暢文杰 張飛云

摘要 增強(qiáng)脫貧農(nóng)戶的生計(jì)資本狀況不僅是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需求，還是解決我國“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要基礎(chǔ)。從可持續(xù)生計(jì)視角出發(fā)，以山西省J鄉(xiāng)為研究區(qū)，通過問卷調(diào)查法，對209戶抽樣脫貧農(nóng)戶的自然、人力、物質(zhì)、金融、社會五大生計(jì)資本狀況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并從實(shí)際情況出發(fā)，提出有利于改善脫貧農(nóng)戶生計(jì)資本的對策建議，以提高農(nóng)戶穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)。結(jié)果表明，①J鄉(xiāng)脫貧農(nóng)戶的人均耕地面積、家庭規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人均純收入、社交關(guān)系等情況均較好，生計(jì)資本總體上處于較好的水平。②J鄉(xiāng)抽樣脫貧農(nóng)戶接受技能培訓(xùn)，參與經(jīng)濟(jì)組織及清潔能源使用的比例均較低，對生計(jì)資本產(chǎn)生了較大的影響。③改善J鄉(xiāng)脫貧農(nóng)戶生計(jì)資本情況的對策建議包括：開展高質(zhì)量的技能培訓(xùn)，提升脫貧農(nóng)戶職業(yè)素質(zhì);發(fā)展多樣化的經(jīng)濟(jì)組織，提高脫貧農(nóng)戶參與率;改善能源使用結(jié)構(gòu)，提高清潔能源使用率。

關(guān)鍵詞 可持續(xù)生計(jì);脫貧農(nóng)戶;生計(jì)資本;山西省J鄉(xiāng)

中圖分類號 S-9 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A ?文章編號 0517-6611（2021）15-0255-03

Abstract Enhancing the livelihood capital status of poverty alleviation farmers is not only a practical need to win the battle against poverty， but also an important foundation for solving China “three rural issues” and realizing the comprehensive revitalization of the countryside. From the perspective of sustainable livelihoods， this paper uses J Township in Shanxi Province as the research area to analyze the five major livelihood capital conditions of 209 sampled povertystricken farmers， including natural， human， material， financial， and social， and find that there are proceeding from the actual situation， put forward countermeasures and suggestions that are conducive to improving the livelihood capital of farmers who are alleviated from poverty， so as to improve the basis of stable poverty alleviation of farmers. The research results show that： ① The per capita arable land area， family size， infrastructure construction， per capita net income， and social relations of the povertystricken farmers in J Township are all good， and the livelihood capital is generally at a good level; ② J Township The sample of poverty alleviation farmers received skill training， and their participation in economic organization and clean energy use was low， which had a greater impact on livelihood capital; ③ Countermeasures to improve the livelihood capital of poverty alleviated farmers in J Township include： develop highquality Skills training， improve the professional quality of poverty alleviation farmers; develop diversified economic organizations， increase the participation rate of poverty alleviation farmers; improve the energy use structure， and increase the use of clean energy.

Key words Sustainable livelihoods;Poverty alleviation farmers;Livelihood capital;J Township， Shanxi Province

作者簡介 暢文杰（1995—），男，山西晉城人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村區(qū)域發(fā)展研究。*通信作者，副教授，博士，研究生導(dǎo)師，從事水土資源研究。

收稿日期 2020-11-12

貧困問題一直是國際社會普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題之一，長期以來也一直存在于我國社會的發(fā)展進(jìn)程中，對經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙。我國政府一直重視貧困治理工作，隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的大力實(shí)施，我國的扶貧開發(fā)工作取得顯著成就，成為世界上首個(gè)完成聯(lián)合國制定的貧困人口比例減半目標(biāo)的國家[1]。2020年中國將打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，告別農(nóng)村絕對貧困，但這并不意味著貧困問題的徹底消除。脫貧攻堅(jiān)完成后，脫貧農(nóng)戶能否依靠擁有的生計(jì)資本，穩(wěn)定擺脫貧困不僅關(guān)系到扶貧工作的效果，更會對我國實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，全面建成小康社會產(chǎn)生重要影響。因此，提高脫貧農(nóng)戶的生計(jì)資本狀況，增強(qiáng)其脫貧穩(wěn)定性對我國而言意義重大。

我國特殊的國情為研究貧困問題提供了現(xiàn)實(shí)的土壤，學(xué)者們圍繞貧困的內(nèi)涵[2-4]、貧困發(fā)生的原因[5-7]、多維貧困測量方法[8-11]、脫貧路徑選擇[12-14]等方面進(jìn)行了深入研究，并取得了一定的成果。

