顧玉平 王啟丞

摘? ?要：新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)可以從以下三個(gè)維度進(jìn)行考量：從歷史維度來看，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的內(nèi)在要求和一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們黨在百年奮斗中所創(chuàng)造的輝煌業(yè)績(jī)與黨員標(biāo)準(zhǔn)的制訂和踐行以及干部隊(duì)伍建設(shè)的原則和要求緊密相關(guān)。從理論維度來看，習(xí)近平總書記闡明了新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的總體方略，深化了新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的基本內(nèi)容，揭示了新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的核心要義，為新時(shí)代加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)。從實(shí)踐維度來看，要處理好領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)與培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、黨的建設(shè)、全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之間的關(guān)系。正確梳理和科學(xué)把握新時(shí)代加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的三重維度，對(duì)于提升新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的針對(duì)性和有效性具有重要的參照意義。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;領(lǐng)導(dǎo)干部;政德建設(shè);三重維度

中圖分類號(hào)：D262.3? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-9170（2021）03-0028-08

中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗史與中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺緊密相聯(lián)。黨在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，自始至終把政德建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，為黨的事業(yè)走向輝煌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，與此同時(shí)又面臨著百年未遇的大變局?！罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素”[1]526，黨要擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予的神圣使命，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)以全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平乃刻不容緩。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在傳承政德建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在理論上進(jìn)一步提升了政德建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，在實(shí)踐中把政德建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程拓展到加強(qiáng)新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的方方面面。據(jù)此，筆者從歷史、理論、實(shí)踐三個(gè)維度思考新時(shí)代加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的辯證邏輯，以期提供有益參考。

一、歷史維度：領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)是黨發(fā)展壯大的內(nèi)在要求

在中國(guó)傳統(tǒng)文化語境中，“政”和“德”是兩個(gè)具有特定內(nèi)涵的重要詞匯?！罢?，正也”，意指行為端正，且能做出榜樣;“德”指“行正、目正、心正”，是人民共同生活及其行為的準(zhǔn)則和規(guī)范。以馬克思主義為指導(dǎo)建立起來的中國(guó)共產(chǎn)黨，把中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓與馬克思主義政黨“沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”[2]的優(yōu)良政治基因緊密融合，在百年實(shí)踐中不斷深化政德建設(shè)，推動(dòng)黨的成長(zhǎng)、發(fā)展、壯大，構(gòu)成了新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的歷史維度。

（一）高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)是黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)

自古以來德作為興國(guó)之基、從政之魂，始終與國(guó)家興衰、政權(quán)安危緊密相連，與民風(fēng)淳正、社會(huì)和諧休戚相關(guān)?？鬃釉凇墩撜Z》中曾指出：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”[3]35，《韓非子》有言：“堯?yàn)槠シ虿荒苤稳?而桀為天子能亂天下”[4]，《貞觀政要》中亦記載：“思國(guó)之安者，必積其德義”[5]。中國(guó)共產(chǎn)黨在延續(xù)中華民族重視政德傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷把馬克思主義加強(qiáng)政黨道德建設(shè)思想中國(guó)化，彰顯了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的高度自覺。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就立志為民族救亡圖存、建立人民當(dāng)家作主的新中國(guó)貢獻(xiàn)力量。1943年，毛澤東進(jìn)一步探討了“是非善惡標(biāo)準(zhǔn)”的問題，指出“不同階級(jí)有不同的道德觀，這就是我們的善惡論”[6]，中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)該堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)道德觀、共產(chǎn)主義道德觀，這為領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的政德建設(shè)指明了方向。改革開放之初，鄧小平指出：“共產(chǎn)主義的思想、理想、信念、道德、紀(jì)律，革命的立場(chǎng)和原則，人與人的同志關(guān)系”[7] ，都是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，黨的高級(jí)干部尤其要高度重視、身體力行“大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅(jiān)持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德”[8]367-368。黨的十四大以后，江澤民多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部的道德對(duì)全社會(huì)具有示范作用，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“自重、自省、自警、自勵(lì)，在各方面以身作則，樹立好的榜樣”[9]。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年的大會(huì)上，胡錦濤指出：“要把干部的德擺在首要位置，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向”[10]。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)德是為官之魂，“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德”[11]，要求用共產(chǎn)黨人的道德觀教育干部，引領(lǐng)良好的社會(huì)風(fēng)尚。

