徐玉梅　梁瑜璠　譚思琪　尉明洋

關(guān)鍵詞：一帶一路;國(guó)際多式聯(lián)運(yùn);責(zé)任保險(xiǎn);法律制度

中圖分類號(hào)：F842.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2021）02 — 0106 — 03

自“一帶一路”倡議提出后，我國(guó)積極與沿線各國(guó)進(jìn)行貨物貿(mào)易，在區(qū)域一體化理論之下努力打造人類命運(yùn)共同體。為了采取更加高效便捷的運(yùn)輸方式，我國(guó)與沿線各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)以多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)方式，按照雙方簽訂合同的規(guī)定，多種運(yùn)輸方式相結(jié)合進(jìn)行跨境貨物運(yùn)輸〔1〕。2016年國(guó)家各部門聯(lián)合通知加強(qiáng)對(duì)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)制度的研究。然而，我國(guó)現(xiàn)有法律對(duì)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的相關(guān)保險(xiǎn)制度有所缺失。對(duì)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)法律內(nèi)容進(jìn)行制度構(gòu)建與法律設(shè)計(jì)，有利于推動(dòng)我國(guó)與沿線各國(guó)互聯(lián)互通。本文以國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)責(zé)任保險(xiǎn)內(nèi)涵分析為切入點(diǎn)，探尋“一帶一路”倡議下沿線各國(guó)對(duì)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任進(jìn)行保險(xiǎn)的必要性〔2〕，在對(duì)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任保險(xiǎn)制度進(jìn)行國(guó)際考察的基礎(chǔ)上，提出多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任保險(xiǎn)制度的構(gòu)建思路，從而構(gòu)建完整的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任保險(xiǎn)制度體系。

一、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任保險(xiǎn)的內(nèi)涵

由于長(zhǎng)距離的跨境運(yùn)輸，國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人可能會(huì)遭遇法律風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)投?？梢詼p少被保險(xiǎn)人在貨物運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生貨損的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。通常情況下，在國(guó)際貨物運(yùn)輸過(guò)程中所投保險(xiǎn)可以分為兩種形式。一種是貨物保險(xiǎn)形式，即由貨主向多式聯(lián)運(yùn)過(guò)程中的保險(xiǎn)人（貨物保險(xiǎn)公司）購(gòu)買保險(xiǎn)，運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生貨損時(shí)，可根據(jù)購(gòu)買的險(xiǎn)別由保險(xiǎn)人承擔(dān)賠償責(zé)任;另一種是責(zé)任保險(xiǎn)形式，即由貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人或各區(qū)段承運(yùn)人自行投保后，由保險(xiǎn)公司就提單中規(guī)定的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任為限進(jìn)行賠償〔3〕。 在多式聯(lián)運(yùn)過(guò)程中，多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的責(zé)任保險(xiǎn)是按照當(dāng)事人之間所簽訂的保險(xiǎn)合同內(nèi)容為依據(jù)，以貨運(yùn)雙方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系作為基礎(chǔ)，當(dāng)發(fā)生貨損時(shí)，由保險(xiǎn)公司代替經(jīng)營(yíng)人或各區(qū)段承運(yùn)人代為承擔(dān)賠償責(zé)任〔4〕，其對(duì)于運(yùn)輸過(guò)程中的整個(gè)階段都負(fù)有責(zé)任。其具有以下特點(diǎn)。

首先，多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任保險(xiǎn)本質(zhì)上是一種賠償性保險(xiǎn)。一般的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的設(shè)定目標(biāo)是為了補(bǔ)償貨物發(fā)生毀損或滅失時(shí)被保險(xiǎn)人的財(cái)產(chǎn)損失。責(zé)任保險(xiǎn)則是一種當(dāng)被保險(xiǎn)人（即多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人）因自身義務(wù)履行不當(dāng)造成貨損應(yīng)當(dāng)賠償?shù)谌綍r(shí)，保險(xiǎn)人代為向遭受侵權(quán)的第三方進(jìn)行賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)形式。

其次，多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任保險(xiǎn)的賠償對(duì)象具有雙重性。從賠償對(duì)象上來(lái)看，盡管責(zé)任保險(xiǎn)中承保人的賠付款項(xiàng)支付給受到侵權(quán)的第三方，但實(shí)際上是彌補(bǔ)了經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。這種保險(xiǎn)在直接保障的是第三方，間接保障的是被保險(xiǎn)人。

