張雪偉

（山西省測繪地理信息院，山西 太原 030001）

0.引言

城市空間格局是城市發(fā)展的骨架，是在一定自然環(huán)境條件下形成的經(jīng)濟(jì)、人文、政策的產(chǎn)物。城市空間格局演變主要表現(xiàn)為城市要素的空間分布變化和城市景觀變化，受到自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人類活動(dòng)等因素的影響，是人地關(guān)系的具體體現(xiàn)。城市空間格局演變過程是衡量城市化的一個(gè)重要指標(biāo)，在當(dāng)前中國快速城市化的大背景下，為了引導(dǎo)城市健康可持續(xù)發(fā)展，對(duì)太原盆地城市空間格局演化的追溯、分析與預(yù)測顯得尤為重要。

1.研究區(qū)及數(shù)據(jù)

1.1 研究區(qū)概況

太原盆地位于汾河流域內(nèi)，是山西省人口的主要密集區(qū)域，也是山西省最具城鎮(zhèn)群雛形的區(qū)域，范圍涉及太原市、晉中市和呂梁市的18個(gè)縣、市、區(qū)，土地總面積1.55萬平方千米，占全省的9.1%。該地區(qū)城鎮(zhèn)分布呈環(huán)形結(jié)構(gòu)，為“城市區(qū)域”一體化發(fā)展提供了空間基礎(chǔ)條件。本研究以太原盆地為研究區(qū)，開展城市空間格局演變及預(yù)測、城市基本公共服務(wù)等方面的分析研究。研究區(qū)區(qū)位圖（如圖1所示）：

圖1 研究區(qū)區(qū)位圖

1.2 數(shù)據(jù)來源

本文基于2015—2020年地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)，以太原盆地為研究區(qū)，對(duì)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史變遷、空間擴(kuò)展、開發(fā)現(xiàn)狀開展調(diào)研分析，并對(duì)未來城市擴(kuò)展進(jìn)行預(yù)測，需要用到太原盆地20世紀(jì)90年代至2015年影像數(shù)據(jù)、太原盆地行政區(qū)劃、太原盆地人口經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其中，太原盆地的影像數(shù)據(jù)用于城區(qū)邊界提?。惶璧匦姓^(qū)劃界線主要用于按行政區(qū)劃為基本單元對(duì)城市空間擴(kuò)展分析；太原盆地人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)用于城市空間擴(kuò)展監(jiān)測的統(tǒng)計(jì)分析。人口經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需要從統(tǒng)計(jì)年鑒中篩選出各年份的常住人口、城鎮(zhèn)人口、地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)，并按照行政區(qū)劃單元進(jìn)行數(shù)字化。

2.太原盆地行政區(qū)基本公共服務(wù)現(xiàn)狀分析

本文選擇基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)醫(yī)療及公共交通三個(gè)方面，從行政區(qū)劃范圍和城區(qū)范圍對(duì)太原盆地基本公共服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。依據(jù)天地圖興趣點(diǎn)數(shù)據(jù)以及社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供的各類人文要素?cái)?shù)據(jù)，結(jié)合空間化后的人口格網(wǎng)數(shù)據(jù)，從數(shù)量、密度、覆蓋率等方面對(duì)太原盆地基本公共服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

基本公共服務(wù)體系在保障民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、深化社會(huì)體制改革等方面具有重大作用。

其研究成果對(duì)于促進(jìn)太原都市圈城鎮(zhèn)密集區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展有重要的支撐作用，為規(guī)劃管理部門在城市開發(fā)邊界劃定、人居環(huán)境改造、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持和決策參考。

2.1 基本教育設(shè)施現(xiàn)狀分析

基本教育現(xiàn)已成為衡量一個(gè)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文明程度的關(guān)鍵指標(biāo)之一。黨的十九大報(bào)告中明確指出，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。使每個(gè)人都能發(fā)揮自己的潛力，對(duì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2015年太原盆地幼兒園空間分布（如圖2所示）。幼兒園密度最高的為小店區(qū)、迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、萬柏林區(qū)，分別為每平方千米0.99所、每平方千米0.89所、每平方千米0.70所和每平方千米0.47所，其他區(qū)域密度均低于每平方千米0.30所；每萬人幼兒園數(shù)最高的為小店區(qū)，太谷縣最低，僅為每萬人0.42所；迎澤區(qū)幼兒園覆蓋率最高為50.25%，小店區(qū)、杏花嶺區(qū)和萬柏林區(qū)幼兒園覆蓋率均在30%-40%之間，太谷縣幼兒園覆蓋率最低為4.61%。