我們從上述關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)重要性的論述中可以看到，用共產(chǎn)主義思想、共產(chǎn)主義道德教育和引導(dǎo)廣大黨員干部，是中國(guó)共產(chǎn)黨在百年實(shí)踐中形成的一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。

（二）黨員標(biāo)準(zhǔn)的制訂和踐行是領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的基本要求

“黨員與干部應(yīng)該標(biāo)準(zhǔn)差不多，但要求于干部必須嚴(yán)格”[12]。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政德的基本要求首先體現(xiàn)在黨章對(duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定中。百年來黨在不斷提高黨員質(zhì)量的過程中，把握住了領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的基本要件。

新民主主義革命時(shí)期我們黨對(duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了不懈地探索。1921年一大黨綱對(duì)黨員提出了承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和政策、保守黨的秘密和黨員身份等要求，奠定了黨員對(duì)黨忠誠(chéng)的政德基礎(chǔ);1922年黨的二大通過的第一個(gè)黨章專設(shè)“紀(jì)律”一章，規(guī)定了應(yīng)予開除黨籍的六種情形，形成了嚴(yán)明黨紀(jì)的制度根基。1945年，根據(jù)黨已經(jīng)是“中國(guó)政治生活中的決定因素”這一根本變化，七大黨章的“總綱”中在闡明黨的性質(zhì)、黨的目標(biāo)、黨的指導(dǎo)思想、黨的任務(wù)的同時(shí)，從正反兩個(gè)方面概括了黨員的基本要求，即一方面要具有勇敢、機(jī)敏、全心全意為人民服務(wù)、積極地自我犧牲的品格，另一方面要克服自高自大、害怕承認(rèn)錯(cuò)誤、害怕批評(píng)與自我批評(píng)、脫離群眾、破壞黨紀(jì)等不良傾向。凡此，標(biāo)志著黨員標(biāo)準(zhǔn)的基本形成與領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)基本要求的成型。

新中國(guó)成立以后，針對(duì)黨內(nèi)主觀主義、官僚主義和宗派主義等問題，1956年的八大黨章著重強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨員要養(yǎng)成謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，要把黨的利益放在個(gè)人利益之上，培養(yǎng)和形成勤勤懇懇、老老實(shí)實(shí)、努力學(xué)習(xí)、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)群眾”等優(yōu)良品德，并在黨員義務(wù)中增加了“維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一、遵守共產(chǎn)主義道德、個(gè)人利益堅(jiān)決服從黨、國(guó)家和人民的利益、對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)”等內(nèi)容，凸顯了新的歷史條件下黨員標(biāo)準(zhǔn)的與時(shí)俱進(jìn)。1982年，改革開放后的首部黨章在恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了提高黨的戰(zhàn)斗力的要求，指出“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士”“必須全心全意為人民服務(wù)”“永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員”，并重申了黨員的八項(xiàng)義務(wù)，這為在改革開放新形勢(shì)下提高黨員質(zhì)量、明確領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)最低要求提供了根本遵循。1992年十四大黨章強(qiáng)調(diào)“黨員要在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用”，并把“發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚”寫入其中。2007年十七大黨章提出“黨員要帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀”。

黨的十八大以來，黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨推動(dòng)了黨員基本要求的深化，其中，信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)、牢記宗旨、心系群眾、品德高尚等要求被凸顯出來。2017年黨的十九大再次修訂了黨章，不僅在“總綱”中增加了“堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨”的基本要求，而且在“黨員”一章中首次提出“發(fā)展黨員，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”的要求，促使黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)與領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的基本要求呈現(xiàn)出了鮮明的時(shí)代特征。

（三）干部隊(duì)伍建設(shè)原則和要求體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的宗旨

