摘 要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)發(fā)布了一系列公路運(yùn)輸法律法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)保障與維護(hù)力度。在新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，改變了公路運(yùn)輸業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，并且對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理提出了新要求。針對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題，基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，深入分析和研究公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理措施。本文圍繞公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理展開(kāi)討論，并基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件分析，提出科學(xué)化應(yīng)用與發(fā)展策略，僅供參考。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件;公路運(yùn)輸;經(jīng)濟(jì)管理;應(yīng)用發(fā)展

本文索引：祁存梅.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2021（16）：-110.

中圖分類號(hào)：F 542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）08（b）--03

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，公路運(yùn)輸具有重要作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了城市化建設(shè)與發(fā)展速度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念下，公路運(yùn)輸市場(chǎng)變化非常大，嚴(yán)重沖擊了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體系。為了確保公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理效果，必須掌握公路運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，同時(shí)分析公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題，提出科學(xué)有效的發(fā)展策略，對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理予以改進(jìn)，以此促進(jìn)公路運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展。

1 公路運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系分析

公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化發(fā)展期間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的依賴比較強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，公路運(yùn)輸具備顯著優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)家工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展影響非常大。高速公路在建設(shè)發(fā)展中，逐漸成為交通運(yùn)輸核心，有效作用于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，公路運(yùn)輸發(fā)展，極大地影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，公路建設(shè)屬于核心，能夠帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)本地區(qū)與其他區(qū)域發(fā)展聯(lián)系。從上述分析可知，公路運(yùn)輸發(fā)展，可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，公路運(yùn)輸發(fā)展，可以吸引外部投資。通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐可知，提升公路運(yùn)輸能力，有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相應(yīng)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)往來(lái)，還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市化建設(shè)速度快，公路運(yùn)輸發(fā)展，有助于社會(huì)主義建設(shè)。為了確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，在新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念下，必須科學(xué)建設(shè)公路運(yùn)輸體系，以此帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題

2.1 缺乏完善的經(jīng)濟(jì)管理制度

注重公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理，聯(lián)合國(guó)家政策安排與體制要求，建立系統(tǒng)化、制度化體系，同時(shí)注重監(jiān)督和反饋執(zhí)行過(guò)程，以此加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理效益。然而在操作實(shí)踐中，主管部門對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理提出要求，公路部門采用被動(dòng)式管理模式，沒(méi)有全面分析公路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，也未聯(lián)合市場(chǎng)形勢(shì)，做好全面化調(diào)研。比如，編制預(yù)算方案時(shí)，沒(méi)有做好全方位考慮，只按照年度報(bào)表統(tǒng)計(jì)分析。由于預(yù)算編制管理模式較為單一，因此無(wú)法形成科學(xué)預(yù)算管理體系。在編制和執(zhí)行預(yù)算時(shí)，各部門責(zé)任分工不明確，且指標(biāo)執(zhí)行力度不足。在經(jīng)濟(jì)預(yù)算領(lǐng)域，仍然采用基數(shù)法，對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)算管控效能影響較大。

2.2 不注重綜合性發(fā)展預(yù)測(cè)與管控

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理，應(yīng)當(dāng)科學(xué)調(diào)配和利用資金與資源，以此發(fā)揮出公路運(yùn)輸事業(yè)功能?，F(xiàn)階段，公路運(yùn)輸資金多集中在客運(yùn)方面，涉及客運(yùn)站建設(shè)、線路承包、車輛更換配置等。然而分析實(shí)際執(zhí)行可知，管理運(yùn)輸使用效率較低，且部分地區(qū)沒(méi)有聯(lián)合市場(chǎng)發(fā)展，也不滿足社會(huì)需求，導(dǎo)致公路運(yùn)輸客運(yùn)站規(guī)劃、選址與建設(shè)的針對(duì)性不強(qiáng)，浪費(fèi)大量資源與資金，未發(fā)揮出相應(yīng)功能。此外，承包管理公路客運(yùn)站線路、回收資金等方面，還是存在不規(guī)范問(wèn)題，未形成系統(tǒng)化投資管理體系，也無(wú)法保障公路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。

2.3 公路運(yùn)輸資金粗放式管理

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理，有助于提升資金配置與利用效能。基于執(zhí)行層分析，公路運(yùn)輸資金管理風(fēng)險(xiǎn)比較多。例如，沒(méi)有深入分析和研究資金結(jié)構(gòu)，籌資渠道單一，管理與監(jiān)督力度不足等。公路運(yùn)輸發(fā)展需求持續(xù)提升，且資金鏈條不穩(wěn)定，存在明顯的資金保障力度不足等問(wèn)題，無(wú)法實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理效益。在開(kāi)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)時(shí)，對(duì)于管理人員專業(yè)素質(zhì)能力要求高。聯(lián)合公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理要求，全面做好市場(chǎng)化調(diào)研，綜合管理預(yù)算，深入探究財(cái)務(wù)管理模式，以此加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理效能。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作中，缺乏專業(yè)的人才支持，并且在籌資管理、理財(cái)管理等方面，缺乏必要的專業(yè)技能和素養(yǎng)，和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的差距大，極大影響公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展。

