胡振榮

“三高四新”戰(zhàn)略為湖南在進入新發(fā)展階段、順應(yīng)變局把握先機提供了基本遵循，指明了前進方向，明確了重點任務(wù)，確定了清晰目標，這是湖南新發(fā)展階段具有全局性、指導性、根本性、長遠性的戰(zhàn)略謀劃。

2020年9月，習近平總書記到湖南考察時，發(fā)表了系列重要講話，勉勵湖南打造“三個高地”、踐行“四新”使命。2020 年10月，湖南省委十一屆十一次全會及時作出了《中共湖南省委關(guān)于深入學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神 奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義湖南新篇章的決定》，全省上下迅速掀起了深入學習宣傳和貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神的熱潮，“三高四新”作為習近平總書記考察湖南重要講話精神的引領(lǐng)性、標志性概念，傳遍三湘四水、走進千家萬戶。廣大黨員干部和各界人士一致認為，“三個高地”、“四新”使命，是習近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度對湖南作出的科學指引，構(gòu)成了“十四五”乃至更長一個時期湖南發(fā)展的指導思想和行動綱領(lǐng)。全省上下在討論制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標時，一致要求將“三高四新”確立為發(fā)展戰(zhàn)略。2020年12月，湖南省委十一屆十二次全會通過的《中共湖南省委關(guān)于制定湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），旗幟鮮明地提出了大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，并將其寫入總的指導思想，納入“十四五”時期主要目標和2035 年遠景目標，貫穿《建議》始終。這是中共湖南省委深刻領(lǐng)會習近平總書記考察湖南重要講話精神，順應(yīng)全省人民的共同愿望，把握湖南進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的需要而作出的切合湖南實際的重大決策。

“三高四新”戰(zhàn)略是湖南在進入新發(fā)展階段、順應(yīng)變局把握先機的重大決策

習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話中指出，正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)……全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發(fā)展階段。

在這個新發(fā)展階段，我們所處的世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時新冠肺炎疫情加劇了大變局的演變，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。但時與勢在我們一邊，中國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，有強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，有超大規(guī)模內(nèi)需市場，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好，潛力足、韌性好、活力強、回旋空間大，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。

湖南的發(fā)展和全國一樣，當前和今后一個時期，仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。我們要辯證認識和把握發(fā)展大勢，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局?！叭咚男隆睉?zhàn)略為湖南在進入新發(fā)展階段、順應(yīng)變局把握先機提供了基本遵循，指明了前進方向，明確了重點任務(wù)，確定了清晰目標，這是湖南新發(fā)展階段具有全局性、指導性、根本性、長遠性的戰(zhàn)略謀劃。

“三高四新”戰(zhàn)略是湖南貫徹新發(fā)展理念、開啟新征程的重大決策

理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。我們黨領(lǐng)導人民治國理政取得舉世矚目成就，關(guān)鍵秘訣之一就是不斷探索并堅持了正確的發(fā)展理念。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在科學研判國際發(fā)展大勢和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢基礎(chǔ)上，提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是一個系統(tǒng)的理論體系，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，準確回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題。習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上強調(diào)：全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。

