張志華

摘要：泰勒科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容有：設(shè)立計(jì)劃部門、實(shí)施例外原則和工作定額原理、工作方法標(biāo)準(zhǔn)化、職能工長(zhǎng)制、構(gòu)建新型的勞資關(guān)系、科學(xué)挑選和培訓(xùn)工人、實(shí)行差別工資制。其在旅游行業(yè)中的應(yīng)用構(gòu)想：（一）思想方面：根據(jù)職能性質(zhì)實(shí)施分工;執(zhí)行例外原則;改善勞資關(guān)系;（二）科學(xué)工作管理方面：實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理;科學(xué)制定員工工作額度;職能部門化;（三）人事報(bào)酬管理方面：應(yīng)用差別工資制;加大人才培養(yǎng)力度。

關(guān)鍵詞：泰勒科學(xué)管理理論;旅游行業(yè);管理方法

中圖分類號(hào)：C93-0;F592文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2021）12-0030-03

目前，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展成熟，因此在行業(yè)管理方面還存在不合理、不規(guī)范、不科學(xué)之處，對(duì)于旅游行業(yè)健康發(fā)展有不利影響，探究有效管理方法成為行業(yè)人員必須面對(duì)的課題。上世紀(jì)初，泰勒①科學(xué)管理理念提出并發(fā)展成為各行各業(yè)主要管理手段，具有規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化特點(diǎn)，且目前仍在不斷更新和發(fā)展之中，在各個(gè)領(lǐng)域中均發(fā)揮了極為重要的作用，具有強(qiáng)大生命力和影響力[1]。將泰勒科學(xué)管理理念應(yīng)用于旅游業(yè)發(fā)展過程中能夠極大提升旅游行業(yè)發(fā)展科學(xué)性，促進(jìn)旅游行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

一、泰勒科學(xué)管理理論主要內(nèi)容

（一）設(shè)立計(jì)劃部門

在泰勒科學(xué)管理理論出現(xiàn)之前，企業(yè)中一般只有兩種身份的員工，一為工人、二為監(jiān)工。他們是各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的執(zhí)行者和監(jiān)督者，但與此同時(shí)還同樣從事辦公室相關(guān)工作，執(zhí)行作業(yè)和計(jì)劃職能劃分不清直接降低了管理和工作效率。對(duì)此，泰勒提出了計(jì)劃部門的設(shè)立[2]。該部門主要目的就是將腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)劃分開，腦力勞動(dòng)由專門的計(jì)劃部門實(shí)施，體力勞動(dòng)則由工人負(fù)責(zé)。計(jì)劃部門各個(gè)職位的成員代表計(jì)劃部門聯(lián)系所有職能工長(zhǎng)和工人，對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及管理負(fù)責(zé)。

（二）實(shí)施例外原則

所謂例外原則就是指企業(yè)高層管理人員在實(shí)施企業(yè)管理時(shí)將技術(shù)含量較低的重復(fù)性事務(wù)交由下屬負(fù)責(zé)完成，高層人員保留例外事項(xiàng)的監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)和控制權(quán)。例外事項(xiàng)一般為重要事項(xiàng)，其中包括大額資金安排、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等問題。

（三）工作定額原理

泰勒科學(xué)管理理論提出的最直接目的就是提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。在泰勒看來，科學(xué)管理主要對(duì)勞作起輔助作用，最終目的是提高勞動(dòng)力工作量。在泰勒這一理論提出之前，雇主和工人對(duì)于每日完成的工作量并未有明確了解和規(guī)定[3]。工人方面，工人不滿于資本家的剝奪和壓榨，通常通過磨洋工的模式完成工作，勞動(dòng)力并未得到充分發(fā)揮;雇主方面，雇主對(duì)于員工工作量并未有科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于員工任務(wù)完成情況并不滿意，因此工人與雇主間勞動(dòng)糾紛頻發(fā)。對(duì)于這些問題，泰勒提出了工作定額，認(rèn)為企業(yè)要制定出合理工作日程。

（四）工作方法標(biāo)準(zhǔn)化

在泰勒的管理理念中，全面合理分析工人操作方法、勞休時(shí)間、環(huán)境布置、使用的工具以及機(jī)器使用情況對(duì)于提升管理科學(xué)性有重要意義，可以有效發(fā)現(xiàn)和消除勞動(dòng)過程中的不合理因素，結(jié)合優(yōu)秀因素，形成具有針對(duì)性的優(yōu)質(zhì)工作方法[4]。管理者將其中形成的方法應(yīng)用于之后的工人工作中將極大提升工作效率，為企業(yè)帶來更大效益。

