徐之凱

1945年5月8日,德國投降,納粹政權(quán)土崩瓦解;8月30日,《盟國管制委員會(huì)第一號公告》①“Control Council Proclamation No.1:Establishing Control Council,30August,1945,”Enactment and Approved Papers of the Control Council and Coordinating Committee1945(vol.1),Compiled by Legal division,legal advice branch,drafting section office of military government for Germany,Berlin,1945,p.44.Annexe12.正式宣布盟國對德分區(qū)占領(lǐng)開始,德國乃至全世界的歷史由此進(jìn)入了新的一頁。

然而,與盟國對德占領(lǐng)有條不紊地展開形成了鮮明對比的,是盟國對德管制委員會(huì)四大成員國之一的法國在占領(lǐng)啟動(dòng)階段的諸多變數(shù)。1945年8月30日,在盟國管制委員會(huì)成立典禮上,艾森豪威爾將軍(Dwight David Eisenhower)、蒙哥馬利元帥(Bernard Law Montgomery)、朱可夫元帥(Georgy konstantinovich Zhukov)就驚訝地發(fā)現(xiàn),曾在6月5日與他們同以“盟國管制委員會(huì)最高代表”名義簽署《柏林宣言》②“Declaration Regarding the Defeat of Germany and the Assumption of Supreme Authority by the Allied Powers,5june 1945,”Enactment and Approved Papers of the Control Council and Coordinating Committee1945(vol.1),p.10.Annexe9.的法國讓·德拉特·德塔西尼將軍(Jean de Lattre de Tassigny),已然在短短3個(gè)月里換成了馬利·皮埃爾·柯尼希將軍(Marie-Pierre K?nig)。在占領(lǐng)機(jī)構(gòu)正式成立之前便已主帥易位的法占區(qū),直到1945年7月方才最后敲定其具體疆界,倉促多變的局勢背后隱隱暗藏著其占區(qū)前途之多舛。

由于法占區(qū)最終并入西方“三占區(qū)”(Trizone)并形成西德,其歷史往往只被視作“西占區(qū)”歷史之一部分。因而有關(guān)其初期歷史的研究往往缺乏獨(dú)立視角,而這實(shí)際上與占領(lǐng)初期《盟國管制委員會(huì)第一號公告》所確立的各占區(qū)“獨(dú)立行事”原則背道而馳①“Control Council Proclamation No.1:Establishing Control Council,30August,1945,”Enactment and Approved Papers of the Control Council and Coordinating Committee1945(vol.1),p.44.Annexe12.,更與法占區(qū)奉行的特立獨(dú)行的占領(lǐng)政策相悖。較之于東、西占區(qū)豐富的對比研究,國際上真正將法占區(qū)獨(dú)立出來,與美、英、蘇占區(qū)對比并彰顯其特殊性的作品一度較為有限。這方面的早期論述,主要是邁克爾·鮑爾福的《四大國在德國的管制》②Michael Balfour and John Mair,Four-Power Control in Germany and Austria,London:Oxford University Press,1956.,這部作品是阿諾德·湯因比《國際事務(wù)研究》系列叢書的重要組成部分。作者曾在1946年4月至1947年9月期間作為英方管制委員會(huì)成員親身參與占領(lǐng)事務(wù),在文中首度將法占區(qū)作為西占區(qū)中的獨(dú)特一方予以突出描寫。在對德占領(lǐng)結(jié)束之后,隨著美英方面占領(lǐng)檔案材料的公布以及重要當(dāng)事人回憶錄的披露,如美占區(qū)總督路西烏斯·杜比農(nóng)·克萊的個(gè)人回憶錄《在德國的決定》③Lucius D.Clay,Decision in Germany,Garden City,New York:The Country Life Press,1950,p.227.及其下屬約翰·H.巴克爾等人的一系列著述出版④John H.Backer,Priming the German economy:American occupational policies,1945-1948(Amor?age l’ économie allemande:les politiques professionnelles américaines,1945-1948),Durham:Duke University Press,1971;Winds of History:The German Years of Lucius Dubignon Clay(Vents d’histoire:Les années de Lucius Clay Dubignon en Allemagne),New York:Van Nostrand Reinhold,1983;The Decision to Divide Germany:American Foreign Policy in Transition(La décision de diviser l’Allemagne:la politique étrangère américaine en transition),Durham:Duke University Press,1978.,美英學(xué)界開始大力強(qiáng)調(diào)美英占區(qū)決策推動(dòng)了德國改革與聯(lián)邦德國建立,而蘇占區(qū)與法占區(qū)則被描寫為蓄意妨礙盟國占領(lǐng)目標(biāo)的消極角色。