湖南在開局“十四五”、開啟新征程之際，提出實施“三高四新”戰(zhàn)略，是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。首先，體現(xiàn)了從人民立場上把握新發(fā)展理念。堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是新發(fā)展理念的“根”和“魂”，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。湖南在決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會之后，如何使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，如何進一步解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，是中共湖南省委決策的最大考量;“著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地”，是全省人民的最大愿望;“在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)敗保呛先嗣竦挠芍云谂?。“三高四新”?zhàn)略，是滿足人民愿望、保障人民利益的根本之策，是堅持人民至上的發(fā)展觀。其次，體現(xiàn)了從問題導向上把握新發(fā)展理念。湖南是人口大省、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，總體還處于工業(yè)化中后期、城鎮(zhèn)化加速期，人均GDP、人均財力都低于全國平均水平，經(jīng)濟的含金量不高，在創(chuàng)新投入、總部經(jīng)濟、開放程度等方面與先進省市相比還存在一定差距。差距就是潛力，壓力就是動力。湖南堅定不移地實施“三高四新”戰(zhàn)略，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅持問題導向，更加精準地貫徹新發(fā)展理念，系統(tǒng)地解決發(fā)展不平衡不充分的問題，以實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的美好愿景。再次，體現(xiàn)了從憂患意識上把握新發(fā)展理念。增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準備應(yīng)對更加復雜困難的局面，是貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求。湖南強力推行“三高四新”戰(zhàn)略，就是動員全省黨員干部和人民群眾既要敢于斗爭，又要善于斗爭，敢于攻堅克難，勇于面對挑戰(zhàn)，進一步把新發(fā)展理念內(nèi)化于心、外化于行，不斷充實和做強自己。“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從?！焙险驹谛碌臍v史起點上，完整準確把握新發(fā)展理念的內(nèi)涵，堅定實施“三高四新”戰(zhàn)略，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展全局，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南的新征程上必將乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

“三高四新”戰(zhàn)略是湖南發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大決策

2013年11 月，習近平總書記在湖南考察時，以對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深透把握和對湖南發(fā)展區(qū)位的深謀遠慮殷切指出：“湖南要發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開發(fā)經(jīng)濟帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機遇，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力，加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局?！边@一被概括為“一帶一部”的戰(zhàn)略論斷，彰顯了湖南的戰(zhàn)略特點和優(yōu)勢，提升了湖南在全國發(fā)展大格局中的戰(zhàn)略地位和影響。這些年，湖南省緊扣“一帶一部”戰(zhàn)略定位，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，主動對接融入國家區(qū)域戰(zhàn)略布局，爭當承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”。圍繞中部地區(qū)“一中心、四區(qū)”戰(zhàn)略定位，打造中部地區(qū)崛起的重要增長極;堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，共建長江經(jīng)濟帶，用好用足岳陽通江達海優(yōu)勢，主動對接融入長江中游城市群建設(shè);對接長三角一體化和成渝雙城經(jīng)濟圈，建立上中下游密切合作的高效經(jīng)濟帶;以湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為載體，大力承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極對接廣深港澳科創(chuàng)走廊;密切與西部地區(qū)的陸海經(jīng)濟聯(lián)系，擴大湘桂瓊合作，對接北部灣經(jīng)濟區(qū)和海南自由貿(mào)易港;大力推進湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)等。全省已形成了“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟格局。隨著國際經(jīng)濟形勢新變化，自2020年全國兩會以來，習近平總書記多次在講話中指出，要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。黨的十九屆五中全會將加快構(gòu)建新發(fā)展格局作為關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)寫入了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

湖南作為有7300萬人口的內(nèi)陸省份，內(nèi)需市場前景看好，隨著中非經(jīng)貿(mào)博覽會落戶、中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批，“一帶一部”區(qū)位在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中更具有利條件。“三高四新”戰(zhàn)略是“一帶一部”戰(zhàn)略的拓展、深化和提升，實施“三高四新”戰(zhàn)略將進一步集聚和放大湖南的比較優(yōu)勢，將發(fā)展的著力點放在實現(xiàn)高水平的自立自強上，這是構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的要求。因此，實施“三高四新”戰(zhàn)略是順應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局需要而作出的科學決策。

