摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)越發(fā)重視社會(huì)保障體系。就業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)需要解決的基本問題，社會(huì)保障制度是勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分，兩者無法分割。目前，我國(guó)的社會(huì)保障制度基礎(chǔ)以及社會(huì)保障范圍對(duì)就業(yè)有一定程度的影響，既有積極方面也有消極方面。必須完善我國(guó)社會(huì)保障制度，最大程度地解決社會(huì)保障制度中存在的一系列不足，保證社會(huì)持續(xù)良好發(fā)展。本文將針對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體系對(duì)居民就業(yè)的影響進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障體系;居民就業(yè);影響研究;養(yǎng)老保險(xiǎn);醫(yī)療保險(xiǎn)

本文索引：趙李源.我國(guó)社會(huì)保障體系對(duì)居民就業(yè)的影響研究[J].中國(guó)商論，2021（14）：-121.

中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）07（b）--03

就業(yè)與社會(huì)保障是互相聯(lián)系的關(guān)系，農(nóng)業(yè)社會(huì)主要實(shí)施的是以家庭作為基礎(chǔ)的就業(yè)保障，但是隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，社會(huì)保障制度也隨之改變，沒有勞動(dòng)能力的居民擁有可以分享物質(zhì)的相關(guān)制度保證了人們生活，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步地提高。社會(huì)保障制度為勞動(dòng)市場(chǎng)提供了保障，從各個(gè)角度來看，勞動(dòng)就業(yè)離不開社會(huì)保障。

1 社會(huì)保障制度對(duì)就業(yè)的影響

1.1 積極方面

合理科學(xué)的社會(huì)保障制度可以全面提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，為社會(huì)提供更多的人才。勞動(dòng)就業(yè)者也有了一個(gè)基本的生活保障，可以保證勞動(dòng)力市場(chǎng)穩(wěn)定地運(yùn)行。醫(yī)療保險(xiǎn)以及教育福利等都可以提高人們的整體素質(zhì)，勞動(dòng)者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠?yàn)榫蜆I(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。失業(yè)保險(xiǎn)可以滿足下崗人員生活的需求，還能促進(jìn)群眾更好地就業(yè)，下崗人員可以進(jìn)行專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)提供更多的就業(yè)服務(wù)。目前的失業(yè)保險(xiǎn)主要是以救濟(jì)的形式為主，可以為失業(yè)人員提供生活的保障，但是促進(jìn)就業(yè)的作用比較小，從促進(jìn)就業(yè)的角度出發(fā)可以發(fā)現(xiàn)實(shí)施這種策略需要進(jìn)行補(bǔ)貼性質(zhì)的保險(xiǎn)補(bǔ)貼還有各種職業(yè)技能培訓(xùn)，這種帶有補(bǔ)貼性質(zhì)的扶持政策可以有效提高勞動(dòng)者的技能水平，增加就業(yè)的優(yōu)勢(shì)。工傷險(xiǎn)能夠維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定地發(fā)展。我國(guó)社會(huì)保障制度在不斷改革，并不斷完善，人們也會(huì)對(duì)生活充滿熱情，從整體出發(fā)提升群眾的消費(fèi)水平，就業(yè)率也會(huì)得到大幅度提高。

1.2 消極方面

社會(huì)保障制度可以保證就業(yè)的質(zhì)量，提高就業(yè)率。如果社會(huì)保障的水平太高人們就會(huì)安于現(xiàn)狀，勞動(dòng)者會(huì)好吃懶做產(chǎn)生惰性，就業(yè)的積極性也會(huì)有所降低。人們繳納的社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用成本也會(huì)上漲，勞動(dòng)者成本與企業(yè)成本不斷上漲，企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)減少，也會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)量，就業(yè)量隨之降低。反之，社會(huì)保險(xiǎn)水平過高會(huì)給政府帶來相應(yīng)的財(cái)務(wù)危機(jī)，政府很有可能通過稅收增加收入，勞動(dòng)者與企業(yè)的負(fù)擔(dān)就會(huì)加重，造成投資不斷地減少，對(duì)勞務(wù)的需求量減少，就業(yè)量也會(huì)隨之受到影響。這些政策都需要資金支持，雖然財(cái)政收入每年都在增加，但是仍然有部分落后的地區(qū)存在資金缺口。必須調(diào)整相關(guān)的失業(yè)保險(xiǎn)政策才能解決就業(yè)中存在的問題，滿足就業(yè)政策實(shí)施的需要。