鑒于法國在對德占領(lǐng)中的作用長期受到主導(dǎo)這一研究話語權(quán)的美英學(xué)者的批評(尤其是法國的非納粹化社會(huì)政策及對薩爾地區(qū)的社會(huì)管控,如在弗里德里克·泰約的《驅(qū)除希特勒:德國的占領(lǐng)與非納粹化》⑤Frederick Tayor,Exorcising Hitler:The Occupation and Denazification of Germany,London:Bloomsbury Publishing Plc,2012.及布洛森·龍的《不輕松的占領(lǐng):法國對德國薩爾地區(qū)的管制》⑥Broson Long,No Easy Occupation:French Control of the German Saar,New York:Camden House,2015.中所表現(xiàn)的批評觀點(diǎn)),在主要利用法國檔案進(jìn)行寫作的史學(xué)家中激發(fā)出了一種自證傾向,以F.羅伊·威利斯的《在德國的法國人:1945—1949》⑦F.Roy Willis,The French in Germany 1945-1949,Stanford:Stanford University Press,1962.和馬克·希爾勒的《法國在德占領(lǐng):1945—1949》⑧Marc Hillel,L’occupation Fran?aise en Allemagne(1945-1949),Paris:Balland,1983.為代表的這類著述,往往脫出既有占領(lǐng)史敘事話語體系之外,大量運(yùn)用法國方面的檔案材料,重新探究法占區(qū)這一特殊時(shí)代特殊地域的歷史。根據(jù)馬克·希爾勒等人的觀點(diǎn),法占區(qū)實(shí)施了嚴(yán)格有效且獨(dú)立自主的政策,以積極實(shí)現(xiàn)法國利益,此類政策同樣在德國重建過程中起到了重要作用。在2012年夏法國占領(lǐng)區(qū)軍政府檔案再整理工作開始以后⑨自2009年到2012年,保存在德國柏林、波恩(Bonn)及法國科爾馬(Colmar)的法占區(qū)相關(guān)檔案被先后運(yùn)至法國外交部新亭(la Courneuve)中心,以“三方機(jī)構(gòu)與法方行政檔案”(Archives des administrations fran?aises et des organismes tripartites)項(xiàng)目之名實(shí)施原始檔案的再整理工作。Cyril Daydé,Notice générale d’orientation et l’aide à la recherche,Ministère des Affaires Etrangères,Direction des Archives,Centre des Archives diplomatiques de La Courneuve,septembre2013,p.4.,國際上涌現(xiàn)出了一大批基于戰(zhàn)爭記憶和占領(lǐng)社會(huì)史的主題研究:如雷蒙德·岡格洛夫的《戰(zhàn)俘營五年:被囚禁在德國的法國軍官:1940—1945》[10]Raymond Gangloff,Cinq ans d’Oflags:La captivité des officiers fran?aisen Allemagne 1940-1945,Paris:Albatros,1989.、莫尼克·蒙貝爾的《再教育印記之下:法占區(qū)的青年與書籍》①M(fèi)onique Mombert,Sous le signe de la rééducation:Jeunesse et livre en zone fran?aise d’occupation,1945-1949,Strasbourg:Presses Universitaires de Strasbourg,1995.、希利爾·達(dá)義德的《法占區(qū)出生的兒童(1945—1955)》②Cyril Daydé,“Les Les enfants nés en Zone fran?aise d’occupation (1945-1955),”Les Archives Diplomatiques,20/12/2012.及克里斯蒂安·布朗特的《在柏林的法國人:1945—1994》③Christian Brumter,Les Fran?ais à Berlin1945-1994,Paris:Riveneuve,2015.等,法占區(qū)占領(lǐng)史作為二戰(zhàn)史中“被遺忘的歷史”,重新成為了法國和歐洲二戰(zhàn)史研究的熱點(diǎn)。