再次，多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任保險(xiǎn)的承保標(biāo)的是可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。從承保標(biāo)的上來(lái)看，它承擔(dān)的保險(xiǎn)標(biāo)的僅僅是法律風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)被保險(xiǎn)人根據(jù)自身需求選擇賠償額度不同的保險(xiǎn)種類時(shí)，保險(xiǎn)人則會(huì)根據(jù)被保險(xiǎn)人所選擇的不同額度的險(xiǎn)別對(duì)應(yīng)的最高賠償額度進(jìn)行賠付，若賠償后的金額仍不足以支付損失的，多出的部分要自行承擔(dān)。

最后，多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任保險(xiǎn)的承保方式具有多樣性。一般情況下，責(zé)任保險(xiǎn)的承保方式較為多樣，主要包括獨(dú)立承保、附加承保、組合承保等形式。獨(dú)立承保的方式中，保險(xiǎn)公司出具責(zé)任保險(xiǎn)單就可以進(jìn)行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，獨(dú)立承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任;附加承保的前提是被保險(xiǎn)人已經(jīng)先行購(gòu)買了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。責(zé)任保險(xiǎn)則是作為一種附加險(xiǎn)歸屬于先前的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。在組合承保的方式中，被保險(xiǎn)人不需要另外簽訂保險(xiǎn)條款，只需參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)即可獲得責(zé)任保險(xiǎn)保障。

二、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任保險(xiǎn)的必要性

我國(guó)積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)交流較為密切，跨國(guó)貨物運(yùn)輸吞吐量劇增，需要交通運(yùn)輸業(yè)的跟進(jìn)發(fā)展。在此背景下，多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任保險(xiǎn)制度的設(shè)立尤為必要。

第一，多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任保險(xiǎn)制度能夠有效促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展。“一帶一路”倡議下，我國(guó)與沿線國(guó)家間的貨物貿(mào)易來(lái)往密切，不同運(yùn)輸方式相結(jié)合的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)能夠高效便捷地進(jìn)行國(guó)際貨物運(yùn)輸，更好地踐行“一帶一路”發(fā)展理念，有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)與沿線各國(guó)之間的利益平衡，促進(jìn)相互間商品交易。通過(guò)投保責(zé)任保險(xiǎn)，以可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)作為承保對(duì)象，加強(qiáng)各方合作以實(shí)現(xiàn)利益最大化〔5〕，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展。

第二，多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任保險(xiǎn)制度能夠?qū)崿F(xiàn)各方當(dāng)事人間的利益均衡。為了深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，多式聯(lián)運(yùn)途中風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)的歸屬問(wèn)題、承擔(dān)責(zé)任份額多少等問(wèn)題，尤其是在運(yùn)輸途中多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任問(wèn)題尤顯重要。多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任保險(xiǎn)制度本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)法律關(guān)系中，當(dāng)事人（托運(yùn)人、承運(yùn)經(jīng)營(yíng)人、收貨人）各方之間的利益博弈與利益平衡〔6〕。多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人通過(guò)投保責(zé)任保險(xiǎn)降低自身風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司僅對(duì)保險(xiǎn)人選定的最高限額進(jìn)行承保，當(dāng)貨損發(fā)生時(shí)，各方均可實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。為此，需要對(duì)多式聯(lián)運(yùn)責(zé)任保險(xiǎn)法律制度進(jìn)行設(shè)計(jì)，保障“一帶一路”建設(shè)的順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”區(qū)域化高質(zhì)量發(fā)展。

第三，多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任保險(xiǎn)制度能夠提供多元救濟(jì)途徑。在當(dāng)前階段，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任保險(xiǎn)方面法律體系并不健全，存在法律上的真空地帶。究其原因，主要是由于在國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸過(guò)程中，“一帶一路”沿線國(guó)家以法律風(fēng)險(xiǎn)為承保標(biāo)的的責(zé)任保險(xiǎn)制度適用不夠廣泛，導(dǎo)致現(xiàn)階段相關(guān)方面的制度設(shè)計(jì)有所缺失、法律救濟(jì)途徑較少。此外，社會(huì)民眾法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待加強(qiáng)，對(duì)于可能發(fā)生的責(zé)任問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清。部分民眾的自我維權(quán)意識(shí)較為欠缺，索賠能力不足，對(duì)于侵犯自身權(quán)益的事情無(wú)法作出合理有效的措施等等〔7〕。可見(jiàn)，主客觀原因?qū)е仑?zé)任保險(xiǎn)無(wú)法迅速發(fā)展。