（五）職能工長(zhǎng)制

在既往管理模式中，車間監(jiān)工包攬一切，對(duì)于管轄區(qū)內(nèi)工人實(shí)施粗放式管理，泰勒針對(duì)此提出了職能工長(zhǎng)制。職能工長(zhǎng)各司其職、分工明確，為所有個(gè)人提供幫助、發(fā)布指示，其中發(fā)出指示、監(jiān)督管理、提供幫助均由制定職能工長(zhǎng)制完成，相互配合。在職能型組織階段，傳統(tǒng)的一個(gè)監(jiān)工包攬所有工作的模式被打破，工作由職能工長(zhǎng)分管，極大提升了工作的專業(yè)性和有效性，提升了工作質(zhì)量[5]。

（六）構(gòu)建新型勞資關(guān)系

在泰特看來，實(shí)施科學(xué)管理的前提是良好勞資關(guān)系的構(gòu)建，親密的勞資關(guān)系能夠使管理者和工人團(tuán)結(jié)協(xié)作獲得共同利益，只有工人受益最大化才能保證企業(yè)利益最大化。

（七）科學(xué)挑選和培訓(xùn)工人

在泰勒的管理理念中，每個(gè)人都擁有各自的才能和天賦，只要找到適合的工作就能夠成為“第一流的工人”，因此問題的關(guān)鍵就是幫助企業(yè)內(nèi)人員找到適合的，可以助其成為一流工人的工作，而挑選和培訓(xùn)工人就成為了新型管理模式下管理者的職責(zé)。

（八）差別工資制

差別工資制的提出是為了更好地鼓勵(lì)工人完成定額工作，通過改變以往以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)提升付酬制度的鼓動(dòng)性，以科學(xué)為基礎(chǔ)，對(duì)工人產(chǎn)生正向刺激，讓工人認(rèn)識(shí)到，工資的發(fā)放不以職位而定，而是以自身工作而定[6]。這一薪酬制度在短期內(nèi)提升了企業(yè)的支付成本，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，企業(yè)的工作效率必然得到極大提高，且提高的程度遠(yuǎn)超工人工資上漲幅度，因此對(duì)于企業(yè)來說是十分有利的。差別工資制的推行在一定程度上實(shí)現(xiàn)了雇傭方和工人的雙贏，工人可以通過努力工作獲得更高工資，雇傭方也極大降低了單位產(chǎn)品勞動(dòng)成本。

二、泰勒科學(xué)管理理論產(chǎn)生條件及評(píng)價(jià)

（一）泰勒科學(xué)管理理論產(chǎn)生條件

1.經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面

在19世紀(jì)末，資本主義已經(jīng)成為最主要社會(huì)形式且已經(jīng)發(fā)展到壟斷階段，經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等均呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)，社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)模大幅擴(kuò)大，工業(yè)革命的各項(xiàng)成果已經(jīng)逐漸在工廠生產(chǎn)中得到廣泛使用，生產(chǎn)節(jié)奏更快、企業(yè)規(guī)模更大，亟需一種更加適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)的的管理理論。

2.政治方面

在社會(huì)大生產(chǎn)背景下，資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)間的矛盾愈發(fā)突出，問題日益明顯，資本家一方面極力壓榨工人，剝削剩余價(jià)值，另一方面又加速市場(chǎng)壟斷，提高物價(jià)、限制生產(chǎn)，以此剝削消費(fèi)者，工人面臨極大生存困境，故而出現(xiàn)了大范圍反抗[7]。資本家為改善尖銳的階級(jí)矛盾、維持社會(huì)穩(wěn)定，需要出臺(tái)相應(yīng)的管理措施以解決問題。

3.哲理方面

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了西方工業(yè)文明的出現(xiàn)和發(fā)展，在西方世界中，科技發(fā)揮著越來越重要的作用，尤其是第二次科技革命，更是成為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的最關(guān)鍵因素，在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)都開始出現(xiàn)推崇科學(xué)的風(fēng)潮。人們開始將科學(xué)作為一切事物發(fā)展的推動(dòng)力量，科學(xué)可以在所有領(lǐng)域使用并起到促進(jìn)作用，而出現(xiàn)在這一時(shí)期的實(shí)用主義哲學(xué)也不出意外的體現(xiàn)了這一點(diǎn)，皮爾士作為實(shí)用主義創(chuàng)始人更是將“科學(xué)方法”作為了確立信念的唯一方法。泰特深受此思想影響，同時(shí)將科學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)等作為獲取真理、改革事物的主要依托手段。

（二）對(duì)泰勒科學(xué)管理理論的評(píng)價(jià)

1.優(yōu)勢(shì)

泰勒科學(xué)管理理論是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是基于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治等背景下出現(xiàn)的思想結(jié)晶，標(biāo)志著企業(yè)管理走向成熟。企業(yè)將泰勒的科學(xué)管理理論廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理實(shí)踐中，極大提升了企業(yè)生產(chǎn)效率，增加了企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益[8]。目前，科學(xué)管理依然有強(qiáng)大的生命力和影響作用，泰勒科學(xué)管理理論通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，仍然適用于當(dāng)前企業(yè)，將之創(chuàng)新發(fā)展并與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相融合定能發(fā)揮最佳管理效果。

