文/付麗麗 陳儀洋（安徽中澳科技職業(yè)學(xué)院）

2018 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》，指出，隨著大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善、主體日益多元、社會(huì)氛圍更加濃厚、理念日益深入人心，取得顯著成效。但還存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不夠完善、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制尚不健全等問題，需要打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。目前，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，安徽在全國(guó)發(fā)展格局中所處地位有了重大提升，要在國(guó)家戰(zhàn)略中做出安徽貢獻(xiàn)，需要充分運(yùn)用教育、創(chuàng)新和人才的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。大學(xué)生是未來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍，但其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨很多問題和困難，需要學(xué)校、政府、企業(yè)、市場(chǎng)多方支持，通力合作，為其提供相應(yīng)的服務(wù)和政策保障。

一、目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者面臨的主要問題

1.創(chuàng)業(yè)資源需要整合

主要表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)資源分散，創(chuàng)業(yè)技術(shù)不足，人才欠缺。不同情況的創(chuàng)業(yè)者所關(guān)注的資源也有所不同，對(duì)資源的訴求也會(huì)有所差異，政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其需求提供有針對(duì)性的服務(wù)。對(duì)于已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功的人，應(yīng)當(dāng)幫助其盡快將業(yè)務(wù)拉上專業(yè)化發(fā)展軌道。對(duì)于正在創(chuàng)業(yè)的人，應(yīng)在政策上予以適當(dāng)優(yōu)待。而對(duì)于有創(chuàng)業(yè)想法的人，充足的資金支持將有助于解除他們的后顧之憂。

2.風(fēng)險(xiǎn)控制能力不足

主要表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)融資難，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高，項(xiàng)目生命力不強(qiáng)。在面對(duì)資金問題的態(tài)度上，不同創(chuàng)業(yè)者群體的態(tài)度也有差異。資金幾乎是所有創(chuàng)業(yè)者共同面臨的最大難題，貸款則是他們最好的選擇。相比校而言，有一定創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人，尤其是已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功的人，對(duì)資金的運(yùn)作更有信心，也更有耐心。經(jīng)驗(yàn)越少的創(chuàng)業(yè)者，對(duì)資金的掌控能力就越弱，同時(shí)對(duì)資金風(fēng)驗(yàn)的預(yù)估也會(huì)越大，大學(xué)生就屬于此類群體。

3.創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要改善

主要表現(xiàn)為壟斷現(xiàn)象與其他不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，以壟斷為主的不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象依然存在。廣大中小企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)，難以跟大型企業(yè)相抗衡，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，難以得到更加廣闊的發(fā)展空間，而小微企業(yè)更是舉步維艱。從調(diào)查的結(jié)果看，這是制約大眾創(chuàng)業(yè)的瓶頸。國(guó)家在出臺(tái)大眾創(chuàng)業(yè)政策時(shí)還是要在創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善上花大力氣。

4.創(chuàng)業(yè)科技含量較低

主要停留在低端行業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)力弱，易復(fù)制，缺乏創(chuàng)新。目前，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目多是將現(xiàn)有的技術(shù)、模式進(jìn)行組合和應(yīng)用，或者直接采用相對(duì)成熟的餐飲、零售、傳媒等相關(guān)行業(yè)方案，缺乏深層次的技術(shù)與模式創(chuàng)新。這些行業(yè)通常競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，創(chuàng)業(yè)成功率較低，也無法體現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)業(yè)成功后，也非常容易被模仿，使得競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手憑借市場(chǎng)、資金的優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)，擠壓創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，造成創(chuàng)業(yè)失敗，或者被低價(jià)收購(gòu)。

5.創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制欠缺

主要表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)者與投資者、相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)對(duì)接渠道單一。公眾普遍對(duì)創(chuàng)業(yè)成功抱有期待，也相信自己的努力會(huì)有回報(bào)，但對(duì)當(dāng)下的創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍有一定的保留性評(píng)價(jià)。在這方面，政府和企業(yè)將大有可為。

