吳軒

摘 要：黨的十九大報告立足于黨的建設(shè)所面臨的新情況新形勢新問題，著眼于中華民族的偉大復(fù)興，深刻闡述了新時代黨的建設(shè)總要求。這一總要求不僅論述了黨的建設(shè)的根本方針，而且還論述了黨的建設(shè)的工作思路、總體布局和總目標。深刻領(lǐng)會與把握這一總要求的豐富蘊涵，是新形勢下不斷開辟管黨治黨新境界的內(nèi)在要求。

關(guān)鍵詞：新時代;黨的建設(shè);新要求

中圖分類號 D26文獻標識碼 A文章編號 1001-0475（2021）03-058-06

黨的十九大報告站在時代的高度，創(chuàng)造性地提出了新時代黨的建設(shè)總要求，為新時代加強黨的建設(shè)指明了方向。從以下四個層面來解讀這一總要求的深刻內(nèi)涵，具有十分重大的現(xiàn)實意義。

一、確定根本方針：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨

（一）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

無論是從前、現(xiàn)在抑或是未來，我們都要矢志不渝地堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)既是我們共同的信念，又是深化黨和國家機構(gòu)改革必須堅持的重要原則，更是我國革命事業(yè)、建設(shè)事業(yè)和改革事業(yè)取得重大勝利的根本保證?？茖W(xué)回答好“如何堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這一重大時代課題，事關(guān)黨和國家事業(yè)的不斷發(fā)展。

要想確保廣大黨員干部始終堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就要對其進行定期考察，其考察內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：第一，看其在思想上政治上行動上是否與黨中央保持高度一致，對發(fā)生偏離的黨員干部要進行及時教育;第二，看其在貫徹落實黨中央決策部署工作中是否存在搖擺不定、敷衍了事、打折扣搞變通等現(xiàn)象，對出現(xiàn)此種狀況的黨員干部要做出嚴格的批評;第三，看其在面對各種大是大非、各種歪風(fēng)邪氣、各種風(fēng)險考驗時，是否旗幟鮮明講政治、是否敢于亮劍、是否敢于挺身而出。

（二）堅持黨要管黨和全面從嚴治黨

習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述源于馬克思主義政黨建設(shè)思想，源于對歷史智慧的汲取和運用，源于對管黨治黨進行長期探索的偉大實踐。深刻理解這些重要論述，可以從以下兩個方面著手：

全面從嚴治黨面臨的新形勢。習(xí)近平總書記指出：“放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局?！盵1]全面從嚴治黨面臨著來自國際、國內(nèi)復(fù)雜多變的嚴峻形勢，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為積極應(yīng)對各種嚴峻形勢和挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記通過對國際、國內(nèi)形勢變化的敏銳洞察和深刻分析，進一步闡述了國際、國內(nèi)形勢具有的鮮明特點。國際形勢表征：第一，和平、發(fā)展、合作、共贏已成為時代潮流。正如習(xí)近平總書記指出：“和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流滾滾向前，國際力量對比朝著有利于維護世界和平的方向發(fā)展。”[2]第二，針對目前世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、局部沖突時起時伏的狀況，習(xí)近平總書記指出：“維護世界和平、促進共同發(fā)展依然任重道遠。”[3]466第三，各國彼此聯(lián)系、彼此依存的程度空前加深，中國與世界的接洽空前密切。面對國際形勢變化，習(xí)近平總書記提出中國共產(chǎn)黨要“始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者”[4]。國內(nèi)形勢表征：社會環(huán)境發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，全面深化改革進入攻堅期。

全面從嚴治黨的新要求。新時代的今天，堅持全面從嚴治黨要做到以下幾點：第一，著力于不斷增強管黨治黨意識;第二，不斷提高管黨治黨能力，進一步強化管黨治黨責(zé)任;第三，致力于使全黨深刻認識到中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)特征、深刻認識到黨內(nèi)政治生活失范的嚴重后果、深刻認識到批評和自我批評這把利劍的重要性;第四，對干部的管理要堅持“從嚴”標準;第五，作風(fēng)改進要不斷深入，黨風(fēng)不僅要清，而且還要正;第六，嚴明黨的紀律，不搞特殊化;第七，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，認真聽取群眾意見，善于傾聽群眾呼聲;第八，不斷探索和掌握全面從嚴治黨規(guī)律，不斷總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗。