2.4 財(cái)務(wù)預(yù)算管理不到位

在經(jīng)濟(jì)管理工作中，通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，有助于提升公路運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理效率，同時(shí)增加經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展。然而在實(shí)際發(fā)展中，盡管公路運(yùn)輸業(yè)上級(jí)主管部門，注重管理經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)預(yù)算，同時(shí)編制預(yù)算管理方法。然而預(yù)算管理方式，多為報(bào)表基準(zhǔn)。在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)發(fā)展中，如果采用上述報(bào)表，作為基礎(chǔ)預(yù)算管理方式，在具體編制和執(zhí)行預(yù)算時(shí)，將會(huì)產(chǎn)生執(zhí)行活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)預(yù)算不相容問(wèn)題。對(duì)于經(jīng)濟(jì)預(yù)算方式不合理問(wèn)題，需要采用基數(shù)法編制，削弱經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理效果。

3 提升交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理效益的措施

3.1 轉(zhuǎn)變管理理念，優(yōu)化內(nèi)部管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，各行業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言，為了加強(qiáng)市場(chǎng)占有率，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理信息進(jìn)行完善，全面提升企業(yè)辦事效率。針對(duì)交通運(yùn)輸而言，注重轉(zhuǎn)變企業(yè)管理理念?；谑袌?chǎng)需求變化，對(duì)企業(yè)管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化完善內(nèi)部管理機(jī)制，以此加強(qiáng)交通企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，還可以增加交通經(jīng)濟(jì)管理效益。第一，科學(xué)劃分交通企業(yè)職能部門，由部門經(jīng)理引導(dǎo)，建立生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)決策中心，掌握市場(chǎng)發(fā)展需求，科學(xué)調(diào)查和研究市場(chǎng)交通運(yùn)輸，科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展，同時(shí)做好生產(chǎn)目標(biāo)規(guī)劃。開(kāi)展內(nèi)部管理時(shí)，明確劃分職能界限，完善企業(yè)業(yè)務(wù)流程，遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施操作，全面提升辦事效率。第二，提升管理人員素質(zhì)，企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部管理時(shí)，管理人員的素質(zhì)能力影響較大，必須科學(xué)教育和培訓(xùn)管理人員，以提升管理人員素質(zhì)水平，增加企業(yè)內(nèi)部管理效益。因此，企業(yè)管理人員必須轉(zhuǎn)變觀念，掌握市場(chǎng)需求變化，優(yōu)化完善內(nèi)部管理制度，提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理效益。

3.2 實(shí)行全面預(yù)算管理

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須實(shí)行全面預(yù)算管理。在應(yīng)用全面預(yù)算管理方法時(shí)，經(jīng)過(guò)相關(guān)實(shí)踐檢驗(yàn)，被應(yīng)用到多數(shù)大型企業(yè)中。交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展中，實(shí)行全面預(yù)算管理工作，以此掌握市場(chǎng)信息變化，緊抓市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，以此加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理能力。企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員，應(yīng)當(dāng)掌握全面預(yù)算管理意義，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)況，將全面預(yù)算管理應(yīng)用到企業(yè)內(nèi)部，科學(xué)控制成本，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)行過(guò)程中，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注現(xiàn)金流，基于市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流向進(jìn)行控制。基于企業(yè)收入與支出問(wèn)題，全面實(shí)行預(yù)算管理工作，以此提升資金使用效率，還可以增加經(jīng)濟(jì)效益。在交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展中，注重實(shí)行全面預(yù)算管理工作，以此發(fā)揮出預(yù)算監(jiān)督與管理工作的作用。采用全面預(yù)算編制，可以高效應(yīng)用企業(yè)資源，減少資源浪費(fèi)，同時(shí)注重企業(yè)成本管理深化，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。所以，開(kāi)展全面預(yù)算管理工作，能夠?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行預(yù)測(cè)，同時(shí)提供決策依據(jù)，確保企業(yè)可以有效控制成本，達(dá)到控制效果與目標(biāo)。采用全面預(yù)算管理方式，可以提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理效益。