可持續(xù)生計(jì)理論注重農(nóng)戶自身能力建設(shè)，為解決復(fù)雜的農(nóng)戶生計(jì)問題提供了新思路，因而被廣泛應(yīng)用于農(nóng)村扶貧開發(fā)領(lǐng)域。目前，學(xué)術(shù)界大多采用英國國際發(fā)展署（DFID）提出的可持續(xù)生計(jì)理論（SLA）[15]，其生計(jì)資本的5個(gè)方面——自然、人力、物質(zhì)、金融、社會資本作為SLA框架的核心內(nèi)容[16]，其擁有量會對脫貧農(nóng)戶的生存產(chǎn)生重要影響，也是生計(jì)策略選擇的重要依據(jù)[17]。擁有較多生計(jì)資本的農(nóng)戶往往較普通農(nóng)戶擁有更多的選擇權(quán)利和應(yīng)對脅迫、沖擊及發(fā)現(xiàn)、利用機(jī)會的能力[18]，此類農(nóng)戶也因此具有更高的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

為此，筆者以可持續(xù)生計(jì)理論為基礎(chǔ)，以山西省J鄉(xiāng)為研究區(qū)，采用入戶調(diào)查的方式，利用自然、人力、物質(zhì)、金融、社會資本來反映脫貧農(nóng)戶的生計(jì)資本情況，發(fā)現(xiàn)其中的問題，并從實(shí)際情況出發(fā)，提出改善脫貧農(nóng)戶生計(jì)資本狀況的對策建議。以此提高貧困群體脫貧穩(wěn)定性，更好地鞏固脫貧攻堅(jiān)勝利成果。

1 調(diào)查概況

山西省J鄉(xiāng)2001年被評定為省級貧困鄉(xiāng)，于2018年9月通過評估檢查，正式退出貧困鄉(xiāng)。退出貧困時(shí)，該鄉(xiāng)共有貧困戶722戶1 857人，綜合貧困發(fā)生率為0.05%。為了分析該鄉(xiāng)農(nóng)戶脫貧后的生計(jì)狀況，該研究基于可持續(xù)生計(jì)視角，對該鄉(xiāng)2019年脫貧農(nóng)戶的生計(jì)資本情況進(jìn)行了調(diào)查。

該研究選取了人均耕地面積、耕地碎片化程度等來表征脫貧農(nóng)戶所擁有的自然資本;通過家庭規(guī)模、戶主受教育程度、技能培訓(xùn)情況等來反映脫貧農(nóng)戶的人力資本狀況;以人均住房面積、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況及能源使用情況等來反映脫貧農(nóng)戶的物質(zhì)資本;選取了人均純收入、支出比例和獲得貸款的機(jī)會來反映脫貧農(nóng)戶擁有的金融資本情況;通過社交關(guān)系、參加公共事務(wù)及是否加入經(jīng)濟(jì)組織等來反映脫貧農(nóng)戶的社會資本。各生計(jì)資本調(diào)查內(nèi)容見表1。

該研究按照30%的比例從J鄉(xiāng)所屬的22個(gè)行政村722戶脫貧農(nóng)戶中隨機(jī)抽取樣本農(nóng)戶217戶。其中，有效問卷209份，問卷有效率為96.31%。

2 脫貧農(nóng)戶生計(jì)資本基本情況分析

2.1 脫貧農(nóng)戶的自然資本情況

對于純農(nóng)區(qū)農(nóng)戶而言，耕地是維持其生計(jì)的重要條件。調(diào)查結(jié)果顯示，抽樣農(nóng)戶的人均耕地面積為0.166 hm2，但農(nóng)戶之間差異較大，人均耕地面積0.067～0.200 hm2的抽樣農(nóng)戶占樣本農(nóng)戶的50%以上，人均耕地面積不足0.067 hm2的抽樣農(nóng)戶占比達(dá)21%。由于地形等因素的影響，農(nóng)戶的耕地較為分散，耕地碎片化程度的平均值為0.381 7。同時(shí)，91.1%的抽樣農(nóng)戶認(rèn)為耕地質(zhì)量在一般及以上，可以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對土地的基本要求。