二、明晰工作思路：以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點

（一）以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線

毫無疑問，先進性和純潔性是黨的本質(zhì)屬性，是提高黨的執(zhí)政能力的前提和基礎(chǔ)。黨的十九大報告對黨的建設(shè)主線作出了進一步概括，即“以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線”。顯而易見，與黨的十八大報告中關(guān)于黨的建設(shè)主線的提法相比，一個最大的變化就是在“執(zhí)政能力建設(shè)”前面加上“長期”一詞，這既體現(xiàn)了我們黨對執(zhí)政使命長期性、艱巨性的清醒認識，也體現(xiàn)了我們黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。新時代的今天，實現(xiàn)偉大復(fù)興夢，絕不是耍耍嘴皮，動動筆尖就能實現(xiàn)的。圓夢之路，充滿荊棘，我們不知還要面對多少風(fēng)險挑戰(zhàn)，蹚過多少泥濘。消除風(fēng)險，蹚過泥濘，關(guān)鍵在于黨，在于矢志不渝地堅持加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線。

（二）以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

黨的十九大報告創(chuàng)造性地將黨的政治建設(shè)提升至黨的各項建設(shè)之首，這一定位的提出，使得黨的建設(shè)有了主心骨，深刻體現(xiàn)了我們黨對政治建設(shè)的深刻認識。目前一些地區(qū)和部門之所以還存在著弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)、動搖黨的根基、背離黨的路線方針政策等行為，之所以還存在著脫離群眾、做官老爺、搞圈子文化、損害群眾利益等現(xiàn)象，究其根源就是政治上出現(xiàn)了問題。如果黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不講政治，不從政治角度去認識問題和解決問題，那么必然會導(dǎo)致黨的建設(shè)各項工作遭受挫折，必然會導(dǎo)致黨的建設(shè)方向出現(xiàn)偏離。回首百年黨建歷程，我們黨矢志不渝地堅持黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷總結(jié)黨的政治建設(shè)經(jīng)驗，不斷推進黨的政治建設(shè)理論創(chuàng)新發(fā)展，并且自覺主動、旗幟鮮明地講政治，從而有力保證了全黨的團結(jié)統(tǒng)一、行動一致。毫無疑問，屬性問題不僅是一個根本性問題，同時也是一個方向性問題。不言而喻，政治屬性是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。因此，在黨的建設(shè)偉大實踐中，我們要牢牢抓住政治屬性這個方向盤，將黨的建設(shè)各項工作貫徹落實到位。

（三）以堅定理想信念宗旨為根基

理想，抑或稱為“志”，是一個人對未來的美好憧憬，是我國自古以來就高度重視的優(yōu)良傳統(tǒng)。在黨的百年歷史進程中，革命先輩之所以愿意用熱血去同持有利炮快槍的敵人作斗爭，就是為了追求崇高的共產(chǎn)主義理想。對于中國共產(chǎn)黨人來說，信仰是一種高尚的政治靈魂，是他們在黑暗里、泥濘里戰(zhàn)勝一切困難的精神支柱和強大動力。習(xí)近平總書記指出：“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本?！盵3]80新時代的今天，堅定理想信念，就必須要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握黨的創(chuàng)新理論的思想精髓，在生活中自覺樹立理想信念，做到用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。實現(xiàn)理想，關(guān)鍵在于堅持不懈地奮斗，在于矢志不渝地追求。

（四）以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點

黨的十九大報告明確指出以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性作為新時代黨的建設(shè)的著力點。這一著力點，是基于不斷總結(jié)百年黨建經(jīng)驗和緊密結(jié)合當(dāng)今實際而提出的。過去，我們黨通過充分調(diào)動全黨的積極性、主動性、創(chuàng)造性，打敗了一個又一個兇猛的敵人，翻越了一座又一座陡峭的山壁，完成了一項又一項艱巨的任務(wù)，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放。現(xiàn)在，我們黨所肩負的責(zé)任愈加繁重，所面臨的形勢愈加嚴峻。站在新的歷史起點上，我們黨要想團結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷取得新成就、不斷創(chuàng)造新輝煌，就必須要充分調(diào)動全黨的積極性、主動性與創(chuàng)造性來同黨內(nèi)不良作風(fēng)作斗爭，并且要不斷激發(fā)全黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力。立足當(dāng)下、放眼未來，我們不僅要為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，同時還要為全人類謀福祉，顯然我們的任務(wù)使命愈加艱巨。因此，廣大黨員干部必須以積極主動的姿態(tài)、久久為功的韌勁、艱苦奮斗的干勁、攻堅克難的精神把黨和國家事業(yè)不斷推向前進。歷史與現(xiàn)實反復(fù)啟示我們，開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面，實現(xiàn)人民美好幸福生活，都離不開全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。

三、規(guī)劃總體布局：全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭

（一）“5+2”總體布局的演進脈絡(luò)