1.3 對(duì)就業(yè)的影響

我國(guó)社會(huì)保障制度的最大問題就是覆蓋面比較窄，并且保障的水平比較低，城鄉(xiāng)地區(qū)有著很大的差異，這種社會(huì)保障制度對(duì)我國(guó)的就業(yè)有很大的影響，具體表現(xiàn)在勞動(dòng)力的流動(dòng)。收入和保障有著一定程度的差別，國(guó)有部門對(duì)勞動(dòng)者來說會(huì)更加具有吸引力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，大部分的勞動(dòng)力都進(jìn)入了國(guó)有部門，該部門勞動(dòng)力的價(jià)格也在不斷降低，已經(jīng)與其他部門極其接近。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中一般不會(huì)發(fā)生這種情況，國(guó)有部門的勞動(dòng)力成本相對(duì)較高，但是提供的就業(yè)機(jī)會(huì)有限，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，這種情況下政府就會(huì)限制對(duì)該部門的勞動(dòng)需求。國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門已經(jīng)成為一種緊缺資源，其他經(jīng)濟(jì)部門的員工都擠破頭地想進(jìn)入該部門，對(duì)農(nóng)民來說更是可望不可及的。這種制度限制了中國(guó)城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這種崗位養(yǎng)了許多“貴族工人”，導(dǎo)致勞動(dòng)效率降低。調(diào)查將要畢業(yè)的大學(xué)生可以發(fā)現(xiàn)，有40%左右想要進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)，20%選擇了國(guó)有事業(yè)單位。我國(guó)的企事業(yè)單位享受多項(xiàng)保險(xiǎn)，還有各種社會(huì)保障，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門恰恰相反，缺乏穩(wěn)定的社會(huì)保障，這也是大學(xué)畢業(yè)生拼命想進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的主要原因。

2 完善社會(huì)保障制度

2.1 提升社會(huì)保障水平

中國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度還存在著一定的問題，部分地區(qū)的相關(guān)制度嚴(yán)重缺失，必須提高改革的力度才能擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍。要想健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度就要從城鄉(xiāng)進(jìn)行切入，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)保障的監(jiān)管，可以讓社會(huì)保障工作更加的規(guī)范化，重視基層社會(huì)的保障工作，這是擴(kuò)大社會(huì)保障范圍的重要條件之一。社會(huì)基層有很多的失業(yè)者、退休人員等，數(shù)量相對(duì)來說比較多，必須做好以上人員的社會(huì)保障工作，才能從根本上擴(kuò)大社會(huì)保障范圍。

2.2 提高社會(huì)保障的適用度

想要有效地增加社會(huì)保障的財(cái)務(wù)支出，首先，要正確看待我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，社會(huì)保障的總支出占GDP的比例較低。發(fā)生這種情況的主要原因是：現(xiàn)階段，我國(guó)的財(cái)力無法支撐社會(huì)保障制度，還有一種可能就是財(cái)力充足，但是我國(guó)對(duì)國(guó)情認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致制定的政策出現(xiàn)錯(cuò)誤。想要處理好社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，就要以實(shí)際情況作為基礎(chǔ)來改革。另外，國(guó)內(nèi)的社會(huì)保障水平還存在偏差需要進(jìn)行調(diào)節(jié)，必須拉近不同地區(qū)與不同單位之間的距離。國(guó)內(nèi)社會(huì)保障水平與地區(qū)單位之間有很大的差異，農(nóng)村社會(huì)保障的水平明顯低于城市，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門低于國(guó)有企事業(yè)單位的社會(huì)保障水平，勞動(dòng)力也會(huì)受到影響。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障水平，就要先提高農(nóng)村的社會(huì)保障水平，加強(qiáng)各個(gè)部門的建設(shè)力度，讓用人單位的社會(huì)保障水平保持一致。

2.3 增強(qiáng)社會(huì)保障制度的靈活性與統(tǒng)一性

要將靈活就業(yè)群體的社會(huì)保障作為一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，分析靈活就業(yè)過程中勞動(dòng)者的社會(huì)保障可能會(huì)遇到的問題，然后采取相應(yīng)的方案進(jìn)行解決，可以增加靈活就業(yè)性。完善社會(huì)保險(xiǎn)賬戶，可以有效提高社會(huì)保障制度的統(tǒng)一性?？梢詾橐恍╈`活就業(yè)人員制定相關(guān)的入保條件，對(duì)其繳納方式進(jìn)行改善。重視社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移與續(xù)接的操作程序，目前這些程序過于復(fù)雜，工作人員應(yīng)當(dāng)意識(shí)到問題的存在然后進(jìn)行解決，避免因?yàn)椴僮鲝?fù)雜限制了靈活就業(yè)人員的流動(dòng)性。社會(huì)保障的統(tǒng)一對(duì)靈活就業(yè)人員的流動(dòng)有積極的作用，能夠激發(fā)靈活就業(yè)人員的積極性。

