任建興

編者按： 7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易在上海環(huán)境能源交易所正式開市，“碳交易、碳中和、碳達(dá)峰”再度成為熱搜。為了在2025年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，上海還需要做哪些努力？本刊特邀多名人大代表暢談上?！暗吞忌睢钡奈磥?lái)構(gòu)想。

去年9月，習(xí)近平總書記在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上鄭重承諾：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！睘榱藢?shí)現(xiàn)與確保在2030年前，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)、達(dá)到峰值之后逐步消減的目標(biāo)，國(guó)家在前期就做了充分的準(zhǔn)備工作，建立碳市場(chǎng)、利用市場(chǎng)機(jī)制控制二氧化碳排放、推進(jìn)綠色低碳的能源革命、調(diào)整能源消費(fèi)與能源供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)等是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段和措施。例如，2011年10月，北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳等7省市啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn);2017年12月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》。

今年7月，全國(guó)碳排放權(quán)交易在上海環(huán)境能源交易所正式上線啟動(dòng)。全國(guó)碳排放權(quán)交易的上線啟動(dòng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、國(guó)際化程度處在全國(guó)前列的上海而言，是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)，應(yīng)緊抓碳市場(chǎng)上線啟動(dòng)的有利契機(jī)，加快采取相應(yīng)的技術(shù)與管理減排措施，爭(zhēng)做節(jié)能減碳的領(lǐng)頭羊，率先引領(lǐng)企事業(yè)單位實(shí)施碳達(dá)峰計(jì)劃。為此，提出如下幾點(diǎn)建議：

宣傳，引領(lǐng)低碳生活

進(jìn)一步加強(qiáng)碳減排、碳達(dá)峰、碳中和的宣傳力度，使全市企事業(yè)單位和全體市民從思想上、行動(dòng)上自覺與碳達(dá)峰目標(biāo)要求相適應(yīng)。大力宣傳與鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極采取各種有效的節(jié)能減排技術(shù)措施，控制企事業(yè)單位二氧化碳的排放，對(duì)于廣大市民開展有效宣傳，提倡低碳生活、綠色出行，節(jié)能減碳綠色行動(dòng)從我做起。

統(tǒng)計(jì)，探尋低碳足跡

進(jìn)一步完善碳足跡調(diào)查統(tǒng)計(jì)計(jì)算工作，這是實(shí)施碳排放權(quán)交易、碳管理的前提和基礎(chǔ)。為此，需要深入科學(xué)地調(diào)查企業(yè)碳排放源情況，重點(diǎn)對(duì)電力行業(yè)、冶金行業(yè)、石化行業(yè)等高能耗行業(yè)精準(zhǔn)實(shí)地調(diào)查，摸清碳排放源的現(xiàn)狀，了解企業(yè)碳排放源的排放量，確實(shí)掌握被調(diào)查企業(yè)碳排放的具體數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的技術(shù)與管理計(jì)劃，為其他行業(yè)的碳足跡調(diào)查計(jì)算積累經(jīng)驗(yàn)。

優(yōu)化，改善能源結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步完善能源供給結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減碳技術(shù)的實(shí)施與普及，針對(duì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的上海，能源消耗相對(duì)集中，且日趨增長(zhǎng)，能源電力的供給主要依賴于本地區(qū)燃煤發(fā)電企業(yè)和外送電。改善能源供給結(jié)構(gòu)的目標(biāo)是低碳減碳化，措施是大力開發(fā)利用新能源。上海地處長(zhǎng)江入?？?，具有十分豐富的海上風(fēng)力資源，如何進(jìn)一步加大東海海上風(fēng)電開發(fā)，提高新能源比例、逐步降低煤電比例、優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急。降低煤電碳排放需要對(duì)現(xiàn)役的燃煤發(fā)電機(jī)組進(jìn)行技術(shù)與碳管理，鼓勵(lì)實(shí)施節(jié)能技術(shù)，提高燃煤機(jī)組發(fā)電效率，促進(jìn)燃煤發(fā)電企業(yè)更好地適應(yīng)和利用碳市場(chǎng)交易平臺(tái)參與碳交易，使煤電向清潔低碳轉(zhuǎn)化，為燃煤發(fā)電企業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定基礎(chǔ)。

定位，營(yíng)造綠色校園

進(jìn)一步以低碳、減碳、碳達(dá)峰為目標(biāo)，激勵(lì)校區(qū)園區(qū)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。上海是一個(gè)高校、工業(yè)園區(qū)眾多的大都市，校區(qū)和園區(qū)是能源電力消耗的集中區(qū)域。以校區(qū)園區(qū)為減碳對(duì)象，著力開展碳行動(dòng)計(jì)劃意義重大、優(yōu)勢(shì)明顯。加快制定碳減排、碳達(dá)峰的規(guī)章制度與激勵(lì)機(jī)制，以校區(qū)園區(qū)為單位進(jìn)行碳足跡調(diào)查計(jì)算，并給予相應(yīng)的碳配額，利用碳市場(chǎng)共同參與碳排放權(quán)交易，以此激發(fā)提高校區(qū)園區(qū)參與低碳、減碳的積極性。為達(dá)到減碳的目的，建立以太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源為核心的校區(qū)園區(qū)能源供給網(wǎng)，通過多能互補(bǔ)技術(shù)構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立、穩(wěn)定的區(qū)內(nèi)能源互聯(lián)網(wǎng)，使校區(qū)園區(qū)綠色化、低碳化，從而率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

（作者系市人大代表，九三學(xué)社市委常委、楊浦區(qū)委主委，上海電力大學(xué)教授）