作為黨的路線、方針、政策的制定者、組織者和執(zhí)行者，干部的成長(zhǎng)和培養(yǎng)具有其內(nèi)在特殊性。透過百年黨的干部隊(duì)伍建設(shè)原則和要求的演變，可以發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)要求。

1938年黨的六屆六中全會(huì)提出了“才德兼?zhèn)洹钡母刹筷?duì)伍選拔原則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并把“德”的標(biāo)準(zhǔn)具體表述為“堅(jiān)決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律，和群眾有密切的聯(lián)系”[1]527，初步指明了領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的方向。新中國(guó)成立初期，針對(duì)建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家緊迫性與黨內(nèi)貪污腐敗較為嚴(yán)重之間的矛盾，毛澤東指出“治國(guó)就是治吏，禮義廉恥，國(guó)之四維，四維不張，國(guó)將不國(guó)”，并在《工作方法六十條（草案）》中突出強(qiáng)調(diào)政治和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，把干部標(biāo)準(zhǔn)歸納為“又紅又?！?，這隨之成為處理社會(huì)主義建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)相互關(guān)系的基本原則。黨的十一屆三中全會(huì)以后，著眼于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的需要以及黨內(nèi)干部文化水平較低、政治素養(yǎng)不高、年齡老化等實(shí)際情況，鄧小平強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持社會(huì)主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)”[8]326是干部最主要的“德”，是實(shí)現(xiàn)干部“四化”的基礎(chǔ)。1982年黨的十二大黨章首次專設(shè)“黨的干部”一章，指出要按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t選拔干部，并把有一定的理論政策水平、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感、具有民主作風(fēng)、堅(jiān)持黨的原則等作為干部必須具備的基本條件予以規(guī)定，這為加強(qiáng)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)提供了依據(jù)。黨的十六大創(chuàng)造性地提出了“以人為本”的執(zhí)政理念，明晰了領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的核心，并把“以德為先”納入干部選拔標(biāo)準(zhǔn)之中，突出強(qiáng)調(diào)各級(jí)干部要“常修為政之德”，涵養(yǎng)“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”[13]的道德情操，進(jìn)一步明確了新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的指向。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)，首次把政德概括為“明大德、守公德、嚴(yán)私德”，并把政治品德置于領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的第一順位，把是否增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，是否全面貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，是否忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部立政德的基本要求，為新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部持續(xù)加強(qiáng)政德建設(shè)、防范和抵御各類政治風(fēng)險(xiǎn)提供了根本遵循。

中國(guó)共產(chǎn)黨百年來在領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)上的探索與實(shí)踐證明，高度重視并不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，不僅是黨堅(jiān)守初心和使命、不斷發(fā)展壯大的內(nèi)在要求，也為新時(shí)代加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)奠定了深厚的歷史根基。

二、理論維度：新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的方略、要件和要義

道德是一個(gè)歷史的、辯證的范疇，決定著領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代課題。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨面臨的環(huán)境更加復(fù)雜、考驗(yàn)更加嚴(yán)峻、任務(wù)更加繁重，黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政的道德要求也有了新的更高的要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中揭示了新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的總體方略、基本內(nèi)容和核心要義，勾畫了新時(shí)代加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的理論維度。

（一）闡明了新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的總體方略

隨著改革開放進(jìn)一步深化，領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)也在不斷與時(shí)俱進(jìn)，但不可回避的風(fēng)險(xiǎn)因素依然存在。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)，不僅撥正了黨和國(guó)家前進(jìn)的航向，而且極大清除了弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的隱患。習(xí)近平總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的一系列重要論述，明確了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的新時(shí)代坐標(biāo)。

新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部立政德是良善治理的助推劑。歷史和實(shí)踐深刻表明，帝國(guó)的崩潰、王朝的覆滅、執(zhí)政黨的下臺(tái)，都與當(dāng)政者不立德、不修德、不踐德有關(guān)，都與當(dāng)權(quán)者作風(fēng)不正、腐敗盛行、喪失人心有關(guān)。作為伴隨著國(guó)家產(chǎn)生而出現(xiàn)的公共機(jī)構(gòu)，政治是包含法律、制度、意識(shí)形態(tài)、國(guó)家機(jī)器四個(gè)要素在內(nèi)的縱橫交錯(cuò)的管理活動(dòng)，并由特定的群體表現(xiàn)出來。歷史表明，無論是資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)有效的政治治理、社會(huì)治理，都要求從政者具有良好的道德素養(yǎng)和道德品行。對(duì)此習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部只有把立政德的要求內(nèi)化于心、外化于行，以身作則、堪作楷模，才能把國(guó)家治理好。