新民主主義革命時期，毛澤東曾強調(diào)指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭，是戰(zhàn)勝敵人的兩個基本武器。而黨的組織，則是掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭這兩個武器以實行對敵沖鋒陷陣的英勇戰(zhàn)士?！盵5]黨的組織是英勇的戰(zhàn)士，是掌握武器的主體，在革命戰(zhàn)爭中發(fā)揮著無比重要的作用。由此可見，不斷鞏固和加強黨的建設(shè)至關(guān)重要。隨著中國革命形勢的不斷變化，黨的建設(shè)布局逐步形成了“三大建設(shè)”模式，即思想建設(shè)、政治建設(shè)和組織建設(shè)。新民主主義革命時期，黨的建設(shè)布局既強調(diào)了黨的建設(shè)規(guī)模，又強調(diào)了黨的建設(shè)質(zhì)量，形成了規(guī)模與質(zhì)量兩手抓的格局，有效促進了黨的建設(shè)。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨不斷鞏固和加強黨的建設(shè)，不僅強調(diào)思想建設(shè)和組織建設(shè)，還著重強調(diào)作風(fēng)建設(shè)，重點抵制官老爺作風(fēng)、嘴皮子作風(fēng)、腐敗奢靡作風(fēng)等。改革開放后，針對黨的建設(shè)所面臨的突出問題，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人通過全面整黨，使黨的精神面貌煥然一新;通過繼續(xù)加強黨的建設(shè)，初步規(guī)劃出黨的建設(shè)“四位一體”的總體布局，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。隨著黨的建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人進一步加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)以及反腐敗工作，并進行了重要論述。進入新世紀，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對黨的建設(shè)總體布局進一步明確，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。新時代，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對黨的建設(shè)總體布局進行了更全面的規(guī)劃，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，推動形成了“5+2”黨的建設(shè)新布局。

（二）“5+2”總體布局的新內(nèi)涵

新時代，黨的建設(shè)布局的“新”主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，把黨的政治建設(shè)納入總體布局并擺在首位，為著力解決全面從嚴治黨所面臨的新情況新問題找到了突破口，指明了黨的建設(shè)方向。旗幟鮮明地講政治是直接關(guān)乎黨的政治建設(shè)的方向、原則和路線的重大問題。在新時代的今天，面對國內(nèi)國際各種嚴峻復(fù)雜與變幻莫測的新情況新問題，中國共產(chǎn)黨要想永葆先進性與純潔性、永葆強大戰(zhàn)斗力，就必須要不斷加強黨的政治建設(shè)，充分發(fā)揮政治建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中的領(lǐng)頭羊作用。隨著黨的政治建設(shè)的不斷發(fā)展，黨內(nèi)政治生活不斷嚴格規(guī)范，黨內(nèi)各種歪風(fēng)邪氣得到有效治理，黨內(nèi)政治生態(tài)更加清朗。第二，將紀律建設(shè)納入總體布局之中，強調(diào)嚴明的紀律是自由主義、散漫主義、個人主義腐化黨內(nèi)的防腐劑。全面從嚴治黨要想“治根治本”，必須要加強黨的紀律建設(shè)。首先，要從學(xué)習(xí)黨章、遵循黨章開始，不斷提高全黨嚴格遵守黨章的意識;其次，要在實施紀律教育的方針下，培養(yǎng)出一批榜樣干部、示范干部，帶領(lǐng)全黨將紀律內(nèi)化于心、外化于行。第三，將反腐倡廉建設(shè)的說法提煉為反腐敗斗爭，進一步強調(diào)了反腐工作在黨的建設(shè)中的緊迫性。腐敗是社會毒瘤，一朝不除，必將后患無窮。對黨的執(zhí)政地位產(chǎn)生巨大威脅。習(xí)近平總書記指出“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民”[6]，這充分表明了反腐斗爭的重要性。將“反腐倡廉建設(shè)”上升為“反腐敗斗爭”，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“打虎”“拍蠅”“獵狐”的堅定決心。

四、設(shè)立總目標：把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨

（一）把黨建設(shè)成為始終走在時代前列的馬克思主義執(zhí)政黨

回望歷史，中國共產(chǎn)黨之所以能擔(dān)任起一項又一項艱巨的時代重任，創(chuàng)造出一個又一個偉大的奇跡，就是因為其始終合乎時代潮流，始終走在時代前列。所以，歷史給了中國共產(chǎn)黨廣闊的舞臺和無限的機會，讓其施展力量，不斷推進社會的向前發(fā)展。而蘇共卻在執(zhí)政70多年后被歷史拋下舞臺，歸其原因就是其在執(zhí)政過程中逐漸喪失先進性，落后于時代的發(fā)展，違背時代潮流。百年來，我們黨之所以能夠永葆青春活力，能夠始終走在時代前列，能夠始終被人民所認可、所支持，能夠始終擔(dān)負起時代所賦予的一項又一項重任，靠的就是堅定的理想信念，靠的就是敢于刀刃向內(nèi)、堅持全面從嚴治黨的自我革命精神，靠的就是重視學(xué)習(xí)教育、汲取經(jīng)驗教訓(xùn)的品質(zhì)。