圖2 太原盆地幼兒園空間分布圖

2015年太原盆地小學(xué)空間分布（如圖3所示）。杏花嶺區(qū)、迎澤區(qū)和小店區(qū)小學(xué)密度最高，分別為每平方千米0.49所、每平方千米0.38所和每平方千米0.32所，陽曲縣、榆次區(qū)、太谷縣、祁縣、平遙縣、靈石縣、介休市、文水縣、交城縣、孝義市和汾陽市小學(xué)密度均低于每平方千米0.10所；每萬人小學(xué)數(shù)陽曲縣最高達(dá)每萬人4.74所，其次清徐縣為每萬人3.19所；小學(xué)覆蓋率各區(qū)域均在20%以上，其中，杏花嶺區(qū)和迎澤區(qū)最高，分別為58.76%和55.30%，其次清徐縣小學(xué)覆蓋率為49.79%。

圖3 太原盆地小學(xué)空間分布圖

2015年太原盆地中學(xué)空間分布（如圖4所示）。杏花嶺區(qū)、迎澤區(qū)和小店區(qū)中學(xué)密度較高，分別為每平方千米0.42所、每平方千米0.26所和每平方千米0.20所，其他區(qū)域中學(xué)密度均低于每平方千米0.20所；每萬人中學(xué)數(shù)最高的為文水縣和陽曲縣，分別為每萬人1.48所和每萬人1.23所，迎澤區(qū)和萬柏林區(qū)每萬人中學(xué)數(shù)較低；中學(xué)覆蓋率最高的區(qū)域?yàn)樾踊◣X區(qū)達(dá)71.67%，其次是迎澤區(qū)為65.98%，陽曲縣中學(xué)覆蓋率最低為16.21%，其他區(qū)域中學(xué)覆蓋率均在20%-50%之間。

圖4 太原盆地中學(xué)空間分布圖

2.2 基本醫(yī)療設(shè)施現(xiàn)狀分析

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是基本公共服務(wù)設(shè)施的重要組成部分，截至2015年底，太原盆地有綜合醫(yī)院194所、?？漆t(yī)院171所、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站515所、衛(wèi)生院549所。

太原盆地基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施分布（如圖5所示）。醫(yī)院密度最高的區(qū)域是迎澤區(qū)為每平方千米0.25所，尖草坪區(qū)、晉源區(qū)、清徐縣、陽曲縣、榆次區(qū)、太谷縣、祁縣、平遙縣、靈石縣、介休市、文水縣、交城縣、孝義市和汾陽市均低于0.05%；每萬人醫(yī)院數(shù)最高的是迎澤區(qū)為每萬人0.43所，清徐縣最低，每萬人醫(yī)院數(shù)為每萬人0.11所；社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站覆蓋率最高的區(qū)域?yàn)橛瓭蓞^(qū)、萬柏林區(qū)和杏花嶺區(qū)均在65%以上，陽曲縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率最低僅為2.84%。

圖5 太原盆地基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施分布圖

2.3 道路交通設(shè)施現(xiàn)狀分析

為了適應(yīng)國家高速公路網(wǎng)新布局的要求以及山西省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的需要，山西省及時(shí)對(duì)原有的高速公路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，力求進(jìn)一步提升交通保障能力。太原盆地道路交通分布（如圖6所示）:

圖6 太原盆地道路交通分布圖

2015年迎澤區(qū)城市道路密度最高為每平方千米1631.94米，陽曲縣城市道路密度最低為每平方千米10.97米。小店區(qū)公路道路密度最高為每平方千米1139.12米，交城縣公路道路密度最低為每平方千米312.30米。尖草坪區(qū)鐵路密度最高為每平方千米282.69米，晉源區(qū)鐵路密度最低僅為每平方千米5.21米。鄉(xiāng)村道路密度最高的是孝義市為每平方千米1117.98米，陽曲縣鄉(xiāng)村道路密度最低為每平方千米209.56米。2015年小店區(qū)道路面積占比最高為6.35%，其次是迎澤區(qū)道路面積占比為6.32%，交城縣道路面積占比最少為0.76%。

圖5 太原盆地基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施分布圖

3.基本公共服務(wù)綜合分析評(píng)價(jià)