新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部立政德是政治生態(tài)的凈化器?！拔┤收咭嗽诟呶?，不仁而在高位，是播其惡于眾也”[14]，表明當(dāng)政者的道德品質(zhì)對(duì)于國(guó)家、地方政治生態(tài)的形成和培護(hù)具有重要影響。不講政治、不講道德的領(lǐng)導(dǎo)干部容易把自身的惡德和惡行在群眾中傳播，破壞政治生態(tài)，毒害社會(huì)風(fēng)氣。黨的十八大以來，重塑和治理政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要任務(wù)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，營(yíng)造良好的政治生態(tài)與領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)密切相關(guān)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要做到堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，襟懷坦白、光明磊落，堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)肅綱紀(jì)、嫉惡如仇，艱苦奮斗、清正廉潔，要帶頭凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)“正本清源、扶正祛邪”。

新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部立政德是社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)?！熬又嘛L(fēng)，小人之德草。草上行風(fēng)，必偃”[3]201。當(dāng)政者的道德品質(zhì)如同風(fēng)向標(biāo)，影響著整個(gè)社會(huì)道德發(fā)展的方向，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的形成具有導(dǎo)向性的作用。在信息傳播速度快、負(fù)面輿論形成快的新媒體時(shí)代，當(dāng)政者的不良道德行為更是對(duì)社會(huì)公眾具有強(qiáng)大的輻射作用，稍不注意就會(huì)影響治理全局。面對(duì)“正氣在上升，黨風(fēng)在好轉(zhuǎn)”與“一些深層次問題并沒有得到根本解決，一些老問題反彈回潮的因素依然存在”的嚴(yán)峻形勢(shì)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義道德觀、社會(huì)主義道德觀、共產(chǎn)主義道德觀教育，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部道德作為社會(huì)主體道德的作用，這樣才能保持公民道德的社會(huì)主義方向，引領(lǐng)良好社會(huì)風(fēng)尚。

（二）提出了新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的基本要件

早在1990年，習(xí)近平總書記在《為官之德》一文中就指出：“為官之德在于清廉”[15]。2014年，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上首次提出：“一個(gè)人只有明大德、守公德、嚴(yán)私德，其才方能用得其所”[16]。2016年，在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)廣大黨員干部提出了堅(jiān)守正道、堅(jiān)守原則、堅(jiān)守規(guī)矩，以及明大德、嚴(yán)公德、守私德和重品行、正操守、養(yǎng)心性的要求，明確了新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的基本要件。2018年3月10日，習(xí)近平總書記在參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)提出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德。政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德?！盵17]

在提出新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部立政德的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記對(duì)政德建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都作出了詳細(xì)的闡述。明大德是指“鑄牢理想，錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性”[17]，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，說到底是要堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想;守公德是指“強(qiáng)化宗旨意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，恪守立黨為公、執(zhí)政為民的理念，自覺踐行‘人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)的承諾”[17]，說到底是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、利益觀;嚴(yán)私德是指“嚴(yán)格約束自己的操守和行為”[17]，做到戒貪止欲、克己奉公、廉潔修身、廉潔齊家，說到底是要做到慎獨(dú)慎初慎微，不以惡小而為之。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部立政德的構(gòu)成要件，明大德、守公德、嚴(yán)私德三者的力行具有不同的側(cè)重點(diǎn)，發(fā)揮著不同的作用。明大德強(qiáng)調(diào)的是“大道之行”，強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體與組織之間的相互關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)干部立政德的核心，是體現(xiàn)馬克思主義政黨先進(jìn)性、方向性、根本性的政治道德，是黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的根本要求。守公德強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體與社會(huì)之間的相互關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)干部立政德的關(guān)鍵，是一種具有公共性、服務(wù)性、實(shí)踐性的社會(huì)公德，與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的權(quán)力運(yùn)用、職業(yè)倫理等密切相關(guān)，是立黨為公、執(zhí)政為民理念的必然要求。嚴(yán)私德強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體與身邊人之間的關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)干部立政德的立身基礎(chǔ)，體現(xiàn)的是一種個(gè)體性、本元性、基礎(chǔ)性的個(gè)人美德，是個(gè)人操守與全面立德的必要體現(xiàn)。在核心、關(guān)鍵、基礎(chǔ)的三層結(jié)構(gòu)關(guān)系中，明大德、守公德、嚴(yán)私德相互銜接、互相作用，統(tǒng)一于新時(shí)代黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐中，體現(xiàn)著新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的根本原則和基本要求。