在我國,受后世冷戰(zhàn)因素影響,有關(guān)二戰(zhàn)后在德占領(lǐng)區(qū)的研究仍聚焦于東、西占區(qū)間的對比探討,缺失對于同為四大占領(lǐng)區(qū)之一的法占區(qū)的具體關(guān)注。由于對法方檔案研究的缺失,即便在針對“西占區(qū)”的研究中,也往往只有蘇占區(qū)或美英占區(qū)的情況得到了詳盡分析,如吳偉的《蘇聯(lián)與西方盟國在劃分德國占領(lǐng)區(qū)問題上的合作與斗爭》④吳偉:《蘇聯(lián)與西方盟國在劃分德國占領(lǐng)區(qū)問題上的合作與斗爭——兼論對戰(zhàn)后歐洲國家集團(tuán)化的影響》,《東歐中亞研究》1994年第2期。、馮琪的《蘇聯(lián)對德國的政策與德國的分裂(1945—1955)》⑤馮琪:《蘇聯(lián)對德國的政策與德國的分裂(1945—1955)》,中國社會(huì)科學(xué)院研究生院碩士學(xué)位論文,2005年。分析了蘇聯(lián)在德國分裂問題上的歷史責(zé)任。秦元春的《1945—1949年盟國對德政策的走向及其得失》⑥秦元春:《1945—1949年盟國對德政策的走向及其得失》,《淮南師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第5期。、任國強(qiáng)的《關(guān)于普魯士歷史評價(jià)的重新思考——對盟國管制委員會(huì)第46號令的駁正》⑦任國強(qiáng):《關(guān)于普魯士歷史評價(jià)的重新思考——對盟國管制委員會(huì)第46號令的駁正》,《德國研究》2004年第3期。、鄭麗的《二戰(zhàn)后盟國對德國的“非納粹化”改造》⑧鄭麗:《二戰(zhàn)后盟國對德國的“非納粹化”改造》,《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(人文科學(xué)版)》2010年第5期。以及周顯亮的《二戰(zhàn)后初期德國西占區(qū)非納粹化探析》⑨周顯亮:《二戰(zhàn)后初期德國西占區(qū)非納粹化探析》,吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文,2007年。則傾向于在西占區(qū)或盟國委員會(huì)主題下刻畫多國外交史。這方面,具有重大影響的代表作是張沛的《鳳凰涅槃——德國西占區(qū)民主化改造研究》[10]張沛:《鳳凰涅槃——德國西占區(qū)民主化改造研究》,上海人民出版社2007年版。,該書系統(tǒng)而全面地闡釋了盟國占領(lǐng)時(shí)期西方各占區(qū)對德改造政策。徐之凱的《大國合作的試驗(yàn):盟國管制委員會(huì)研究》[11]徐之凱:《大國合作的試驗(yàn):盟國對德管制委員會(huì)研究》,黃山書社2015年版。則在國內(nèi)首次將法占區(qū)等同于其他占區(qū),就其參與德國占領(lǐng)事務(wù)的地位和作用嘗試進(jìn)行平等闡述。

就未來長期的學(xué)術(shù)研究前景來看,得益于2015年12月24日法國前總統(tǒng)奧朗德無限制開放二戰(zhàn)及戰(zhàn)后占領(lǐng)相關(guān)敏感檔案材料的總統(tǒng)令,法方第一手史料得以不斷發(fā)掘補(bǔ)充,法方占領(lǐng)的研究話語也將隨之得到強(qiáng)化。這一二戰(zhàn)史新熱點(diǎn)的發(fā)掘、發(fā)展,體現(xiàn)了當(dāng)今歷史學(xué)界對于民族抵抗史觀、戰(zhàn)后社會(huì)史歷史記憶的重視與發(fā)揚(yáng),頗堪二戰(zhàn)其他戰(zhàn)場與國家歷史研究所借鑒。

一、危機(jī)起源:法國的“袖珍占領(lǐng)區(qū)”