（二）把黨建設(shè)成為人民衷心擁護的馬克思主義執(zhí)政黨

在中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕的重大時刻，“為什么人出發(fā)的問題”依然是檢驗一個政黨的試金石。回顧歷史，我們黨之所以能夠受到人民群眾的尊重、愛戴與擁護，就是因為其始終為人民說話、為人民辦事、為人民謀利。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就毫不猶豫地選擇站在人民群眾一邊，就始終不渝地把為人民謀幸福作為自己的根本使命。這一根本使命，是我們黨百年來能夠不斷前進的動力所在，是我們黨百年來能夠不斷壯大的根本所在。毫無疑問，歷史是人民創(chuàng)造的，而黨的執(zhí)政地位是人民賦予的，人民是黨的力量源泉。因此，我們黨在任何時候都不能違背人民意志，都不能損害人民利益。顯然，一個政黨只有始終為民謀利、順應(yīng)民意，才能得到人民的擁護，才能不斷發(fā)展壯大。

（三）把黨建設(shè)成為勇于自我革命的馬克思主義執(zhí)政黨

我們黨自成立以來就是一個具有革命性的政黨，勇于自我革命，既是新時代黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，又是我們黨不斷提升自我、勇于堅持真理的重要途徑，更是我們黨保持自身先進性、純潔性的重要保障。縱觀黨百年來的發(fā)展歷程，我們黨之所以能夠久經(jīng)磨難而不衰的原因，并不是因為我們黨不會犯錯誤，而是因為我們黨在錯誤面前敢于直面病癥，敢于刀刃向內(nèi)，敢于自我革命。經(jīng)歷一次次手術(shù)后，我們黨自身的先進性、純潔性得到了升華、肌體得到了強健、戰(zhàn)斗力得到了壯大。在新的歷史舞臺上，中國共產(chǎn)黨要想實現(xiàn)國家的長治久安和興旺發(fā)達，就必須要大膽地揚起利劍朝自身的頑瘴痼疾開刀，抽淤血、驅(qū)邪氣、切毒瘤，將一切侵蝕黨的肌體的毒氣徹底排干凈，進而保證黨的健康活力。不言而喻，一個政黨若缺少自我革命、刀刃向內(nèi)的勇氣，必將會被各種風(fēng)險、各種挑戰(zhàn)所擊敗。

（四）把黨建設(shè)成為經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨

所謂真金不怕火煉，一個政黨是否能夠始終走在時代前列，是否能夠始終得到人民衷心擁護，是否能夠始終堅強有力、朝氣蓬勃，關(guān)鍵在于其是否能夠在長期復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境中“經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗”。縱觀我國社會主義革命、建設(shè)、改革的發(fā)展歷程，無一不是在久經(jīng)重大風(fēng)險、重大挑戰(zhàn)、重大阻力、重大矛盾的錘煉下不斷取得勝利的。當(dāng)前，站在新的歷史起點上，我國面臨著前所未有的發(fā)展機遇。同時，也應(yīng)該清醒地認識到，我們所面臨的困難挑戰(zhàn)比歷史上任何一個時期都更加嚴峻。處在這樣一種歷史背景下，我們黨要想順利實現(xiàn)中國夢，就必須要正確認識自身所面臨的各種嚴峻考驗，要增強戰(zhàn)略定力、增強大局意識，拿出不懼風(fēng)險的勇氣和不畏艱辛的精神同各種尖銳性的挑戰(zhàn)作斗爭。

（五）把黨建設(shè)成為朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨

我們黨歷經(jīng)百年，取得了無數(shù)的輝煌成就?！俺瘹馀畈笔屈h同各種懈怠精神、自滿情緒作斗爭的有力武器，是黨不斷開啟中華民族偉大復(fù)興新征程的奮斗姿態(tài)和精神面貌。任何一個政黨，如若沒有朝氣蓬勃的進取狀態(tài)和精神風(fēng)貌，試問怎么能擔(dān)負起歷史重任，怎么能帶動后人不斷朝著偉大夢想接續(xù)前行。不言而喻，始終堅定初心、牢記使命是中國共產(chǎn)黨永葆朝氣蓬勃風(fēng)貌的關(guān)鍵所在。顯而易見，要想持續(xù)擴大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就要永遠保持、充分發(fā)揮黨朝氣蓬勃的進取姿態(tài)，并將這種進取精神轉(zhuǎn)化為推動中華民族偉大復(fù)興的強大動力。在今天，我們黨唯有保持朝氣蓬勃的面貌，才能積極應(yīng)對不斷變化的執(zhí)政環(huán)境，才能深刻掌握不斷變化的世界形勢，才能勇于擔(dān)負復(fù)雜艱巨的時代重任。

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【責(zé)任編輯：劉中雁】