（三）揭示了新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的核心要義

習(xí)近平總書記指出：“我們黨歷來強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?，并?qiáng)調(diào)以德為先。德是包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等，干部在這些方面都要過硬，最重要的是政治品德要過得硬?！盵18]把鍛造過硬的政治品德作為新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的重中之重，是習(xí)近平總書記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)作出的重大理論貢獻(xiàn)。

鍛造過硬的政治品德，核心是做到對(duì)黨忠誠(chéng)。對(duì)黨忠誠(chéng)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的首要政治品格。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)挑選干部第一條就是要看是否對(duì)黨忠誠(chéng)。如何鑒別干部是否對(duì)黨忠誠(chéng)？習(xí)近平總書記指出，對(duì)黨忠誠(chéng)是具體的、無條件的，在內(nèi)容上包含著對(duì)黨的信仰、對(duì)黨的組織、對(duì)黨的理論和路線方針政策的忠誠(chéng);在原則上包含著增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致;在踐行上要做到一心一意、一以貫之，表里如一、知行合一，不改其心、不移其志、不毀其節(jié)。習(xí)近平總書記要求全黨同志特別是高級(jí)干部必須加強(qiáng)黨性鍛煉，錘煉出忠誠(chéng)的政治品格，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

鍛造過硬的政治品德，途徑是發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、勇于擔(dān)當(dāng)作為，是中國(guó)共產(chǎn)黨人“不忘初心、牢記使命”的重要政治保證，也是領(lǐng)導(dǎo)干部良好政治品德的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，是干部在實(shí)踐中把握歷史機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的必要條件，要用“面對(duì)大是大非敢不敢亮劍、面對(duì)矛盾敢不敢迎難而上、面對(duì)危機(jī)敢不敢挺身而出、面對(duì)失誤敢不敢承擔(dān)責(zé)任、面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢不敢堅(jiān)決斗爭(zhēng)”這五條標(biāo)準(zhǔn)衡量干部是否具有斗爭(zhēng)精神。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨，永葆“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的堅(jiān)定信念，錘煉“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，鍛造“花繁柳密拔得開，風(fēng)狂雨急立得定”的高強(qiáng)本領(lǐng)，始終保持敢于斗爭(zhēng)的風(fēng)骨、氣節(jié)、操守、膽魄，不斷擦亮政治底色，永葆政治高尚。

總之，習(xí)近平總書記深刻回答了新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部為什么要講政德、講什么政德、怎樣講政德的根本問題，為新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)提供了根本遵循。

三、實(shí)踐維度：正確處理新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的三對(duì)關(guān)系

加強(qiáng)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用歷史唯物主義基本原理指導(dǎo)實(shí)踐的集中體現(xiàn)，也是永葆黨的先進(jìn)性和純潔性、遵守和踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的必要之舉。在繼承黨推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)百年經(jīng)驗(yàn)、把握新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)基本要求的基礎(chǔ)上，正確處理領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)與培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、黨的建設(shè)、國(guó)家治理現(xiàn)代化之間的相互關(guān)系，構(gòu)成了新時(shí)代加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的實(shí)踐維度。

（一）正確處理領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)與培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀之間的關(guān)系