三、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任保險(xiǎn)的國(guó)際考察

依照國(guó)際社會(huì)現(xiàn)存的國(guó)際條約、國(guó)際慣例等法律制度可以發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)際范圍內(nèi)有關(guān)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任保險(xiǎn)制度存在制度層面的真空地帶，沒(méi)有形成完整的制度體系，也缺少相關(guān)的法律規(guī)定。因此，對(duì)于責(zé)任保險(xiǎn)制度的國(guó)際考察則主要借鑒國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)和物流貨物運(yùn)輸相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，多式聯(lián)運(yùn)應(yīng)用較為廣泛?！抖嗍铰?lián)運(yùn)公約》規(guī)定，多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人需要對(duì)自己和其代理人的行為負(fù)責(zé)。此外，公約還規(guī)定了多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人采用“統(tǒng)一責(zé)任制”的責(zé)任形式，需要對(duì)運(yùn)輸?shù)恼麄€(gè)過(guò)程承擔(dān)責(zé)任。集裝箱多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性和復(fù)雜性，通常會(huì)涉及到以下方面的問(wèn)題：貨物損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)條款、保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)的受理方式、經(jīng)營(yíng)人與實(shí)際承運(yùn)人之間的內(nèi)部求償關(guān)系以及特殊責(zé)任規(guī)定。其產(chǎn)生原因可能由于經(jīng)營(yíng)人自身管理不當(dāng)、各區(qū)段承運(yùn)人的過(guò)失或者由于不可抗力等意外事故的發(fā)生。為了防范控制風(fēng)險(xiǎn)，可以采用合作方共同投保責(zé)任保險(xiǎn)的方式有效降低或控制各方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)人可以選擇不同的險(xiǎn)種進(jìn)行投保，當(dāng)發(fā)生理賠或索賠爭(zhēng)議時(shí)，可以按照索賠流程解決爭(zhēng)議。此外，近些年來(lái)物流責(zé)任保險(xiǎn)的糾紛增加，主要由于管理不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不明確等原因。物流運(yùn)輸方面責(zé)任保險(xiǎn)是按照合同規(guī)定，承運(yùn)人對(duì)運(yùn)輸途中的貨損承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任〔8〕。

通常情況下，國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸過(guò)程中，許多國(guó)家國(guó)際貿(mào)易貨物運(yùn)輸都是都是以英國(guó)的《海上保險(xiǎn)法》為準(zhǔn)據(jù)法。在國(guó)際物流責(zé)任保險(xiǎn)中，較多國(guó)家采用Through Transit Club聯(lián)運(yùn)保賠協(xié)會(huì)的相關(guān)規(guī)定，即多式聯(lián)運(yùn)過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)人或各區(qū)段承運(yùn)人可以選擇按照不同運(yùn)輸方式進(jìn)行分別或全部投保，也可以針對(duì)發(fā)生的不同情形（可能發(fā)生的共同海損或者貨物遲延交付、交付不適當(dāng)?shù)纫馔馇樾危┻M(jìn)行索賠。

通過(guò)上述對(duì)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)和物流多式聯(lián)運(yùn)的國(guó)際考察可以看出，跨境運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，使得多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的責(zé)任越來(lái)越嚴(yán)格化，難免會(huì)引起相關(guān)保險(xiǎn)制度的變化。因此，在對(duì)多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)行充分理解分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)借鑒國(guó)際公約、國(guó)際慣例經(jīng)驗(yàn)提出對(duì)多式聯(lián)運(yùn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的法律構(gòu)建具有重要意義。

四、“一帶一路”倡議下我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任保險(xiǎn)法律制度構(gòu)建思路

（一）建立健全多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任保險(xiǎn)法律制度

“一帶一路”背景下，應(yīng)當(dāng)首先以國(guó)家為本位，平衡好各方當(dāng)事人之間的利益關(guān)系。責(zé)任保險(xiǎn)制度根據(jù)利益均衡理論，為兼顧各方利益所設(shè)立的。盡管我國(guó)的法律大環(huán)境已經(jīng)得到較大的改善，為責(zé)任保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)及發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展機(jī)會(huì)，填充了我國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)制度的空白。但由于我國(guó)剛剛頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)民法典》，民商法方向的法律體系正在逐步深入發(fā)展，有關(guān)保險(xiǎn)的法律制度體系，例如產(chǎn)品責(zé)任問(wèn)題、運(yùn)輸保險(xiǎn)制度等與責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)的法律研究還處于初步發(fā)展階段，還沒(méi)有得到成熟發(fā)展，形成完整的法律體系〔9〕。因此，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任保險(xiǎn)制度需要先對(duì)相關(guān)法律責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)掌握，從多式聯(lián)運(yùn)責(zé)任保險(xiǎn)的定義、適用主體、適用范圍、具體內(nèi)容和法律救濟(jì)等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，形成完整的法律制度框架。