1945年2月,盟國“三巨頭”(羅斯福、丘吉爾、斯大林)在雅爾塔會(huì)晤。在三方洽談之后,《雅爾塔會(huì)議公報(bào)》[12]“Protocol of the Proceedings of the Crimea Conference,February11,1944,”Foreign Relations of the United States 1945:Conferences at Malta and Yalta,Washington:U.S.Government Printing Office,1955,pp.975-982.中加入了以下條款:“法國在德占領(lǐng)區(qū)及在德管制委員會(huì):按照已達(dá)成的協(xié)議,德國被法國部隊(duì)占領(lǐng)的一個(gè)地區(qū)應(yīng)分配給法國。這個(gè)區(qū)域?qū)⒃谟⒚勒紖^(qū)內(nèi)形成,其范圍將由美英方面與法國臨時(shí)政府協(xié)商解決?！盵13]Ibid.,p.978.這一條款注定了法占區(qū)的“難產(chǎn)”。因?yàn)楸仨殢挠⒚勒碱I(lǐng)區(qū)中單獨(dú)劃分,三方的磋商一直到正式占領(lǐng)開始前夕才匆匆敲定。從地理上講,法占區(qū)的疆界是希望與現(xiàn)實(shí)之間妥協(xié)的結(jié)果:是戴高樂在德國北部掌握更多戰(zhàn)略要地,在南部占據(jù)更大面積生產(chǎn)地域的預(yù)想計(jì)劃,與德國投降時(shí)法軍手中實(shí)際掌控的確切地區(qū)之間折中的產(chǎn)物。①Claude Albert Moreau,Roger Jouanneau-Irriera,Présence Fran?aise en Allemagne,Paris:Editions Henri Neuveu,1949,p.75.

1945年7月,從英美戰(zhàn)區(qū)分割而出的法占區(qū)以一個(gè)類似“沙漏”②Foundation for Foreign Affairs,Foundation Information Pamphlet No.1:Field Report on the French Zone in Germany,Washington,D.C.:Foundation for foreign affairs,1946,p.1.的奇特外形出現(xiàn)在了德國地圖之上。較之于其他占區(qū),法占區(qū)占有的德國領(lǐng)土面積最小(43271平方千米),僅相當(dāng)于德國1918年一戰(zhàn)后領(lǐng)土面積的9.1%。在全部4個(gè)占領(lǐng)區(qū)中,法占區(qū)轄有的州級行政單位也是最少的,這一點(diǎn)可以在下表中體現(xiàn)出來③André Piettre,L’économie Allemande Contemporaine (Allemagne Occidentale)1945-1952,Paris:Editions M.-Th.Génin,1952,p.72.:

表1 各占領(lǐng)區(qū)所轄州

由于占區(qū)所處的“漏斗”狀疆域劃分極不尋常,所轄的州級行政區(qū)域與地方首府又經(jīng)歷調(diào)整,法方占領(lǐng)者不得不面對占區(qū)上地方行政管理體系破碎化的問題。正如軍政府經(jīng)濟(jì)與財(cái)政主管讓·菲利普所強(qiáng)調(diào)的:“我們的占區(qū)無法確實(shí)地構(gòu)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)整體;它在州級層面也同樣缺乏行政觀點(diǎn)上的統(tǒng)一性,因?yàn)樗旧硗怯筛髦莸哪骋徊糠制礈愋纬傻?。局限于沒有歷史地理根基的疆界之內(nèi),我們幾乎難以訴諸過去以求得借鑒?！雹貯rchives Nationales(AN),Les archives des assemblées nationales:commissions,projets et propositions de lois,Carton32,République Allemande:documentation,C//15893,“Exposé fait par Monsieur Filippi,Directeur Général de l’Economie et des Finances devant la Commission d’Enquête parlementaire,(2 février 1946),”p.2.原有的治理模式被打破,新的占領(lǐng)體制難以立即確立,而占區(qū)的生產(chǎn)力低下的困境又進(jìn)一步提升了管理難度:法占區(qū)缺少美英占區(qū)的核心工業(yè)區(qū)與蘇占區(qū)廣大的原料產(chǎn)地,這在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字方面表現(xiàn)得尤為明顯。即使在二戰(zhàn)之前,法占區(qū)地域各方面生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也只占德國全國總量的10%左右,與其面積比例相當(dāng)(如表2、表3)②表2來源:Wilhelm Cornides(Hrsg.),Wirtschaftsstatistik der deustchen Besatzungszonen,1945-1948:in Verbindung mit der deutschen Produktionsstatistik der Vorkriegszeit,Europa Archive,1948,p.43.表3來源:Wilhelm Cornides (Hrsg.),Wirtschaftsstatistik der deustchen Besatzungszonen,1945-1948:in Verbindung mit derdeutschen Produktionsstatistik der Vorkriegszeit,p.27.。且據(jù)統(tǒng)計(jì),該占區(qū)至1946年5月也只恢復(fù)了戰(zhàn)前25%的工業(yè)產(chǎn)能③Foundation for foreign affairs,Foundation Information Pamphlet No.1:Field Report on the French Zone in Germany,p.13.。

