潘明鳳

（貴州省建筑設(shè)計研究院有限責(zé)任公司，貴州貴陽 550081）

0 前言

建設(shè)項目具有投資周期長、投資金額大等特征，其造價管理也是一個系統(tǒng)的、復(fù)雜的過程，對工程項目的經(jīng)濟效益產(chǎn)生直接影響。為了能夠更好地適應(yīng)未來建筑行業(yè)的發(fā)展要求，則需要改變傳統(tǒng)的造價管理模式，將造價管理的時間范疇從事后管控逐漸拓展至全過程管理，這樣才能更有效地約束風(fēng)險因素，為提高造價管理水平奠定基礎(chǔ)。

1 建筑工程造價控制分析

1.1 造價管理的含義與任務(wù)

建筑工程造價管理主要可分為兩方面的含義：①投資管理中各類建設(shè)項目投資費用的總和，該指標(biāo)主要體現(xiàn)出了在合理范圍內(nèi)控制工程造價；②從價格管理入手，其中重點包含了工程造價管理，其目標(biāo)是保證工程項目價格的合理性。

工程造價管理的任務(wù)具有復(fù)雜性，從發(fā)包方的角度來看，造價管理中需要落實項目工程造價全過程的動態(tài)控制與動態(tài)管理效果，并且為了能夠提升建設(shè)項目的經(jīng)濟效益，還需要完善相應(yīng)的造價管理以及約束機制。從項目承包商的角度來看，在造價管理中可以通過優(yōu)化經(jīng)濟以及技術(shù)管理等方法，最終提升經(jīng)濟效益。所以從工程項目管理的角度來看，工程造價管理的主體不同，則造價管理任務(wù)也存在差異[1]。

1.2 全過程造價管理目標(biāo)的實現(xiàn)

在建筑工程項目中，隨著工程項目的深入，全過程造價控制的目標(biāo)也會產(chǎn)生變化，對于一般的工程項目而言，在投資決策階段編制投資估算方案期間，需要根據(jù)方案設(shè)計以及初步估算確定造價控制目標(biāo)，而設(shè)計階段編制的設(shè)計概算等也是施工圖設(shè)計階段的造價控制目標(biāo)。由此可見，在建筑工程項目中的造價控制目標(biāo)是相對的，某一項目的投資值相對于前一階段而言是實際值，而相對于后一階段而言也可以將其歸納為目標(biāo)值，其中的關(guān)系結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 全過程造價管理的關(guān)系結(jié)構(gòu)

2 全過程造價管理模式在造價管理中的應(yīng)用要點研究

2.1 在投資決策階段的應(yīng)用

2.1.1 識別相關(guān)影響因素

在建設(shè)項目投資決策階段存在諸多影響投資決策結(jié)果的因素，主要內(nèi)容包括：①項目的建設(shè)規(guī)模。在建筑工程項目中，規(guī)模效益遞減效應(yīng)體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的投資上，隨著建筑工程項目的建設(shè)規(guī)模不但提升，則單位投資也會有明顯提升，項目中的總工程量越大，則對應(yīng)的造價越高；②建設(shè)項目的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項目的標(biāo)準(zhǔn)主要指項目建設(shè)中所要達到的規(guī)格以及程度等，例如在高層項目的外面墻裝飾中采用真石漆還是玻璃幕墻等都會影響項目的造價；③項目所在地點。項目所在地點會直接影響工程項目的經(jīng)濟效益，不同地點所對應(yīng)的工程造價存在差異，例如市區(qū)內(nèi)的地價要顯著高于郊區(qū)，在這種情況下工程項目的投資會產(chǎn)生較大差異。

2.1.2 投資估算方法的選擇

在投資決策階段，投資估算方法的選擇也是相關(guān)人員需要重點關(guān)注的內(nèi)容。目前常見的方法包括比列估算法、系數(shù)估算法、指標(biāo)估算法等，因此相關(guān)人員在投資估算中必須要嚴(yán)格按照《估算編審程序》（CECA/GC1—2007）的相關(guān)內(nèi)容，能結(jié)合建設(shè)項目實際情況選擇適當(dāng)?shù)耐顿Y估算方法。

2.2 在設(shè)計階段的應(yīng)用

2.2.1 設(shè)計招投標(biāo)模式

為獲得滿意的設(shè)計方案，在建設(shè)項目設(shè)計中應(yīng)采用設(shè)計招標(biāo)模式，通過招標(biāo)的方法對設(shè)計單位的競爭方案或者設(shè)計大綱等做對比與論證，提高設(shè)計方案的結(jié)構(gòu)合理性與技術(shù)先進性。

2.2.2 推行限額設(shè)計

限額設(shè)計在實際上是根據(jù)工程項目投資估算的初期估算結(jié)果，在保證建筑物功能、性能的基礎(chǔ)上，依據(jù)各專業(yè)的內(nèi)容對資金做專項規(guī)劃，避免工程項目的造價高出限額指標(biāo)。所以為實現(xiàn)限額設(shè)計的目的，則需要設(shè)計以及造價人員在充分了解業(yè)主需求的基礎(chǔ)上，做好關(guān)于設(shè)計方案、設(shè)施類型以及效益解析等幾方面進行優(yōu)化，最終將工程項目總造價控制在限定范圍內(nèi)。也有學(xué)者研究認為，在限額設(shè)計背景下，每個設(shè)計人員必須要對項目的實際工程做出評價，能夠從設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量等幾方面進行控制，再將限額設(shè)計內(nèi)容分解到每個專業(yè)以及單項工程中，這樣才能有效控制工程項目的限額水平[2]。