制定多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任保險(xiǎn)法律制度有利于規(guī)范其運(yùn)行。彌補(bǔ)現(xiàn)階段我國(guó)跨境多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任保險(xiǎn)制度的空白，避免多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)處于無(wú)保障的狀態(tài)之中，為“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的相關(guān)法律糾紛提供解決的法律依據(jù)。完整的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人責(zé)任保險(xiǎn)法律制度內(nèi)容主要包括多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的責(zé)任范圍、責(zé)任期間、責(zé)任限額、保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)人的承保范圍、各方財(cái)產(chǎn)賠償責(zé)任的認(rèn)定以及免責(zé)情形等。此外，還要明確法律適用的相關(guān)問(wèn)題。在不同的運(yùn)輸區(qū)域和路段發(fā)生貨損等民事賠償規(guī)定應(yīng)當(dāng)適用哪國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行賠償或者適用《聯(lián)合國(guó)多式聯(lián)運(yùn)公約》進(jìn)行解決。

（二）擴(kuò)大多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的責(zé)任保險(xiǎn)范圍

多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人需要承擔(dān)的責(zé)任主要是指經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定或合同約定，對(duì)于運(yùn)輸途中發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)遭受的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。為了降低風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)人可以自行投保責(zé)任保險(xiǎn)。主要包括責(zé)任范圍、責(zé)任期間等內(nèi)容。目前，我國(guó)社會(huì)民眾對(duì)于責(zé)任保險(xiǎn)的認(rèn)知度偏低，普及性不強(qiáng)。因此在法律制度的設(shè)計(jì)上，可以將一些發(fā)生概率較大的、涉及領(lǐng)域較廣的責(zé)任保險(xiǎn)通過(guò)法律規(guī)定或制度構(gòu)建得以確立。通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的多式運(yùn)輸法律體系，在國(guó)際貨物運(yùn)輸過(guò)程中一旦發(fā)生共同海損、重大災(zāi)害或者貨物毀損滅失等情形下，可以通過(guò)進(jìn)行投保分散利益損失〔10〕。這樣既提高了經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人的賠償能力，也能有效地彌補(bǔ)貨方造成的利益損失，從而更加有利于我國(guó)及“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在世界范圍內(nèi)有所不同。韓國(guó)制定的《蒙特利爾公約》采用的是“嚴(yán)格責(zé)任”，我國(guó)規(guī)定的是“不完全過(guò)失責(zé)任”，新加坡等國(guó)采用“完全過(guò)失責(zé)任”，其他相關(guān)國(guó)際條約針對(duì)經(jīng)營(yíng)人的運(yùn)輸途中管貨義務(wù)和適航義務(wù)方面采用“完全過(guò)失責(zé)任”原則。根據(jù)不同的責(zé)任認(rèn)定，責(zé)任保險(xiǎn)承保的責(zé)任范圍也有所不同。在多式聯(lián)運(yùn)過(guò)程中，大多數(shù)需要承擔(dān)的保險(xiǎn)范圍是陸運(yùn)、海運(yùn)或航空運(yùn)輸過(guò)程中因經(jīng)營(yíng)人自身責(zé)任造成的損失。因多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人實(shí)施違約行為而需要承保的范圍不僅包括多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人違反多式聯(lián)運(yùn)合同所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，還包括經(jīng)營(yíng)人在履行合同期間因部分履行或不適當(dāng)履行所引發(fā)的其他法律責(zé)任應(yīng)該承擔(dān)的保險(xiǎn)賠償責(zé)任;因經(jīng)營(yíng)人實(shí)施過(guò)失侵權(quán)行為而需要承保的范圍還包括多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人因過(guò)失侵權(quán)對(duì)第三方的人身或者財(cái)產(chǎn)造成的損害〔11〕。此外，關(guān)稅制度等內(nèi)容也應(yīng)逐步劃入承保的范圍之中。