2.局限性

科學(xué)管理理念在時(shí)代發(fā)展過程中也顯示出了存在的缺陷，以對(duì)工人定位這一角度看，泰勒認(rèn)為工人的工作只是為了經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)，其他諸多因素并未考慮在內(nèi)，同時(shí)還存在人性化不足的問題。另外，由于泰特自身經(jīng)歷原因，其科學(xué)管理理念只對(duì)工作效率問題進(jìn)行了考慮，其他管理層面涉及得較少。

三、泰勒科學(xué)管理理論在旅游行業(yè)中的應(yīng)用構(gòu)想

（一）旅游行業(yè)管理的必要性

旅游行業(yè)涉及內(nèi)容頗多，工作量龐大且復(fù)雜，因此行業(yè)內(nèi)管理部門必須主導(dǎo)旅游管理，根據(jù)旅游行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及過程中存在的問題制定針對(duì)性管理方案。另外需要注意充分考慮游客需求，將游客作為工作中心，以為游客提供高質(zhì)量旅游服務(wù)為主要目的[9]。有效管理措施的實(shí)施可以更好發(fā)揮各部門、各環(huán)節(jié)的職能作用，推動(dòng)旅游行業(yè)工作者工作效率和工作質(zhì)量的提升，也可實(shí)現(xiàn)旅游資源的監(jiān)督和調(diào)節(jié)，推動(dòng)旅游業(yè)健康發(fā)展。旅游行業(yè)管理的必要性具體而言有二：一是旅游管理可協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)，管理部門需要綜合考慮旅游行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題掌握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)各環(huán)節(jié)和諧相接，保證工作順利進(jìn)行;二是旅游管理可協(xié)調(diào)部門與員工間的關(guān)系，構(gòu)建良好工作氛圍。

（二）應(yīng)用構(gòu)想

1.思想方面

（1）根據(jù)職能性質(zhì)實(shí)施分工

旅游企業(yè)的計(jì)劃層組成部分有兩方，一方為控股權(quán)的資方，另一方為高層管理人員，企業(yè)“企劃部”是計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的最主要表現(xiàn)形式。勞資雙方資質(zhì)不同，勞方主要負(fù)責(zé)執(zhí)行職能，而計(jì)劃職能也因職業(yè)經(jīng)理人的出現(xiàn)從資方部分分出。泰勒科學(xué)管理理論中的計(jì)劃層原理加速了勞資分工，將其應(yīng)用于旅游行業(yè)可以使得雙方對(duì)自身職責(zé)和定位有更加明確的認(rèn)識(shí)，可以在職責(zé)范圍里提升責(zé)任意識(shí)，提高工作質(zhì)量。這一方法也使得企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了定位化、有序化管理，分工的深入更是直接提升了企業(yè)生產(chǎn)效率，增加了企業(yè)物質(zhì)財(cái)富。

（2）執(zhí)行例外原則

例外原則使得高層管理人員可以將重復(fù)性、簡(jiǎn)單性工作交給下級(jí)人員，將管理者從繁復(fù)的工作中解脫了出來，完成了授權(quán)[10]。旅游行業(yè)同樣可以將授權(quán)和例外原則應(yīng)用其中，被授權(quán)者擁有一定行動(dòng)權(quán)和自主權(quán)，而領(lǐng)導(dǎo)者也同樣擁有監(jiān)督、指揮權(quán)，因此可以說，被授權(quán)者實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)者的手臂的延伸。

（3）勞資關(guān)系演變

泰勒科學(xué)管理理論產(chǎn)生于勞資關(guān)系尖銳的階段，工人階級(jí)處于嚴(yán)重受壓迫的位置，二者矛盾極為突出。目前，勞資關(guān)系仍處于博弈階段，但是趨勢(shì)漸緩，勞資協(xié)調(diào)體制也逐步發(fā)展完善。需要認(rèn)識(shí)到的是，資本家雖然采取和實(shí)施了一系列緩解矛盾的制度和機(jī)制，但是雙方依然處于對(duì)立狀態(tài)。我國(guó)旅游行業(yè)必須吸取經(jīng)驗(yàn)，處理好雇傭方和人員間關(guān)系，維護(hù)員工合法利益，在相對(duì)立的情況下尋找到二者間的平衡，實(shí)現(xiàn)共贏。