從基礎(chǔ)教育服務(wù)水平來看，杏花嶺區(qū)基礎(chǔ)教育服務(wù)指數(shù)最高為0.31，迎澤區(qū)僅次于杏花嶺區(qū)為0.26；萬柏林區(qū)與小店區(qū)排第三位為0.18；尖草坪區(qū)、晉源區(qū)、陽曲縣、平遙縣、介休市、文水縣和汾陽市均在0.10左右，其他區(qū)域基礎(chǔ)教育服務(wù)指數(shù)均在0.10以下。相對(duì)而言，杏花嶺區(qū)、迎澤區(qū)和萬柏林區(qū)基礎(chǔ)教育服務(wù)指數(shù)水平較高，榆次區(qū)、太谷縣、祁縣、靈石縣、交城縣和孝義市處于較低水平，區(qū)縣之間有一定差異。

從基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)水平來看，迎澤區(qū)基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)指數(shù)最高為0.22，杏花嶺區(qū)僅次于迎澤區(qū)為0.13；萬柏林區(qū)排第三位為0.10；其他區(qū)域基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)指數(shù)均在0.10以下。相對(duì)而言，迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、萬柏林區(qū)基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)水平屬于較高水平，清徐縣、陽曲縣、平遙縣、文水縣、交城縣等市縣處于低水平，區(qū)縣之間有一定差異。

從基本交通服務(wù)水平來看，小店區(qū)基本交通服務(wù)指數(shù)最高為0.114，迎澤區(qū)僅次于小店區(qū)為0.111；杏花嶺區(qū)排第三位為0.10；其他區(qū)域則處于較低水平，基礎(chǔ)交通服務(wù)水平指數(shù)均在0.10以下。

總體而言，迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、萬柏林區(qū)和小店區(qū)基本公共服務(wù)水平較高，基本公共服務(wù)指數(shù)分別為0.69、0.62、0.48和0.48；尖草坪區(qū)僅次于小店區(qū)為0.38；榆次區(qū)、晉源區(qū)、清徐縣、介休市、太谷縣、汾陽市、孝義市、平遙縣、祁縣和文水縣基本公共服務(wù)能力處于一般水平；陽曲縣、靈石縣和交城縣基本公共服務(wù)水平較低，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，需提高區(qū)域基本公共服務(wù)水平。

4.結(jié)束語

從基礎(chǔ)教育、醫(yī)療和公共交通三個(gè)方面對(duì)2015年太原盆地城市公共服務(wù)能力的評(píng)價(jià)結(jié)果表明：（1）從行政區(qū)劃來看，迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、萬柏林區(qū)、小店區(qū)基本公共服務(wù)水平較高，主要是由于以上行政區(qū)域內(nèi)教育、醫(yī)療和交通資源比較豐富，其次是尖草坪區(qū)、榆次區(qū)、晉源區(qū)和介休市，以上區(qū)域的綜合公共服務(wù)指數(shù)屬于中游水平，其余各區(qū)縣的公共服務(wù)水平相對(duì)較差；（2）從城區(qū)范圍來看，太原市和汾陽市城區(qū)的公共服務(wù)水平較高，其次為太谷和文水縣，相對(duì)較弱的是陽曲縣、孝義市、靈石縣、祁縣。

在第三屆聯(lián)合國住房與城市可持續(xù)發(fā)展會(huì)議上所發(fā)布的《新城市議程》中提出“制定空間開發(fā)戰(zhàn)略以引導(dǎo)城市擴(kuò)展，通過規(guī)劃確保便利和互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)、可持續(xù)的人口密度、緊湊度設(shè)計(jì)，預(yù)防城市的無序擴(kuò)張和邊緣化”，“在構(gòu)建緊湊型城市的同時(shí)，構(gòu)建城市和區(qū)域尺度上的綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”。太原市的城區(qū)擴(kuò)展速度和規(guī)模明顯高于盆地中其他城市，未來城市擴(kuò)展的預(yù)測結(jié)果顯示，太榆同城化發(fā)展會(huì)導(dǎo)致與區(qū)域內(nèi)其他城市的規(guī)模差距加劇。在促進(jìn)城市化建設(shè)的同時(shí)，可通過區(qū)域內(nèi)部的生態(tài)恢復(fù)與修復(fù)，尤其是對(duì)區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)具有重要連接作用的生態(tài)廊道、踏腳石應(yīng)盡量減少人為干擾，對(duì)于被交通網(wǎng)絡(luò)切斷的重要生態(tài)廊道，可通過建立野生動(dòng)物地下通道、天橋等恢復(fù)其連通性。