表2 各占區(qū)地域工業(yè)生產(chǎn)比例(1936年統(tǒng)計(jì)數(shù)字,以波茨坦會(huì)議時(shí)期德國全國總量為100%)

表3 各占區(qū)地域在戰(zhàn)前德國經(jīng)濟(jì)中的比例(以波茨坦會(huì)議時(shí)期德國全國總量為100%)

當(dāng)然,戰(zhàn)爭破壞、生產(chǎn)減退和領(lǐng)土重劃是各參戰(zhàn)國都要面對的共同情況,需要通過各國人民的勞動(dòng)生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)后重建。人口是國家經(jīng)濟(jì)的重要載體,也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)要素,對于飽受戰(zhàn)火摧殘的德國來說尤為重要。對照第二次世界大戰(zhàn)前的數(shù)字來說,法占區(qū)內(nèi)的人口變化似乎相對平穩(wěn)④Direction de la Documentation,Notes documentaires et études:La zone d’occupation fran?aise en Allemagne,No.255,9 mars1946,Paris:Secrétariat d’Etat à la présidence du conseil et à l’information,pp.3-11.,這主要是因?yàn)閼?zhàn)爭末期蘇聯(lián)紅軍從北向南攻入德國本土,使得大量德國人口向盟國進(jìn)軍速度較慢,且占領(lǐng)態(tài)勢相對平穩(wěn)的西南方向遷移:

不過,這不能改變法占區(qū)人口大大少于其他三個(gè)占區(qū)的事實(shí)。根據(jù)1946年10月24日的人口普查,法占區(qū)居住人口為5787081人,僅占德國全部人口的9.2%。相對的,蘇占區(qū)人口達(dá)17312581人,美占區(qū)人口達(dá)16682573人,英占區(qū)人口達(dá)22794655①M(fèi)arc Hillel,L’occupation Fran?aise en Allemagne (1945-1949),p.154.,均大大超過法占區(qū)。顯而易見,同法占區(qū)的生產(chǎn)狀況類似,限制其人口規(guī)模的主要原因不僅是戰(zhàn)爭造成的破壞,更多是占領(lǐng)區(qū)本身有限的面積和地理位置。要特別指出的是,法占區(qū)人口看似并未大幅下降,主要是因?yàn)槿丝凇绕涫莵碜缘聡鴸|部和東歐的德國難民——從德國其他地區(qū)流入所致。這類難民人口眾多難以計(jì)數(shù),短期內(nèi)難以提供生產(chǎn)力,反而要消耗大量的物資供給。即便以1939年戰(zhàn)前的正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)來看,法占區(qū)也必須要以全德6.1%的小麥、7.3%的土豆、2.7%的糖、5.4%的畜牧飼料和8.9%的奶制品來供養(yǎng)這9.3%的人口,只有紅酒和煙草的占比達(dá)到80%和40%,能夠產(chǎn)生供應(yīng)盈余。②Foundation for Foreign Affairs,Foundation Information Pamphlet No.1:Field Report on the French Zone in Germany,p.5.而在戰(zhàn)后困局中,要在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到足以支持人口需要絕非易事。

表4 法占區(qū)人口數(shù)字 (單位:人)