二、構(gòu)建“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)及政策保障

項(xiàng)目、資金、管理是創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵。為解決目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者所面臨的現(xiàn)實(shí)困難，可以通過構(gòu)建“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)，并從以下幾個(gè)方面給予相應(yīng)支持。

1.編撰孵化“四庫全書”，提高資源整合效率

根據(jù)前期研究，通過編撰“雙創(chuàng)”孵化“四庫全書”，可以提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源整合效率。將安徽省高?！半p創(chuàng)”孵化平臺(tái)從資源角度分成“經(jīng)”“史”“子”“集”四大模塊，分別指項(xiàng)目融資庫、項(xiàng)目知識(shí)庫、項(xiàng)目孵化庫和項(xiàng)目集中庫，分別承擔(dān)項(xiàng)目融資、知識(shí)檢索、項(xiàng)目孵化、項(xiàng)目介紹的功能，每個(gè)模塊中均有特色單元，如圖1 所示。

圖1 “雙創(chuàng)”孵化“四庫全書”示意圖

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資門戶為“經(jīng)模塊”特色單元，具備投資分類、項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)、投資機(jī)構(gòu)清單、投資個(gè)人清單等信息資源。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)園地為“史模塊”特色單元，重點(diǎn)功能是與安徽省內(nèi)各大高校對(duì)接，整合省內(nèi)各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，對(duì)省內(nèi)各高校學(xué)生“雙創(chuàng)”成功案例進(jìn)行歸類統(tǒng)計(jì)并建檔入庫。其亮點(diǎn)之處在于每一個(gè)“雙創(chuàng)”成功項(xiàng)目在入庫之前都要經(jīng)過“雙創(chuàng)”項(xiàng)目評(píng)估器的綜合評(píng)估，以便統(tǒng)計(jì)分析出我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，為后續(xù)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)案例剖析，增加其創(chuàng)業(yè)成功概率。其次，此單元還具備“雙創(chuàng)”政策文件及解讀功能，以便創(chuàng)業(yè)者們更好地了解相關(guān)政策，乘風(fēng)破浪，成功創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化帶為“子模塊”特色單元，核心內(nèi)容為“創(chuàng)業(yè)幫”創(chuàng)業(yè)扶持板塊與“創(chuàng)業(yè)合伙人”創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接板塊，具備創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地詳細(xì)信息及創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接咨詢及查詢功能。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目集中營(yíng)為“集模塊”特色單元，該單元直接與大賽對(duì)接，涵蓋了安徽省內(nèi)所有的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)及創(chuàng)業(yè)者信息。

2.以孵化平臺(tái)為基點(diǎn)，加速“雙創(chuàng)”要素聚集

在孵化平臺(tái)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)高校與地方優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展校企合作、資源互補(bǔ)。通過探索構(gòu)建專業(yè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”，建設(shè)有專業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室，集合高校、市場(chǎng)和企業(yè)多方資源，開展“多元化”的實(shí)訓(xùn)和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，為大學(xué)生提供技能大賽訓(xùn)練、模擬比賽和模擬創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，將學(xué)科優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)保障。將專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地與眾創(chuàng)空間相結(jié)合，構(gòu)建實(shí)訓(xùn)、生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)一體化的基地，由校企雙師帶領(lǐng)或指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，將教學(xué)過程與生產(chǎn)過程緊密對(duì)接。通過校企合作、政府支持，加速“雙創(chuàng)”要素聚集，形成科技創(chuàng)新聯(lián)合體。

3.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，打造創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)

從市場(chǎng)角度看，要完善技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，優(yōu)化技術(shù)市場(chǎng)基本架構(gòu)，形成“政府、行業(yè)、機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”四位一體的技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系，完善線上線下相結(jié)合的市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)科技成果集中公開交易常態(tài)化。

從高校角度看，要完善高校院所產(chǎn)業(yè)化成果儲(chǔ)備機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)化成果庫，明確轉(zhuǎn)移障礙，采取精準(zhǔn)扶持，加快成果轉(zhuǎn)化。

從企業(yè)角度看，引導(dǎo)和支持社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開展成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，引導(dǎo)有條件的高校院所建立健全專業(yè)化、市場(chǎng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)化、職業(yè)化、國(guó)際化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

