。另外，監(jiān)管部門對于商業(yè)銀行資本充足率的要求及投資者對于商業(yè)銀行實現(xiàn)盈利能力的要求，商業(yè)銀行經營轉型和內部降本增效壓力也越來越大。固定資產投資對商業(yè)銀行損益的影響往往是長期性的，所以商業(yè)銀行應該更加重視對固定資產的投入和使用，如何把有限的固定資產投入和預算發(fā)揮出最佳的經濟效能和收益，如何合理地利用現(xiàn)有的固定資產創(chuàng)造更多的收益，這個問題值得我們深入思考與探索。

商業(yè)銀行固定資產管理的重要性

1.有利于強化銀行的固定資產管理。固定資產作為商業(yè)銀行資產的組成部分，往往占比較小，所以一直以來銀行對固定資產管理的重視程度不夠，固定資產管理是我國商業(yè)銀行的一個薄弱環(huán)節(jié)，固定資產未能合理管理會嚴重影響商業(yè)銀行的管理質量和發(fā)展速度，故梳理解決銀行在固定資產管理中的問題、強化固定資產的管理，有利于提高商業(yè)銀行的整體管理質量。

2.有利于銀行的成本控制工作。有效的固定資產管理從長遠來看對商業(yè)銀行的成本控制是非常有利的，能夠降低資金浪費、減少固定資產閑置，加強固定資產管理，有利于提高商業(yè)銀行的資產利用率，進而有利于促進商業(yè)銀行的長遠發(fā)展。

3.可以促進固定資產管理有關部門工作人員的工作素養(yǎng)和質量。固定資產管理工作往往是多個部門互相配合共同完成的，能夠使相關部門和工作人員更加明晰地了解內外部相關規(guī)章制度，有利于增強和提高其管理工作的嚴謹性，從而幫助使得相關部門和工作人員能夠自覺遵守各項固定資產管理制度和操作規(guī)范，能夠有效促進相關工作人員工作素養(yǎng)與管理質量的提高，進而提高商業(yè)銀行的運營效率及促進商業(yè)銀行長遠發(fā)展。

目前商業(yè)銀行固定資產管理存在的問題

投資可行性分析不足，建設周期過長

商業(yè)銀行的投資項目立項申請由各級經營單位提出，但由于缺少專業(yè)人才，經營單位對投資事項缺乏系統(tǒng)、科學的調查研究，或者某些經營單位為了順利得到批復，可行性分析數(shù)據(jù)過于樂觀，導致投產后出現(xiàn)網點虧損、營業(yè)用房使用率低的現(xiàn)象。另外，由于經營單位項目建設經驗不足，對建設過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況缺少預判，實際發(fā)生時缺乏應對措施，導致出現(xiàn)項目預算變更多，由于預算變更審批流程造成項目階段性暫停、建設周期過長等情況，或者有些項目由于施工方的資質原因導致項目長期不能交付的情況。

房產出租管理不到位，部分資產閑置浪費

由于歷史原因，國有商業(yè)銀行在改制過程中得到大量的房產注資，但商業(yè)銀行出于經營發(fā)展及企業(yè)形象的考慮，設立分支機構時對地理位置要求較高，部分房產無法滿足使用需求，從而形成閑置房產。而對閑置房產一般較多采用對外出租的方式進行盤活，但存在部分房產出租價格不合理、銀行利益未能得到有效保障的情況，而且出租房產作為投資性房地產核算，對商業(yè)銀行經濟資本管理產生較為不利的影響。另外有些機構對閑置房產缺乏有效管理，未能制定有效的盤活方案，任由閑置資產擱置，導致資金和資產的積壓，造成銀行財務管理成本的上升和固定資產使用效率的下降，影響了銀行效益的提升。

相關部門履職不力，固定資產使用效率低

商業(yè)銀行固定資產一般由多個部門按照資產類別進行實物管理，各歸口管理部門對其管理職責怠于執(zhí)行，導致固定資產管理存在處置不及時、部分設備類資產閑置等情況。而各使用部門常常忽視固定資產管理制度，不履行固定資產調撥程序自行調整固定資產使用人員等情況多有發(fā)生，造成實物資產混亂，增加管理難度，導致出現(xiàn)有賬無物、賬實不符等問題。

原因分析

管理人員重視程度不足，管理觀念尚未轉變

固定資產管理作為商業(yè)銀行財務管理的一個重要組成部分，但商業(yè)銀行管理人員更重視業(yè)務發(fā)展和經營成果，尚未完全認識到固定資產管理的重要性，缺乏固定資產管理意識，對租賃費、折舊攤銷等與固定資產相關的成本，大部分商業(yè)銀行仍然作為機構運行的保障性成本進行預算配置和管理，優(yōu)先保證該類成本預算的額度，對產出效率不作分析評價，導致分支機構失去固定資產管理的積極性和主動性，容易忽視固定資產的日常管理，固定資產管理效能無法得到體現(xiàn)。

缺乏有效的監(jiān)督和考核機制

商業(yè)銀行對投入使用的投資項目未有效開展效益評估工作，缺乏有效監(jiān)督措施，導致項目前期可行性分析數(shù)據(jù)合理性不足，投資預算及立項審批過程存在一定的盲目性；對固定資產管理未建立有效的考核機制，管理效能及使用效率未納入機構及人員績效考核中，造成固定資產管理積極性不高、資產閑置較多的現(xiàn)狀。

管理建議

強化項目全程管控，提升固定資產投資效率

強化對固定資產的全生命周期管理，建立完善并覆蓋固定資產投資事前、事中、事后的全過程管理體系。建立固定資產投資項目全生命周期管理機制，建立完善并覆蓋固定資產投資事前、事中、事后的全過程管理體系。

一是進一步規(guī)范事前準入及審批，綜合考慮外部監(jiān)管政策要求以及申請機構固定資產現(xiàn)狀、產出效益、財務承受能力等多項因素，合理制定事前準入標準，特別是對于銀行網點建設或購置這類對投資資金要求較高的項目，更要準確測算投資將帶來的資金流入、流出量，保證現(xiàn)金凈流量的準確性，嚴格進行可行性研究論證，規(guī)范審批流程，提高投資決策的科學性。

二是嚴格落實事中管控要求。加強對固定資產投資的標準化管理，每個投資項目均在上級行明確牽頭領導和責任部門，確保投資項目順利有效推進。加強財務、信息科技、辦公室等職能部門溝通協(xié)調，建立項目監(jiān)測與分析機制、問題溝通解決機制，做到分工協(xié)作、信息互通，積極跟進項目進度，強化督導，重點關注長期未驗收項目，一項一策解決工程進度緩慢問題，共同保障固定資產投資項目按期完成。