總體而言,地理環(huán)境上的局限造成了法占區(qū)在社會(huì)治理上的諸多缺陷,諸如生產(chǎn)力、地方行政體系等的限制,而人口壓力惡化了這種態(tài)勢,使得這個(gè)被軍事占領(lǐng)強(qiáng)行構(gòu)建出來的地區(qū)處于政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序上的混亂狀態(tài)。而對于初來乍到的法方占領(lǐng)者而言,滿足法國本土的占領(lǐng)要求,樹立占領(lǐng)方權(quán)威成了重中之重。而在這一過程中,當(dāng)?shù)氐聡丝谝欢ǔ潭壬铣闪死姹粻奚膶ο?。這一切體現(xiàn)在1945—1946年的戰(zhàn)后混亂之中,戰(zhàn)爭破壞和領(lǐng)土割裂造成的負(fù)面效果通過社會(huì)人口得以反饋,形成了社會(huì)困局;而法國方面在占領(lǐng)決策上的強(qiáng)硬發(fā)聲與鋪張行事,使客觀存在的困局進(jìn)一步爆發(fā)出來,一度造成了法占區(qū)的治理危機(jī)。

二、危機(jī)激化:“讓德國人付出代價(jià)”的法國占領(lǐng)政策

即便早在1944年8月便光復(fù)巴黎復(fù)國成功,但在承受了戰(zhàn)爭帶來的巨大損失和德占期間的層層盤剝之后,1945年的法國國家負(fù)債數(shù)額已達(dá)天文數(shù)字①André Piettre,L’économie Allemande Contemporaine (Allemagne Occidentale)1945-1952,Paris:Editions M.-Th.Génin,1952,p.104.。

表5 1945年法國國債總額(以法郎計(jì))

面對戰(zhàn)爭帶來的滿目瘡痍,法國的政治家們熱切地希望找到必要的資源來確保國家的重建,并使法國未來有能力在經(jīng)濟(jì)上主導(dǎo)歐洲。②Catherine de Cuttoli-Uhel,“La politique allemande de la France (1945-1948),symbole de son impuissance?”in René Girault,Robert Frank,ed.,La crise de la puissance fran?aise,1944-1948,Paris:Publications de la Sorbonne,1989.為此,戴高樂將軍的經(jīng)濟(jì)顧問、法國外交部主管經(jīng)濟(jì)方面籌劃事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人赫爾維·阿爾方德(Hervé Alphand)在1945年7月宣稱:“必須在一個(gè)足夠低的水平線上重建德國的工業(yè)潛力,使之完全無法進(jìn)行新的侵略:同時(shí)要借這一行動(dòng)之便改革我國的經(jīng)濟(jì)架構(gòu),使之成為一個(gè)工業(yè)強(qiáng)國?！雹邸癗ote Hervé Alphand,24 juillet 1945,”AMAE (Archives du Ministère des Affaires Etrangères),Y-59-1.這一點(diǎn),無疑與盟國方面的“摩根索計(jì)劃”和JCS1067號指令的延續(xù)——也就是波茨坦協(xié)議4D計(jì)劃中的對德經(jīng)濟(jì)改造“去工業(yè)化”方針——異曲同工,有著要求德國人生活水平“不得超過周邊盟國的標(biāo)準(zhǔn)”以補(bǔ)償戰(zhàn)爭受害國的考量。④Documents on Germany under Occupation1945-1954,selected and edited by Beate Ruhm von Oppen,issued under the auspices of the Royal Institute of International Affairs,Geoffrey Cumberlege,London:Oxford University Press,1955,pp.13-27.基于同樣的思路,左翼“人民共和運(yùn)動(dòng)”議員菲利普·里福瑞-勒維爾(Philippe Livry-Level)于1946年3月29日總結(jié)稱:“德國仍然是富裕的,我們可以掠奪它?！雹軯ournal Officiel de la République Fran?aise:Débats de l’Assemblée Nationale Constituante (Séance du vendredi 29mars 1946),No.35,p.1240.共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人莫里斯·多列士(Maurice Thorez)更是表示⑥L’Humanité,20octobre 1945.:“我們沒有像我們該做的那樣讓德國付出代價(jià),或者說,無論如何我們還沒從它那里取得那些我們有權(quán)獲取且它足以給出的賠償?！雹逬ournal Officiel de la République Fran?aise:Débatsde l’Assemblée Nationale Constituante (Séance du vendredi 29mars 1946),No.35,p.1240.總之,法國第四共和國各黨派無論左、右翼,無論對未來德國設(shè)想如何,此時(shí)都達(dá)成了一個(gè)基本共識:“讓德國付出代價(jià)!(L’Allemagne paiera!)”而對于執(zhí)行母國意志的法方軍政府來說,也就意味著得由其治下的法占區(qū)來承擔(dān)這一“代價(jià)”。