從政府角度看，要進(jìn)一步強(qiáng)化科技金融服務(wù)，推動(dòng)科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立與運(yùn)行，完善科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技企業(yè)積極性。

以安徽省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)為著力點(diǎn)，各方聚力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)力打造創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)。

4.放大人才聚集效應(yīng)，拓展平臺(tái)衍生功能

依托開放式創(chuàng)新社區(qū)，放大科技型人才聚集效應(yīng)，拓展“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)衍生功能。開放式創(chuàng)新社區(qū)是基于網(wǎng)絡(luò)用戶生成內(nèi)容應(yīng)用的虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有相同興趣和愛好的用戶可以聚集在這里進(jìn)行信息交流。將開放式創(chuàng)新社區(qū)作為特色單元植入安徽省高校“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)中，讓科技型人才自由入駐創(chuàng)新社區(qū)，聚在一起開展頭腦風(fēng)暴，不斷提出、分析并解決問題，從而產(chǎn)生并不斷擴(kuò)大人才聚集效應(yīng)，使“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)不斷升級(jí)，衍生新功能。

5.構(gòu)建協(xié)同伙伴關(guān)系，營(yíng)造“雙創(chuàng)”新型生態(tài)

發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)伙伴關(guān)系，全力打造“雙創(chuàng)”新型生態(tài)圈子。網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)以契約關(guān)系的建立和維持為基礎(chǔ)，依靠外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行制造、銷售或其他重要業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織結(jié)構(gòu)形式。被聯(lián)結(jié)在這一結(jié)構(gòu)中的各經(jīng)營(yíng)單位之間并沒有正式的資本所有關(guān)系和行政隸屬關(guān)系，只是通過相對(duì)松散的契約（正式的協(xié)議契約書）紐帶，透過一種互惠互利、相互協(xié)作、相互信任和支持的機(jī)制來進(jìn)行密切的合作。大數(shù)據(jù)背景下，創(chuàng)業(yè)者可先通過“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)尋找到創(chuàng)業(yè)缺失資源，再通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型組織關(guān)系靈活使用這些資源，從而在安徽省內(nèi)全力打造出一個(gè)“雙創(chuàng)”新型生態(tài)圈。

6.完善有效監(jiān)督機(jī)制，降低各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

“檸檬問題”又稱“檸檬原理”，是信息不對(duì)稱理論的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中指的是交易活動(dòng)的參與人（這里指賣方）可以利用信息的不對(duì)稱性對(duì)買方進(jìn)行欺騙這樣一種市場(chǎng)現(xiàn)象。大數(shù)據(jù)背景下，創(chuàng)業(yè)資源繁多，創(chuàng)業(yè)環(huán)境復(fù)雜，由于創(chuàng)業(yè)信息極度不對(duì)稱，因此很有可能會(huì)出現(xiàn)“檸檬問題”，即創(chuàng)業(yè)資源供給方與創(chuàng)業(yè)資源需求方之前信息不對(duì)稱而引發(fā)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。健全政府、高校雙方監(jiān)督機(jī)制，可使創(chuàng)業(yè)資源供求雙方透明化，從而降低由“檸檬問題”引發(fā)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，雙方的透明化對(duì)于解決大學(xué)生對(duì)“雙創(chuàng)”相關(guān)國(guó)家政策不了解這一問題有促進(jìn)作用。

在全面深化改革的征途上，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是中國(guó)發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國(guó)之策。通過以上服務(wù)措施和相關(guān)政策，能有效解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的主要問題，形成“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的新態(tài)勢(shì)，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從而助力美好安徽建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。[本文為安徽省2019 年人文社科項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)背景下安徽省高?！半p創(chuàng)”孵化平臺(tái)建設(shè)研究”（SK2019A0991）、安徽省職業(yè)與成人教育學(xué)會(huì)2017年度教育科研規(guī)劃重點(diǎn)課題“基于互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代背景下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式研究”（azjxh17020）、安徽省人文社科2019 年度重點(diǎn)項(xiàng)目“基于“雙創(chuàng)”背景下安徽省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境研究”（SK2019A0992）研究成果]