2.科學(xué)工作管理方面

（1）標(biāo)準(zhǔn)化管理

標(biāo)準(zhǔn)化管理不僅是泰勒科學(xué)管理理論的重要內(nèi)容，更是現(xiàn)代化企業(yè)實(shí)施管理的主要手段，在生產(chǎn)、行政等方面均滲透了標(biāo)準(zhǔn)化管理理念。旅游行業(yè)不僅需要對(duì)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施修訂，還要嚴(yán)格遵守我國(guó)政府以及世界組織在旅游行業(yè)設(shè)置的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，更新管理體系，將多種現(xiàn)代化設(shè)備和管理理念運(yùn)用其中。

（2）科學(xué)制定工作額度

目前工時(shí)的定性定量一般由企業(yè)的人力資源部門負(fù)責(zé)，人力資源管理方會(huì)根據(jù)工作類型和特點(diǎn)合理配備人員，同時(shí)制定工作額度和職位說明書。旅游行業(yè)可以在自身發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上綜合考慮各方因素，通過實(shí)驗(yàn)和定點(diǎn)推行等措施制定員工工作額度，優(yōu)化工作方法，降低運(yùn)營(yíng)成本。

（3）職能部門化

職能部門化同樣是對(duì)于管理工作的細(xì)化，主要是對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施分類以設(shè)立管理部門的方法，現(xiàn)代企業(yè)多會(huì)按照公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)性質(zhì)實(shí)施劃分。以電力公司為例，該企業(yè)屬于技術(shù)密集型企業(yè)，內(nèi)部業(yè)務(wù)中最重要的為技術(shù)部門和客戶服務(wù)部門，其他部門起輔助和支撐作用。旅游行業(yè)可以借鑒這一方法，確定主營(yíng)部門，通過人力資源部、法律服務(wù)部、財(cái)務(wù)部等為主營(yíng)業(yè)務(wù)部門提供人才、資金等支撐[11]。但是，職能劃分雖能夠提升工作專業(yè)性，但是卻不利于培養(yǎng)高質(zhì)量管理人才和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還可能降低企業(yè)整體性，引發(fā)矛盾，因此旅游行業(yè)在借鑒的同時(shí)必須對(duì)這一問題加以重視。

3.人事報(bào)酬管理方面

（1）差別工資制的應(yīng)用

人力資源部門完成報(bào)酬制度制定工作，而薪酬的制定需要綜合考慮社會(huì)發(fā)展水平、行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)、貨幣購(gòu)買力、法律相關(guān)規(guī)定以及地區(qū)物價(jià)。旅游行業(yè)可沿用現(xiàn)代企業(yè)中的組合式工資制度，同時(shí)融合泰勒科學(xué)管理理論中的差別工資制，多勞多得，以此激勵(lì)行業(yè)員工工作積極性，提升工作效率。

（2）重視培養(yǎng)人才

目前我國(guó)旅游行業(yè)仍然缺乏高質(zhì)量專業(yè)人才，建立起專業(yè)人才隊(duì)伍仍是旅游行業(yè)必須完成的工作，泰勒科學(xué)管理理論中的“第一流工人”可看做現(xiàn)代企業(yè)中的“優(yōu)秀員工”。旅游行業(yè)同樣需要重視人員培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提升人員綜合組織，為游客提供更高質(zhì)量的旅游服務(wù)，最終達(dá)到員工和企業(yè)雙方共贏。

結(jié)語(yǔ)

旅游行業(yè)的發(fā)展在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面有重要意義，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)中不可忽視對(duì)于該行業(yè)的管理，旅游行業(yè)管理質(zhì)量直接影響到旅游行業(yè)發(fā)展規(guī)范與否、健康與否，對(duì)于推動(dòng)旅游行業(yè)良性發(fā)展起重要作用。而旅游行業(yè)管理工作極為繁雜，管理者需要在考慮行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和時(shí)代背景的前提下將泰勒科學(xué)管理理論融入其中，提高行業(yè)管理質(zhì)量，推動(dòng)旅游行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

注釋：

①費(fèi)雷德里克·泰勒（Frederick W.Taylor，1856—1915年）是美國(guó)古典管理學(xué)家，1874年畢業(yè)于菲利普斯·?？巳貙W(xué)院，1874—1890年在費(fèi)城米德威鋼鐵公司做工，先后任工頭、副工長(zhǎng)、機(jī)械車間工長(zhǎng)、制圖主任，總工程師。其間，利用業(yè)余學(xué)習(xí)，獲工程師職稱。為改進(jìn)工廠管理，對(duì)一系列機(jī)械工程進(jìn)行試驗(yàn)，制定出一種保證最大效率的“時(shí)間和動(dòng)作”標(biāo)準(zhǔn)體系，被稱之為“泰勒制度”。這種管理辦法，后為世界其他工業(yè)國(guó)所采用。泰勒一生獲專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造有100多項(xiàng)，還著有《車間管理》《科學(xué)管理原則》等。

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