2.2 脫貧農(nóng)戶的人力資本情況

抽樣農(nóng)戶的家庭規(guī)模主要集中在2～4人，占比達(dá)78.47%，但由于受到年齡、疾病等因素的影響，僅有67.46%農(nóng)戶家庭勞動力比重在50%以上;樣本戶主的文化程度主要集中在初中，占樣本總量的62.2%，小學(xué)及以下文化程度的農(nóng)戶為34.45%，高中及以上文化程度的農(nóng)戶僅占3.35%，反映出樣本戶主整體的教育基礎(chǔ)較差，文化水平不高;大部分脫貧農(nóng)戶的內(nèi)生動力在一般及以上，反映出其思想意識較好;調(diào)查對象中僅有46.89%的農(nóng)戶家庭健康狀況良好，53.11%的農(nóng)戶本人或家中有人生病;參加過職業(yè)培訓(xùn)的抽樣農(nóng)戶僅占31.2%，擁有職業(yè)技能的人數(shù)則不足20人，導(dǎo)致農(nóng)戶只能從事簡單的體力勞動，收入低且不穩(wěn)定，對脫貧農(nóng)戶追求穩(wěn)定的生計(jì)資本帶來極為不利的影響。

2.3 脫貧農(nóng)戶的物質(zhì)資本情況

由于研究區(qū)政府先后投入大量資源改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此，脫貧農(nóng)戶的人均住房面積達(dá)22.36 m2，其中，99.5%的抽樣農(nóng)戶房屋質(zhì)量在B級以上，交通、入戶道路、飲水、衛(wèi)生設(shè)施、廣播電視等情況也有了極大的改善;戶均擁有家庭耐用品3.68件，絕大部分農(nóng)戶家庭擁有日常需要的基本耐用品;91.39%的農(nóng)戶可以保證至少1個(gè)月吃一次肉蛋奶等營養(yǎng)品，僅有8.61%的抽樣農(nóng)戶吃肉蛋奶的頻率在3個(gè)月一次;其中，僅有37.8%的抽樣農(nóng)戶使用清潔能源，62.2%的抽樣農(nóng)戶仍在使用薪柴、煤炭等非清潔能源，農(nóng)戶往往要花費(fèi)較多的時(shí)間，導(dǎo)致工作時(shí)間相對不足，影響了收入的增加，對脫貧農(nóng)戶的生計(jì)穩(wěn)定性產(chǎn)生了較大的影響。

2.4 脫貧農(nóng)戶的金融資本情況

金融資本是農(nóng)戶能夠較好開展生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，如果缺乏一定的資金基礎(chǔ)，農(nóng)戶的生計(jì)穩(wěn)定性會受到較大的影響。抽樣農(nóng)戶2019年的人均純收入達(dá)國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的3倍以上，且在脫貧農(nóng)戶的收入結(jié)構(gòu)中，有72.25%的脫貧農(nóng)戶的經(jīng)營性和工資性收入占家庭收入的60%以上，反映出脫貧農(nóng)戶的收入水平和來源均較穩(wěn)定。通過對研究區(qū)脫貧農(nóng)戶獲得貸款的機(jī)會進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)獲得過貸款的脫貧農(nóng)戶占比達(dá)71.29%。該地政府也根據(jù)實(shí)際情況制定了多種金融措施，加大對醫(yī)療、教育等方面的支持力度，減少了農(nóng)戶的大額支出。

2.5 脫貧農(nóng)戶的社會資本情況

社會資本能夠在一定程度上為脫貧農(nóng)戶的生計(jì)穩(wěn)定性提供保障。在社交關(guān)系中，9474%的抽樣農(nóng)戶認(rèn)為至少有2名親友可以為自己提供一定的幫助，而通過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，78%的脫貧農(nóng)戶在面臨困難時(shí)獲得過親友的實(shí)際幫助，這反映出研究區(qū)脫貧農(nóng)戶可求助親友的數(shù)量和質(zhì)量都處于較好的水平。但是，脫貧農(nóng)戶參與公共事務(wù)的情況卻不太理想，一年內(nèi)參與公共事務(wù)在3次及以上的脫貧農(nóng)戶僅占32.54%。同時(shí)，該地的經(jīng)濟(jì)組織主要集中在光伏電站、種養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域，農(nóng)戶可選擇的范圍小，僅有41.15%的農(nóng)戶參加了經(jīng)濟(jì)組織，在生計(jì)策略上選擇了利用經(jīng)濟(jì)組織帶來的資源，提高自己的生計(jì)穩(wěn)定性，這也是研究區(qū)生計(jì)資本的短板，存在一定的提升空間。

3 生計(jì)資本存在問題分析

3.1 接受技能培訓(xùn)農(nóng)戶較少，效果不理想

作為幫助農(nóng)戶就業(yè)增收的重要方法之一，技能培訓(xùn)可以有效提升農(nóng)戶人力資本，改善農(nóng)戶的生計(jì)狀況[19]。但是，就研究區(qū)目前情況來看，參加過職業(yè)培訓(xùn)和擁有職業(yè)技能的脫貧農(nóng)戶均處于較低水平，且還存在技能培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)戶需求不相符，農(nóng)戶無法真正從培訓(xùn)中獲得實(shí)用技能的現(xiàn)象。同時(shí)，脫貧農(nóng)戶在接受培訓(xùn)后及時(shí)就業(yè)的人數(shù)也較少，發(fā)揮作用不明顯。