2.2.3 設(shè)計階段的激勵機制

為消除人為因素對設(shè)計階段造價管理的影響，相關(guān)人員可采用激勵機制，在以合同為依托的基礎(chǔ)上對造價進行管理，例如對于建筑物設(shè)計階段采用新工藝、新技術(shù)并達到解決工程投資的情況，可按照投資額的比重給予設(shè)計方特定的比例，最終提高設(shè)計方使用新技術(shù)的積極性。同時針對超出設(shè)計限額的情況，則可以通過懲處手段要求設(shè)計人員承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟賠償。

2.3 在施工階段的應(yīng)用

2.3.1 做好合同管理

工程項目的施工項目建設(shè)周期較長，合同的履行對工程項目造價產(chǎn)生直接影響，對于相關(guān)人員而言，在合同管理中必須主動預(yù)防履約階段的相關(guān)內(nèi)容，如工程量的增減、施工圖變更、設(shè)計錯誤以及其他不可抗自然災(zāi)害的風(fēng)險等。例如在建設(shè)項目簽訂合同期間外墻采用了水泥砂漿＋彈性涂料的設(shè)計方案，若設(shè)計方案變更為擠塑板保溫＋真石漆的設(shè)計方法則會直接改變造價，最終導(dǎo)致工程項目的最終造價結(jié)果發(fā)生變化。

同時在建設(shè)項目履行合同期間還需要重視工程界面的劃分，并重視土建工程安裝、分包單位、裝飾工程等諸多項目上的技術(shù)銜接[3]。例如在某工程項目中，設(shè)計圖上提出樓面做法為：基層刷一道素水泥漿＋30mm厚細石混凝土找平層＋5mm素水泥漿粘貼?；u面層（規(guī)格為600×600）。但是在該項目中，因為設(shè)計單位與裝飾單位之間簽訂了分包合同，因此由專業(yè)的裝飾單位完成裝飾工程施工，但是在施工過程中裝飾單位發(fā)現(xiàn)樓面無法直接粘貼600×600的玻化磚面層，為達到這一施工標(biāo)準(zhǔn)需要鑿除30mm厚細石混凝土找平層，在這種情況下工程項目的造價受到影響，再加之合同中并沒有關(guān)于“鑿除30mm后細石混凝土找平層”的內(nèi)容，最終導(dǎo)致工程項目蒙受更多的損失。

2.3.2 強化工程變更管理

變更在建筑工程項目中較為常見，但是工程變更也是導(dǎo)致項目造價增加的主要原因，因此在全過程造價管理中，相關(guān)人員可以從以下幾方面入手完善工程變更管理方法：①在建設(shè)單位設(shè)計交底過程中，經(jīng)設(shè)計部門提出并且各方同意的變更項目都屬于正常變更，因為此類變更所產(chǎn)生的費用應(yīng)由設(shè)計單位委托專業(yè)的工程師做進一步審核；②在施工期間對于施工單位未遇到的特殊情況則需要按照特殊工程變更處理。例如在玻璃幕墻安裝過程中可能遇到原有設(shè)計標(biāo)高無法安裝或者預(yù)埋件的情況，此時為保證正常施工則需要改變原有的設(shè)計方案，此類設(shè)計方案在經(jīng)過設(shè)計與建設(shè)部門同意后才能辦理工程變更單并及時上報信息；③針對工程項目的特殊情況，例如在工程開工后建設(shè)單位提出的變更思路（如增減工程項目、改變施工方法等），此類變更應(yīng)征得造價工程師的同意才能繼續(xù)進行。

2.4 在竣工結(jié)算中的應(yīng)用

為達到全過程造價管理的目標(biāo)，相關(guān)人員在竣工結(jié)算階段需要重點考慮以下幾方面內(nèi)容：①對竣工結(jié)算資料的審核。在審核期間必須要確保各種資料真實、完整，所有竣工結(jié)算在原則上必須要提供原件以及相應(yīng)的竣工圖紙、工程變更等；項目相關(guān)人員應(yīng)提供由設(shè)計、建設(shè)以及監(jiān)理三方相關(guān)人員的簽字等。在核算期間相關(guān)人員要認真閱讀竣工結(jié)算資料，在評估相關(guān)資料關(guān)聯(lián)性的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)資料與現(xiàn)場施工之間的矛盾；②需要進一步了解合同范圍以及相應(yīng)的工程變更情況。審核人員需要及時深入現(xiàn)場，尤其是一些技術(shù)條件復(fù)雜或者隱蔽工程等需要做好工程評估，并向現(xiàn)場工程師以及建立人員了解相關(guān)情況，掌握工程項目的一手資料。在勘查現(xiàn)場之后，相關(guān)人員應(yīng)該了解各種工程量以及未按照規(guī)定落實的工程變更、現(xiàn)場簽證等；③做好工程量的審核，要及時消除被高估冒算的工程量等；在工程量審核階段也必須要認真落實合同，對于實際發(fā)生的工程量以及清單中的遺漏項目進行調(diào)整等。

3 結(jié)語

在當(dāng)前工程項目造價管理中，全過程造價管理模式的出現(xiàn)有助于提高工程項目的經(jīng)濟效益，具有深遠影響，根據(jù)本文的研究結(jié)果，在全過程造價管理中，相關(guān)人員應(yīng)分別從投資決策、設(shè)計階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段等幾方面入手完善造價管理方案，通過規(guī)范化的造價管控來減少工程項目中的資金投入，這是保證工程項目長期平穩(wěn)運行的關(guān)鍵，應(yīng)該得到相關(guān)人員的關(guān)注。