3.3 實(shí)行合同運(yùn)輸管理

按照相關(guān)法律規(guī)定可知，合同簽訂之后具備法律效用，可以受到法律保護(hù)。交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)行業(yè)發(fā)展影響非常大。對(duì)于運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，必須遵循合同法相關(guān)規(guī)定，合理簽訂運(yùn)輸合同。對(duì)于運(yùn)輸市場(chǎng)而言，必須確保市場(chǎng)管理的合法性。在經(jīng)濟(jì)管理工作中，加強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)主和貨主的合同法律意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全面提升合同履行能力，確保市場(chǎng)穩(wěn)定有效發(fā)展。通過(guò)實(shí)踐證明，合同運(yùn)輸方法的應(yīng)用價(jià)值顯著，可以建立優(yōu)質(zhì)化運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，全面提升管理效率，使管理成本降到最低。

3.4 加大稽查力度

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)提升，擴(kuò)大了交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展。所以必須注重企業(yè)收入稽查，利用企業(yè)內(nèi)部審核、實(shí)地稽查、會(huì)計(jì)核算等方式，全方位監(jiān)督和管理運(yùn)輸進(jìn)款、資金流動(dòng)、收入支出，全面發(fā)揮出稽查作用，避免人為因素所致失誤，產(chǎn)生貪污舞弊行為，維護(hù)運(yùn)輸收入完整性，進(jìn)一步增加經(jīng)濟(jì)管理效益。在新發(fā)展形勢(shì)下，稽查人員必須具備專業(yè)能力，不斷提升政治素養(yǎng)與稽查素質(zhì)。在工作實(shí)踐中，積極認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)工作責(zé)任心，以減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

3.5 合理應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)

在信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，帶動(dòng)了科技的發(fā)展，計(jì)算機(jī)領(lǐng)域出現(xiàn)新型技術(shù)改革，應(yīng)用技術(shù)的高效性較強(qiáng)，因此在各領(lǐng)域得以廣泛應(yīng)用。對(duì)于交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理而言，高效化、科學(xué)化、現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，企業(yè)借助計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，可以密切監(jiān)控市場(chǎng)發(fā)展，同時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)需求。此外，注重收集市場(chǎng)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)，深入分析和挖掘數(shù)據(jù)信息，提煉運(yùn)輸市場(chǎng)信息，確保企業(yè)決策科學(xué)化。在監(jiān)管期間，通過(guò)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字理論、數(shù)字模型，可以全面提高經(jīng)濟(jì)管理效率與準(zhǔn)確性。

3.6 堅(jiān)持政策導(dǎo)向，完善經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)

公路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，涉及多個(gè)內(nèi)容，不同環(huán)節(jié)都必須做好經(jīng)濟(jì)管理工作。在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理全過(guò)程中，合理融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，從根本上促進(jìn)公路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展。政府部門注重發(fā)展宏觀指導(dǎo)作用梳理，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理政策，采用立法方式確定經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范，同時(shí)確定公路運(yùn)輸管理職責(zé)與內(nèi)容，增加管理部門自主權(quán)。在宣傳政策期間，應(yīng)當(dāng)提升公路運(yùn)輸管理部門的主動(dòng)性和積極性，采用立法方式維護(hù)合法權(quán)益，建設(shè)健康發(fā)展環(huán)境。

3.7 結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理與行政管理

公路運(yùn)輸建設(shè)期間，施工量比較多且建設(shè)周期長(zhǎng)，因此導(dǎo)致公路建設(shè)成本投入量比較大。此外，相比于其他工程管理，公路運(yùn)輸工程具備規(guī)模性，公共性，社會(huì)性等特點(diǎn)，在建設(shè)過(guò)程中，資金投入量比較大，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高，效益回收慢。政府和相關(guān)部門建設(shè)公路工程過(guò)程中，必須做好技術(shù)管理與指導(dǎo)，同時(shí)給予企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，以此滿足公路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律，同時(shí)體現(xiàn)出政府宏觀經(jīng)濟(jì)要求。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，本文深入分析公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題，同時(shí)提出新的經(jīng)濟(jì)管理要求與措施。為了順利開(kāi)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作，必須注重財(cái)務(wù)預(yù)算管理，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，適當(dāng)提升稽查力度，注重財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)能力的提升，以此增加公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最大化，從根本上促進(jìn)公路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。

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Application and Development of Economic Management of Road Transport under Market Economy

Transportation Comprehensive Administrative Law Enforcement Brigade， Pingan District， Haidong City， Qinghai Province

QI Cunmei

Abstract： The rapid development of social economy has promoted the development of road transportation industry. China has issued a series of road transport laws and regulations， while strengthening protection and maintenance. Under the background of new market economy， the market environment of road transportation industry has been changed， and new requirements for economic management of road transportation have been put forward. In view of the economic management of road transportation， based on the market economy conditions， the economic management measures of road transportation are deeply analyzed and studied. This paper discusses the economic management of road transportation and puts forward scientific application and development strategies based on the analysis of market economy conditions for reference only.

Keywords： market economy conditions; road transport; economic management; application development