長(zhǎng)期以來，領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)始終是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)。新時(shí)代正確處理領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)與社會(huì)主義精神文明建設(shè)之間的關(guān)系，首先要突出政德建設(shè)對(duì)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用。

第一，明確領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。黨的十八大提出，要積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是與社會(huì)主義物質(zhì)文明相對(duì)應(yīng)的概念，是思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的綜合反映，是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的重要表征。領(lǐng)導(dǎo)干部的政德作為一種特殊的道德，是構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成部分。一方面，社會(huì)主義核心價(jià)值觀與領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)在對(duì)象、內(nèi)容、手段上存在著包含與被包含的關(guān)系。從對(duì)象上看，領(lǐng)導(dǎo)干部也是社會(huì)主義公民的一部分;從內(nèi)容上看，政德包含在社會(huì)主義核心價(jià)值觀之中;從手段上看，立政德同樣依靠教育和法律。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的高層次、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的道德建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為當(dāng)政者、掌權(quán)者，其本質(zhì)是人民的公仆，必須全心全意為人民服務(wù)。因此，相較于普通群眾而言，領(lǐng)導(dǎo)干部在理想信念、理論水平、道德情操、遵紀(jì)守法等方面的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。新時(shí)代把領(lǐng)導(dǎo)干部立政德作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容進(jìn)行部署和規(guī)劃，既把握住了領(lǐng)導(dǎo)干部立政德的高標(biāo)準(zhǔn)，又明確了領(lǐng)導(dǎo)干部立政德的嚴(yán)要求。

第二，凸顯領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用。努力成為堅(jiān)定理想信念、牢記黨的根本宗旨、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先鋒模范，是黨對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫要求，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)具有引領(lǐng)作用的根本所在。為此，要凸顯政德在方向上的引領(lǐng)，即領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化辯證唯物主義和歷史唯物主義的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，努力成為與消解共同理想現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的表率，以確保精神文明建設(shè)能夠始終堅(jiān)守社會(huì)主義根本方向。要凸顯政德在價(jià)值上的引領(lǐng)，即領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為與自私自利、損人利己、唯利是圖、假公濟(jì)私等個(gè)人主義價(jià)值取向作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的表率，為在全社會(huì)鞏固和發(fā)展以共產(chǎn)主義理想和共產(chǎn)主義道德為核心的社會(huì)主義價(jià)值觀不懈努力，確保社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)和精神文明建設(shè)能夠始終堅(jiān)持人民至上的核心理念。要凸顯政德在目標(biāo)上的引領(lǐng)，即領(lǐng)導(dǎo)干部要成為與道德無用論、去意識(shí)形態(tài)化等錯(cuò)誤思潮作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的表率，不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)，確保始終占領(lǐng)服務(wù)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的道德高地。

（二）正確處理領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)與黨的建設(shè)之間的關(guān)系

新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)說到底就是“不忘初心、牢記使命”，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。為此，要正確處理領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)與新時(shí)代黨的建設(shè)之間的關(guān)系，尤其要在黨的政治建設(shè)和組織建設(shè)中推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)。

第一，深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)與黨的建設(shè)目標(biāo)的一致性。黨的十九大報(bào)告明確提出了新時(shí)代黨的建設(shè)的愿景，即“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[19]。這一目標(biāo)內(nèi)在地包含了政治堅(jiān)定、思想崇高、組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)純潔、制度健全、遏制腐敗等要求，根本目的是永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。以明大德、嚴(yán)公德、守私德為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，說到底是為了強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，使其堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。從根本上來說，領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)與新時(shí)代黨的建設(shè)都深刻體現(xiàn)著以人民為中心的理念和原則，都是為了更好地實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

第二，在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)中全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)。黨的政治建設(shè)在新時(shí)代黨的建設(shè)中處于首要地位，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，是涵養(yǎng)和鞏固領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德的根本途徑。要大力開展黨的科學(xué)理論教育、黨的政治路線教育、黨的群眾路線教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論素養(yǎng)，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的共產(chǎn)主義信仰和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部捍衛(wèi)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線的決心和勇氣;要深入開展黨史學(xué)習(xí)教育、“四史”教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的政治自覺性，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，鏟除“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”、兩面派、“偽忠誠(chéng)”的思想根源;要突出加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng);要弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的黨內(nèi)政治文化，浸潤(rùn)滋養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治靈魂。