（三）規(guī)范權(quán)利義務(wù)均衡各方利益

責(zé)任保險(xiǎn)制度作為貨運(yùn)雙方當(dāng)事人間利益均衡的產(chǎn)物，有利于實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)雙方當(dāng)事人之間的利益均衡與利益最大化?？缇池浳镞\(yùn)輸相關(guān)法律制度的立、改、廢往往都會(huì)涉及到貨運(yùn)雙方的利益問(wèn)題。在跨境貨物運(yùn)輸過(guò)程中，可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)情形包括裝卸過(guò)程中的貨損事故、貨物運(yùn)輸過(guò)程中被偷竊、貨物遭到雨淋、貨物被污染、或者因不可抗力造成的貨物滅失等風(fēng)險(xiǎn)。遇到這些情形之下，無(wú)論是對(duì)運(yùn)輸貨物的所有人，還是對(duì)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人、各區(qū)段承運(yùn)人的利益都會(huì)受到不同程度的損失，難免會(huì)發(fā)生利益不均衡的狀況。為了實(shí)現(xiàn)各方的利益均衡，可以通過(guò)設(shè)計(jì)相關(guān)法律條文、構(gòu)建相關(guān)法律制度促使各合作方積極投保責(zé)任保險(xiǎn)〔12〕。 由于多式聯(lián)運(yùn)方式主要涉及兩種極其以上的運(yùn)輸方式，各運(yùn)輸路段會(huì)有不同的經(jīng)營(yíng)人相互配合完成運(yùn)輸。其中海運(yùn)經(jīng)營(yíng)人可以采取延長(zhǎng)集裝箱保險(xiǎn)期、擴(kuò)大承包范圍等投保方式;陸運(yùn)經(jīng)營(yíng)人在向貨主提供集裝箱時(shí)，必須自行進(jìn)行投保，從而可以保護(hù)其投入的資金不流失〔13〕。各合作方可以通過(guò)自行選擇承保的責(zé)任限額進(jìn)行投保，貨物發(fā)生毀損滅失等情形時(shí)，各方可根據(jù)自己選擇的責(zé)任限額獲得補(bǔ)償，然后再對(duì)受到侵權(quán)的第三方進(jìn)行賠償。一方面可以減少自身負(fù)擔(dān)的賠償壓力、另一方面，可以保障受到侵權(quán)的第三方得到應(yīng)有的賠償。在責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)象上來(lái)看，跨境多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)象有廣義和狹義之分。廣義上既包括對(duì)保險(xiǎn)合同對(duì)方當(dāng)事人承擔(dān)的法律責(zé)任，也包括對(duì)受到侵權(quán)的第三方應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;而狹義上保險(xiǎn)對(duì)象是被保險(xiǎn)人自己實(shí)施法律行為可能造成的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，而不包括第三方的責(zé)任保險(xiǎn)。通過(guò)設(shè)計(jì)多式聯(lián)運(yùn)責(zé)任保險(xiǎn)法律制度，使得當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系及各方責(zé)任范圍得到規(guī)范，更有利于敦促各合作方投保責(zé)任保險(xiǎn)，為“一帶一路”建設(shè)發(fā)展的保險(xiǎn)制度方面提供法律保障〔14〕。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)推行“一帶一路”建設(shè)，力求維護(hù)沿線各國(guó)之間共同的合作和發(fā)展理念。面對(duì)日益劇增的國(guó)際貨物運(yùn)輸，采用多式聯(lián)運(yùn)更加便捷。對(duì)于運(yùn)輸過(guò)程中重要的承運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，盡管國(guó)內(nèi)外并沒(méi)有針對(duì)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人的責(zé)任保險(xiǎn)的法律規(guī)定，但《多式聯(lián)運(yùn)公約》規(guī)定采用“統(tǒng)一責(zé)任制”來(lái)規(guī)范其責(zé)任范圍。該方面法律制度的缺失，無(wú)法完全保障多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的合法權(quán)益，更無(wú)法根據(jù)利益平衡理論解決貨損及其他民事權(quán)益的侵害問(wèn)題，進(jìn)而會(huì)影響國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展〔15〕。本文通過(guò)分析國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人統(tǒng)一責(zé)任保險(xiǎn)理論并進(jìn)行國(guó)際考察，從而對(duì)“一帶一路”倡議下多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人統(tǒng)一責(zé)任保險(xiǎn)制度提出法律設(shè)計(jì)，以期滿足各方當(dāng)事人間的的利益均衡，為多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展提供制度保障。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔責(zé)任編輯：張 港〕