2.4 完善管理制度

靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障業(yè)務(wù)量相對(duì)來說比較大，但是辦理業(yè)務(wù)的窗口卻比較少，無法為靈活就業(yè)人員提供相應(yīng)的服務(wù)。必須完善社會(huì)保障管理體制，提升管理水平，還要進(jìn)一步增加管理體制中服務(wù)對(duì)象的具體范圍，提高業(yè)務(wù)人員的服務(wù)能力，面向用人單位也要面向更多的靈活就業(yè)人員。重視靈活就業(yè)人員的服務(wù)能力，保證相關(guān)的權(quán)益。還可以增加一些靈活就業(yè)人員辦理社會(huì)保障的服務(wù)窗口，統(tǒng)一社會(huì)保障管理，為靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障建立起快捷方便的操作程序。在完善管理制度時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到現(xiàn)實(shí)因素，以實(shí)際情況作為出發(fā)點(diǎn)。

2.5 社會(huì)保障覆蓋面

我國(guó)社會(huì)保障覆蓋范圍比較小，有很多落后地區(qū)的社會(huì)成員無法享受社會(huì)保障制度帶來的福利，必須覆蓋到每一位成員才能凸顯社會(huì)保障的公平性，發(fā)揮最大的作用。現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)保障還沒有統(tǒng)一進(jìn)行覆蓋，三項(xiàng)主要的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目覆蓋的范圍也不同，覆蓋范圍最大的就是基本醫(yī)療保險(xiǎn)，但是僅僅涉及國(guó)有企業(yè)還有各大成長(zhǎng)企業(yè)以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員等。城鎮(zhèn)地區(qū)的非單位從業(yè)人員還有各個(gè)農(nóng)村的工作人員都不在規(guī)定實(shí)施的范圍內(nèi)。從實(shí)際調(diào)查中可以得知，國(guó)有企業(yè)的執(zhí)行情況相比其他私營(yíng)企業(yè)來說要好很多，“三資”企業(yè)等幾乎沒有執(zhí)行，實(shí)際參加社會(huì)保險(xiǎn)制度的保險(xiǎn)人員很少，因?yàn)楦鞣N因素沒被社會(huì)保障制度覆蓋的人群也有很多，城鎮(zhèn)地區(qū)大約有兩億人，其中也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員等，這些單位沒有參保的原因有很多。機(jī)關(guān)事業(yè)單位雖然已經(jīng)積累了一定程度的社會(huì)保障權(quán)益，但是都沒有走進(jìn)社會(huì)保障的門檻，未來更無法確定，大多數(shù)的農(nóng)民工都被排除在社會(huì)保障之外。

3 社會(huì)保障體系在就業(yè)工作中的重要性

3.1 就業(yè)與社會(huì)保障的關(guān)系

就業(yè)主要是指法定勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)具有就業(yè)能力的居民，可以參與工作進(jìn)行社會(huì)勞動(dòng)獲得相應(yīng)的報(bào)酬。就業(yè)是群眾生存的根本，可以協(xié)調(diào)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保證社會(huì)的穩(wěn)定，勞動(dòng)者擁有平等的就業(yè)權(quán)利，需要相關(guān)的法律法規(guī)予以支持。社會(huì)保障是國(guó)家社會(huì)通過立法分配國(guó)民的收入，尤其是一些就業(yè)困難的居民，給予相應(yīng)的社會(huì)保障，主要是為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。社會(huì)保障屬于國(guó)家的基本社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，是我國(guó)持續(xù)進(jìn)步的重要標(biāo)志。

3.2 當(dāng)前就業(yè)與社會(huì)保障的主要矛盾

社會(huì)保險(xiǎn)制度與群眾的生活有一定的關(guān)聯(lián)，部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者將繳納社保費(fèi)當(dāng)作自己的利益。勞動(dòng)者處在弱勢(shì)的地位，政府在不斷強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障的重要性，但是又重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致勞動(dòng)者合法權(quán)益維護(hù)力度不夠，企業(yè)不按期繳費(fèi)等情況都是重要的問題。當(dāng)前，我國(guó)有很多的失業(yè)者，勞動(dòng)力過剩，勞動(dòng)者在就業(yè)時(shí)處于被動(dòng)的狀態(tài)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷變化，勞動(dòng)關(guān)系也越發(fā)的復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)難度加大。有些就業(yè)崗位的工人還隱瞞企業(yè)不繳費(fèi)的情況，簽訂的勞動(dòng)合同形同虛設(shè)。就業(yè)不穩(wěn)定還拖欠工資加班，勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到保障，降低了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性。

3.3 通過立法并加大執(zhí)行力度來保障就業(yè)