“三高四新”戰(zhàn)略是湖南培育核心競爭力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大決策

實施“三高四新”戰(zhàn)略，也是中共湖南省委基于對湖南省情的深度研判、準確地把握新發(fā)展階段湖南的新特征新要求作出的重大決策。湖南經(jīng)濟總量突破4萬億元，制造業(yè)占工業(yè)增加值比重超過90%，形成了裝備制造等3個萬億產(chǎn)業(yè)和14個千億產(chǎn)業(yè)，形成了工程機械、先進軌道交通裝備、航空航天、新一代信息技術(shù)和新材料等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，其中電力機車產(chǎn)品約占全球市場份額的27%，工程機械主營業(yè)務(wù)收入約占全國總量的26%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年實現(xiàn)14%以上增長，高新技術(shù)企業(yè)近8000家，科技進步貢獻率近60%;在湘投資的世界500強企業(yè)達177家，進出口增幅連續(xù)3年居中部第一。湖南科教資源豐富，擁有袁隆平等一批享譽中外的知名科學家，超高產(chǎn)雜交稻、超級計算機、超高速列車、中低速磁懸浮等標志性創(chuàng)新成果領(lǐng)跑世界。長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū)、岳麓山國家大學科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、國家先進軌道交通裝備創(chuàng)新中心、岳麓山（工業(yè)）創(chuàng)新中心、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新型平臺不斷涌現(xiàn)。這些是湖南打造“三個高地”的堅實基礎(chǔ)和有利條件。實施“三高四新”戰(zhàn)略，將進一步聚焦湖南核心競爭力的培育和提升，為推動全省高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。

“三高四新”戰(zhàn)略是湖南賡續(xù)紅色基因、彰顯新?lián)數(shù)闹卮鬀Q策

湖南是中國共產(chǎn)黨和中國革命的重要策源地，是毛澤東思想最早的發(fā)源地，也是中國人民軍隊的搖籃。在這片紅色熱土上，走出了毛澤東、劉少奇、任弼時、彭德懷、賀龍、羅榮桓等老一輩革命家，發(fā)生了秋收起義、平江起義、湘南起義、桑植起義和通道轉(zhuǎn)兵等一批重大革命歷史事件，先后創(chuàng)建了湘贛、湘鄂贛、湘鄂西、湘鄂川黔4 塊蘇維埃戰(zhàn)略區(qū)，創(chuàng)建了5個省級革命政權(quán)、25個縣級蘇維埃政府、170多個區(qū)蘇維埃政府、910多個鄉(xiāng)蘇維埃政府。無數(shù)共產(chǎn)黨人在這片熱土書寫了可歌可泣、感天動地的革命事跡，呈現(xiàn)出“十步之內(nèi)，必有芳草”“寸土千滴紅軍血，一步一尊英雄軀”的精神奇觀?！鞍霔l被子”的故事，詮釋著湖湘共產(chǎn)黨人的不變初心;“斷腸明志”的壯舉，彰顯著湖湘共產(chǎn)黨人的鐵骨忠魂。據(jù)初步統(tǒng)計，有近40萬湖湘兒女在歷次革命斗爭和社會主義建設(shè)中獻出寶貴的生命。2009年9月，經(jīng)中央批準，由中央11個部門聯(lián)合組織評選的“100位為新中國成立作出突出貢獻的英雄模范人物”和“100位新中國成立以來感動中國人物”中湖南人有26 位，占13%。在中央宣傳部2018年集中推介的“為了民族復興·英雄烈士譜”中，湘籍英烈約占總?cè)藬?shù)的1/8。湖南的先烈們在國家獨立、民族解放的征途上，樹起了光照天地的偉岸豐碑。

習近平總書記說，一代人有一代人的長征，一代人有一代人的擔當。在即將迎來中國共產(chǎn)黨建黨100 周年的重大歷史時刻，站在湖南這方紅色熱土上的當代共產(chǎn)黨人，當倍加銘記革命先輩、先烈們建立的不朽功勛，倍感在開啟現(xiàn)代化新征程上所擔負的沉甸甸的歷史重任，更加牢記習近平總書記的殷切囑托：“從黨的光輝歷史中汲取砥礪奮進的精神力量”“發(fā)揚革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因，牢記初心使命”。實施“三高四新”戰(zhàn)略，是湖湘共產(chǎn)黨人在新發(fā)展階段開啟新征程的路徑擘畫，是湖湘共產(chǎn)黨人心懷“國之大者”、憂樂為天下的具體體現(xiàn)，是湖湘共產(chǎn)黨人不忘初心、勇?lián)姑臍v史選擇，是湖湘共產(chǎn)黨人奮力譜寫新時代中國特色社會主義湖南新篇章的沖鋒號角！

（作者系中共湖南省委黨史研究院院長）