第三，在貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線中深化領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)。新時(shí)代黨的組織路線是黨的組織建設(shè)的基本遵循，也是深化領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的根本指導(dǎo)。要把黨的組織路線落到實(shí)處，就要堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部上把好政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，培養(yǎng)和選拔信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部立政德的基本追求;要健全領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)培育體系，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在政德建設(shè)上打好政治基礎(chǔ)、健全知識(shí)體系、強(qiáng)化基本能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對(duì)性;要完善領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的從嚴(yán)管理體系和正向激勵(lì)體系，為領(lǐng)導(dǎo)干部立德立言立行樹立正確導(dǎo)向，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的實(shí)效性。

（三）正確處理領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)與全面推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化之間的關(guān)系

新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部的政德水平，一定程度上反映出國(guó)家治理的現(xiàn)代化水平。新時(shí)代加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，要站在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的相關(guān)制度，全面提高制度的執(zhí)行力。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化相互促進(jìn)、相輔相成。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行力的總稱。一方面，作為新時(shí)代黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重要工程，建立健全相關(guān)制度是領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的內(nèi)在要求，并綜合體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、人民當(dāng)家作主制度、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度、黨和國(guó)家監(jiān)督體系之中，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度體現(xiàn)的重要組成部分。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)相關(guān)制度的嚴(yán)格遵守和有效執(zhí)行，將推動(dòng)政德建設(shè)、提高干部理政水平，進(jìn)而更好地推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的不斷健全及其執(zhí)行力的不斷提高，必然推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)相關(guān)制度的發(fā)展和健全，這也為領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)提供強(qiáng)有力的制度保障。

第二，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。新時(shí)代加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，既要依靠豐富的教育手段，也要形成健全的制度規(guī)范，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的相關(guān)制度是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。為此，要把領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)制度納入新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系構(gòu)建之中，健全錘煉干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)政治品格的長(zhǎng)效機(jī)制。具體來說，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，完善黨領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的具體制度，建立激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治品德的激勵(lì)機(jī)制等;要把領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)納入人民當(dāng)家作主制度體系之中，健全領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的機(jī)制，探索完善推進(jìn)基層民主、維護(hù)群眾合法權(quán)益的有效途徑;要把領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)納入繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度之中，健全和完善理論學(xué)習(xí)教育制度，構(gòu)建政德轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能的體制機(jī)制;要把領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)納入黨和國(guó)家監(jiān)督體系，以一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，全面促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔政治生態(tài)的形成。

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責(zé)任編校? ?陳? ?瑤

Triple Dimensions of Strengthening the Construction of Political Morality of Cadres in the New Era

GU Yuping， WANG Qicheng （School of Marxism， Nantong University， Nantong? 226019， Jiangsu， China）

Abstract： The construction of political morality of cadres in the new era can be considered from three dimensions. In the perspective of historical logic， strengthening the construction of political morality of leading cadres is the internal requirement and a consistent fine tradition to develop and expand the Communist Party of China. The brilliant achievements the Party has made in its century-long struggle are closely related to the formulation and practice of the standards for Party members and the principles and requirements for building a cadre team. In the perspective of theoretical logic， General Secretary Xi Jinping has clarified the overall strategy of the political ethics construction of leading cadres in the new era， deepened the basic content， revealed the core essence of the political ethics construction of leading cadres， and laid a theoretical foundation for strengthening the political ethics. From the perspective of practice， the relationship between the construction of political morality and the cultivation and practice of socialist core values should be properly handled， and the relationship between comprehensive and strict administration of the Party and comprehensively advancing the modernization of national governance and governance capabilities. Reference can be taken from these three dimensions to improve the pertinence and effectiveness in the construction of our cadres in the new era.

Key words： new era; leading cadres;construction of political morality; three dimensions