袁松

泖港鎮(zhèn)地處浦南地區(qū)，是松江實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要陣地。2016年12月，鎮(zhèn)五屆人大一次會(huì)議勝利召開(kāi)。這是機(jī)構(gòu)、人員、編制得到全面加強(qiáng)后的起始屆。如何有效履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)成了我們思考和實(shí)踐的重要課題。規(guī)律是事物發(fā)展過(guò)程中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢(shì)，傳承和發(fā)揚(yáng)70年前松江民主建政的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在守正創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，成為松江人大也成為泖港人大的光榮使命。70年前的“松江經(jīng)驗(yàn)”昭示著我們：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確把握人大工作的規(guī)律和特點(diǎn)，是鎮(zhèn)人大工作不斷實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的基礎(chǔ)和保障。五年來(lái)，我們積極把上級(jí)的工作要求與鎮(zhèn)域?qū)嶋H結(jié)合起來(lái)，深入思考、勇于探索、認(rèn)真實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)人大工作的與時(shí)俱進(jìn)。我們主要從以下三個(gè)方面作了探索：

一是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，探索形成基本菜單。我們以市人大常委會(huì)《關(guān)于區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作的若干規(guī)定》為基本遵循，探索形成了本鎮(zhèn)人大工作的年度菜單：2次鎮(zhèn)人代會(huì)、4次以上主席團(tuán)會(huì)議、12次主席辦公會(huì)、4次代表集中視察活動(dòng)、2次代表集中履職培訓(xùn)、2次代表集中進(jìn)社區(qū)、1次課題調(diào)研、1次旁聽(tīng)活動(dòng)等。在系統(tǒng)梳理、具體細(xì)化菜單的內(nèi)容后形成年度工作計(jì)劃和年度工作報(bào)告一并提交鎮(zhèn)人代會(huì)審議通過(guò)。為有效提高人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作水平，我們確立了“四個(gè)一”的基本做法：明確一名辦理工作的政府分管領(lǐng)導(dǎo)、召開(kāi)一次辦理工作專題會(huì)議、形成一份辦理工作情況報(bào)告、經(jīng)過(guò)一次代表審議。

二是針對(duì)基層人大的實(shí)際需要，不斷健全有效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大處在人大工作的基層一線，要時(shí)刻根據(jù)工作的實(shí)際需要與法律、法規(guī)相對(duì)原則的具體情況，有針對(duì)性地加以探索，比如：探索建立了主席辦公會(huì)制度，界定了成員范圍：主席、副主席、辦公室主任及工作人員;明確了四項(xiàng)內(nèi)容：傳達(dá)貫徹上級(jí)的工作要求、研究安排月度工作、組織集中學(xué)習(xí)、開(kāi)展集中調(diào)研;規(guī)定了召開(kāi)時(shí)間：每月一次。主席團(tuán)會(huì)議和主席辦公會(huì)都需形成會(huì)議紀(jì)要。這些探索較好地滿足了工作的實(shí)際需要，對(duì)于確保主席團(tuán)的日常運(yùn)行提供了制度保障。在全面抗擊“新冠疫情”、實(shí)施垃圾分類減量管理、推進(jìn)黃橋村“雙試點(diǎn)”工作中，我們都安排主席團(tuán)會(huì)議，專題聽(tīng)取分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)的工作匯報(bào)。在這基礎(chǔ)上，還組織代表進(jìn)行集中視察，既充分尊重主席團(tuán)成員和基層代表的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，又為形成合力、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。與此同時(shí)，在組織開(kāi)展人大監(jiān)督、代表培訓(xùn)等工作中，我們嘗試與鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)的聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合、聯(lián)手，取得了較好的效果。

三是以提高人大監(jiān)督實(shí)效為目標(biāo)，積極創(chuàng)新工作載體。在組織代表集中視察時(shí)，我們要求代表積極履職、踴躍發(fā)言，并將代表提出的意見(jiàn)建議梳理匯總形成告知函，以正式文件的形式主送鎮(zhèn)政府，要求予以研究落實(shí)。在組織開(kāi)展調(diào)查研究時(shí)，將上下聯(lián)動(dòng)的規(guī)定動(dòng)作與認(rèn)真謀劃的自選動(dòng)作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，注重參與人員的代表性和廣泛性。我們先后自主完成了鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村會(huì)所、村級(jí)衛(wèi)生室的課題調(diào)研，調(diào)研報(bào)告都正式報(bào)送鎮(zhèn)黨委供決策參考。在組織代表集體進(jìn)社區(qū)后，及時(shí)將梳理匯總的意見(jiàn)和建議報(bào)送鎮(zhèn)黨委，告知鎮(zhèn)政府。這些具體的做法都收到了良好的效果。

泖港鎮(zhèn)的人大工作只是全區(qū)基層人大工作的一個(gè)縮影。在區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，全區(qū)的鎮(zhèn)人大工作進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段，形成并積累了許多好做法、好舉措、好經(jīng)驗(yàn)，為我們?cè)谛聲r(shí)代更好地傳承歷史經(jīng)驗(yàn)、不斷實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想是我們做好新時(shí)代鎮(zhèn)人大工作的根本遵循。我們要不斷地從歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和養(yǎng)分，更加自覺(jué)地立足崗位檢驗(yàn)初心、踐行使命，認(rèn)真探索基層人大踐行“全過(guò)程人民民主”理念的具體實(shí)踐，不辜負(fù)黨和人民的囑托與期望。