與此同時(shí),在攻進(jìn)德國的法國第一軍軍中,最高指揮官德拉特·德·塔西尼將軍在1945年4月2日下令,授權(quán)法軍“不經(jīng)手續(xù)征用一切可滿足占領(lǐng)初期階段迫切需求之物”⑧“Note de service du 2Avril 1945,”sous le n。144/25,5e Bureau,Service Finance.。于是法軍開始大量征集當(dāng)?shù)匚镔Y任意使用,并且有意識地向德國居民展示炫耀,認(rèn)為此舉能夠“由軍隊(duì)在德國重建法蘭西的榮耀”①Service historique de la Défense,GR10P224,Instruction sur“l(fā)a préparation morale de l’armée à l’occupation de l’Allemagne”,le 6 avril1945,Commandement des Grandes Unités et des Services,p.2.?！霸诘聡督岛蟮那笆粋€(gè)禮拜里,德拉特以帝國總督般的架勢支配著法占區(qū)。在林道,在康斯坦斯湖區(qū),從幽深海底到瑞士阿爾卑斯山巔,他過著達(dá)官貴人般的生活,以‘向德國人顯示我們(法國人)也能夠勾畫大計(jì),實(shí)現(xiàn)重責(zé)大任,達(dá)成偉業(yè)’”②F.Roy Willis,France,Germany,andtheNew Europe 1945-1967,Stanford:Stanford University Press,1968,p.33.。

而第一軍的后繼者法方軍政府,則沿襲塔西尼將軍的風(fēng)格領(lǐng)導(dǎo)著占領(lǐng)區(qū)。在這種“炫耀”之風(fēng)下,軍政府大量征用豪華的賓館酒店作為辦公地,官員們大舉雇傭德國人員充作自己的“德國仆役人員”(personnel domestique allemand):“一時(shí)間法占區(qū)的每個(gè)占領(lǐng)者都得為了體現(xiàn)高貴的身份而極力搜集德國男女來服侍自己,從1個(gè)到68個(gè)不一而足,仿佛這是他們血統(tǒng)中與生俱來的權(quán)利。”③其中所舉的68人,正是接任塔西尼任法國在德最高指揮官的柯尼希將軍的仆從數(shù)目。“法國在德最高指揮官(柯尼希):在巴登巴登的住處有仆從25人,在柏林的住處有18人,在法占區(qū)的第二處住宅有25人。身邊另有多名法方隨從官員,包括:政治顧問5人,大使館顧問3人,部門總管4人,民事幕僚主管2人,軍事幕僚主管2人”。Marc Hillel,op cit.,p.195.法占區(qū)首府巴登巴登的溫泉,與被官員們占據(jù)而長期客滿的豪華酒店,引起了新聞界的嘲諷,稱法國在巴登巴登建了個(gè)“小維?！雹蹻.Roy Willis,France,Germany,and the New Europe1945-1967,p.35.:“為了在一個(gè)以崇尚力量和氣派聞名的國度忠實(shí)地代表法蘭西共和國,我們把大部分占領(lǐng)費(fèi)用花在了奢侈做派上。偌大的停車場、大量的仆役、令人眼花繚亂的節(jié)日慶祝、狩獵場、專用的游船和火車——這都是為了給予高層人員優(yōu)厚待遇,但地方上的‘地頭蛇’們也照此行事……故而這一占領(lǐng)的外在表現(xiàn)實(shí)在難以讓人產(chǎn)生積極印象,即戰(zhàn)勝者是倚仗高尚的德行來在道德上拯救有罪的戰(zhàn)敗者的?！雹軦lfred Grosser,L’Allemagne de notre Temps,Paris:Fayard,1970,pp.90-91.