3.2 經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展滯后，農(nóng)戶參與積極性不高

是否加入經(jīng)濟(jì)組織體現(xiàn)出農(nóng)戶在追求生計(jì)結(jié)果的過程能否利用經(jīng)濟(jì)組織帶來的技術(shù)、信息等資源[20]，這也是農(nóng)戶穩(wěn)定的獲得生計(jì)資本的前提。研究區(qū)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展程度低，專業(yè)化程度不足，致使農(nóng)戶在發(fā)展生計(jì)的過程中，缺少了多樣化的互救互助平臺，再加之農(nóng)戶對經(jīng)濟(jì)組織不甚了解，影響了農(nóng)戶參與的積極性。選擇范圍小，參與率低，對農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營能力產(chǎn)生了一定的影響，一旦遭遇突發(fā)情況，必然會對農(nóng)戶的生計(jì)資本情況造成損失。

3.3 清潔能源使用比例低，能源結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

在5項(xiàng)生計(jì)資本中，物質(zhì)資本是農(nóng)戶滿足基本生活需求，提高生產(chǎn)效率，保證家庭生計(jì)狀態(tài)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)[21]。由于受到多種因素的影響，該地區(qū)至今沒有使用天然氣的條件，薪柴、煤炭仍然是農(nóng)戶日常生活中使用的主要能源，清潔能源使用率低，對農(nóng)戶的生產(chǎn)生活造成諸多不便，不但影響了家庭生產(chǎn)效率的提高，還對人居環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響，從而成為農(nóng)戶生計(jì)穩(wěn)定性的限制性因素之一。

4 提高J鄉(xiāng)脫貧農(nóng)戶生計(jì)資本的對策建議

4.1 開展高質(zhì)量的技能培訓(xùn)，提升脫貧農(nóng)戶職業(yè)素質(zhì)

在組織培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)避免“大水漫灌”式的培訓(xùn)，充分考慮農(nóng)戶的需求，利用職業(yè)中學(xué)等機(jī)構(gòu)，開展“小班式”的培訓(xùn)，提高針對性、實(shí)用性;同時(shí)，在培訓(xùn)的過程中應(yīng)以實(shí)踐培訓(xùn)為主，讓農(nóng)戶真正的掌握技術(shù);還應(yīng)做好后續(xù)的跟蹤服務(wù)，積極聯(lián)系用人單位，幫助農(nóng)戶穩(wěn)定、及時(shí)就業(yè)。

4.2 發(fā)展多樣化的經(jīng)濟(jì)組織，提高脫貧農(nóng)戶參與率

政府要加大對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)組織的支持力度，利用優(yōu)勢資源，發(fā)展多樣化的經(jīng)濟(jì)組織，并加大對經(jīng)濟(jì)組織的宣傳力度，樹立典型，提高農(nóng)戶的知曉率。同時(shí)，政府應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，完善參與機(jī)制和利益分配機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)戶利益，提高農(nóng)戶參與的積極性;還應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)化發(fā)展，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略[22]，增加經(jīng)濟(jì)收入，以幫助脫貧農(nóng)戶穩(wěn)定的改善生計(jì)狀況。

4.3 改善能源使用結(jié)構(gòu)，提高清潔能源使用率

政府應(yīng)加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的用能思想，同時(shí)要因地制宜發(fā)展清潔能源，通過運(yùn)用生物質(zhì)能源改造、煤改電等措施，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的能源使用結(jié)構(gòu)，并適當(dāng)降低改造、使用等費(fèi)用，減少農(nóng)戶的能源費(fèi)用支出，以減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。

5 結(jié)論

通過對山西省J鄉(xiāng)脫貧農(nóng)戶生計(jì)資本情況的分析，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域脫貧農(nóng)戶的生計(jì)資本總體情況較好，但是在接受技能培訓(xùn)情況、參與經(jīng)濟(jì)組織比例及清潔能源使用情況等方面還存在不足。基于此，該研究從實(shí)際情況出發(fā)，提出了開展高質(zhì)量的技能培訓(xùn)，提升脫貧農(nóng)戶職業(yè)素質(zhì);發(fā)展多樣化的經(jīng)濟(jì)組織，提高脫貧農(nóng)戶參與率;改善能源使用結(jié)構(gòu)，提高清潔能源使用率等對策建議，以有效改善脫貧農(nóng)戶的生計(jì)資本狀況，鞏固脫貧穩(wěn)定性，為鄉(xiāng)村振興及全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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