就業(yè)問題屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，促進(jìn)就業(yè)，才能提升我國(guó)社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)水平，是政府的職責(zé)。充分就業(yè)是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)追求的主要目標(biāo)，就業(yè)狀況直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。社會(huì)保障水平可以體現(xiàn)出我國(guó)進(jìn)步的程度，國(guó)家針對(duì)就業(yè)問題也頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，以此來維護(hù)社會(huì)的秩序，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系使其更加的規(guī)范。勞動(dòng)保障工作的主體一定要嚴(yán)格遵守法律，讓勞動(dòng)者享有相應(yīng)的權(quán)利，政府機(jī)關(guān)要加強(qiáng)執(zhí)行力度，發(fā)揮法律法規(guī)的最大作用。

3.4 通過保險(xiǎn)來解決就業(yè)的后顧之憂

保險(xiǎn)是現(xiàn)階段我國(guó)人民群眾最關(guān)心的問題，與群眾的利益有直接的關(guān)系。近年來，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)得到了進(jìn)一步的發(fā)展，2009年底全國(guó)已經(jīng)有6000多萬人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，還有3000多萬人開展相關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)，說明群眾開始重視養(yǎng)老問題，但是保險(xiǎn)工作還存在著許多的不足，需要進(jìn)行解決。從國(guó)家的角度出發(fā)，社會(huì)保險(xiǎn)中已經(jīng)明確養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但是還沒有對(duì)其進(jìn)行說明，缺乏相關(guān)的設(shè)計(jì)與改革的方法。從省的角度出發(fā)，參保的范圍以及農(nóng)民工繳費(fèi)的方法還沒有進(jìn)行銜接。國(guó)家不斷出臺(tái)一些相關(guān)的惠民政策，并且逐步對(duì)職工的保險(xiǎn)制度進(jìn)行全面改革，在完善社會(huì)保障體系的過程中，還要優(yōu)化社會(huì)的福利，為居民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)將其落實(shí)到實(shí)際生活中，落實(shí)我國(guó)的相關(guān)就業(yè)制度，近些年有關(guān)方面也在將單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案與城鄉(xiāng)制度進(jìn)行銜接，能夠有效解決農(nóng)民工外地參保的問題，還能處理好銜接方面存在的不足。

3.5 多措并舉，調(diào)和就業(yè)與社會(huì)保障之間的矛盾

做好勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范工作才能全面提高就業(yè)的質(zhì)量，勞動(dòng)者與企業(yè)之間的矛盾可以通過勞動(dòng)保障部門制定的相關(guān)政策進(jìn)行解決。規(guī)范勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)前就要簽訂合同，用工后要繳納保險(xiǎn)，用來規(guī)范企業(yè)的行為，提高群眾就業(yè)的質(zhì)量，保證勞動(dòng)者的基本權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察的執(zhí)法力度，發(fā)揮政府的職能，將實(shí)際情況作為主要的依據(jù)制定一套合理的體系并進(jìn)行落實(shí)。近年來，建筑領(lǐng)域在實(shí)施相關(guān)的保證金制度，城市的建筑企業(yè)需要交納一定的保證金，繳納保證金的作用是預(yù)防企業(yè)拖欠員工工資，僅針對(duì)拖欠工資的問題，不能將專項(xiàng)資金使用在其他方面。這種方式可以有效地解決農(nóng)民工被拖欠工資的問題。在國(guó)家制定的體制下最主要的就是企業(yè)要建立誠(chéng)信體系，能夠規(guī)范企業(yè)的行為，還能夠有效地約束勞動(dòng)者，促進(jìn)勞動(dòng)者與企業(yè)之間的和諧發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，我國(guó)要對(duì)政策不斷創(chuàng)新，對(duì)存在的問題努力地分析探索，才能找到一條符合國(guó)情的發(fā)展之路?？梢晕?guó)外的經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)相關(guān)的技術(shù)，以實(shí)際情況作為基礎(chǔ)制定一個(gè)科學(xué)、合理具備中國(guó)特色的社會(huì)保障制度，促進(jìn)就業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。在完善社會(huì)保障制度的過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會(huì)保障的積極作用，解決存在的不足，通過社會(huì)體系為居民提供更多的社會(huì)保障，借助一些調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)相關(guān)的體系進(jìn)行完善優(yōu)化，跟上時(shí)代的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，全面提升我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)水平。

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Research on the Influence of Social Security System on Residents'

Employment in China

Zaozhuang Social Insurance Service Center

ZHAO Liyuan

Abstract： With the continuous development of social economy， China is paying more and more attention to the social security system. Employment is a basic problem that modern society needs to solve. The social security system is an important part of the labor market， and the two cannot be separated. At present， the foundation of China's social security system and the scope of social security have a certain degree of influence on employment， with both positive and negative aspects. Therefore， it is necessary to improve China's social security system， solve a series of deficiencies in the social security system to the greatest extent， and ensure the sustained and sound development of the society. This article will analyze the impact of China's social security system on residents' employment and make corresponding recommendations.

Keywords： social security system; employment of residents; impact research; endowment insurance; medical insurance