如果說戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)困難和占領(lǐng)區(qū)分割帶來的資源局限,是各占領(lǐng)國都多少要面對的客觀難題的話,正是法國本土在剝削占區(qū)經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)的急不可耐,與占領(lǐng)軍一脈相承的奢侈做派,引導(dǎo)軍政府走入了決策誤區(qū),進(jìn)一步刺激了占區(qū)的德國社會(huì),引發(fā)了占領(lǐng)初期的社會(huì)危機(jī)。在1945年戰(zhàn)爭剛剛結(jié)束之時(shí),“戰(zhàn)敗者”的身份還能相對克制“被占領(lǐng)者”的不滿情緒;但伴隨著時(shí)間的推移和嚴(yán)格受限的物資供應(yīng),作為“被占領(lǐng)者”的德國人開始公開質(zhì)疑法方“占領(lǐng)者”,這種質(zhì)疑在1946年初的嚴(yán)冬達(dá)到了頂峰。

三、危機(jī)爆發(fā):“流言蜚語”與“國際調(diào)查”

與法國政府不加掩飾地剝削占區(qū)的言論、占領(lǐng)者的奢侈做派相對應(yīng)的,是德國民眾生活水平的顯著下降,這在食物供應(yīng)上體現(xiàn)得尤其明顯。事實(shí)上,早在1945年3月31日法國第一軍(La Première Armée Fran?aise)⑥法國第一軍是二戰(zhàn)末期法國復(fù)國后攻進(jìn)德國領(lǐng)土的法軍部隊(duì)主力,也是戰(zhàn)后法國占領(lǐng)軍的主要組成部分。見:Jean de Lattre de Tassigny,Histoire de la Première Armée Fran?aise,Paris:Nouveau Monde Editions,2015,p.489.入境德國之時(shí),第一軍第五局便簽發(fā)了軍事命令傳達(dá)給每一位法軍官兵,對法軍占領(lǐng)地域的德國人員食品供給做出了嚴(yán)格限制:“要照顧盟國在德難民的食品供應(yīng),而把敵國(德國)平民的食品供給維持在最低限度。只能以最低限度的供應(yīng)防止他們給盟軍搗亂滋事,在此之外不應(yīng)再讓德國進(jìn)口任何食物,不能再向德國人分發(fā)任何食品。”⑦Service historique de la Défense,GR10P224,Directives pour le gouvernement militaireen Allemagne;aux déportés et réfugiés,5ère Bureau,octobre 1944-juin1945,Commandement des Grandes Unités et des Services.

起初,這與盟國方面的“反親善”①有關(guān)盟國“反親善”政策研究,可參見沈辰成:《從改造到自省——美國對德反親善政策探微》,黃山書社2015年版。政策相似,不過是法方基于復(fù)仇心理對德國人的一種強(qiáng)硬表態(tài)而已。②Documents on Germany under Occupation1945-1954,selected and edited by Beate Ruhm von Oppen,issued under the auspices of the Royal Institute of International Affairs,Geoffrey Cumberlege,Oxford University Press,London New York Toronto,1955,pp.13-27.但是在法占區(qū)形成、法方軍政府正式成立后,其他盟國的戰(zhàn)時(shí)物資補(bǔ)給隨戰(zhàn)爭結(jié)束及占領(lǐng)機(jī)制變化而終止。③戰(zhàn)時(shí)法國第一軍隸屬于美國第六集團(tuán)軍指揮序列下,由美方提供裝備物資補(bǔ)給,并在盟軍協(xié)調(diào)保障下展開軍事占領(lǐng)任務(wù)。直至德國投降之后,該軍才正式轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆煞▏a(bǔ)給支援的占領(lǐng)軍,在法占區(qū)執(zhí)行占領(lǐng)任務(wù)。見:Service historique de la Défense,GR10P224,Directive pour le Gouvernement Militaire de l’Allemagne dans la zone de la1ère Armée Fran?ais,p.1.法國本土政府不得不自己負(fù)擔(dān)起喂飽法占區(qū)人口的重任。但由于戰(zhàn)后初期的物資匱乏,連法國本土也正指望著從法占區(qū)取得資源以克服食物短缺,并無余力來為法占區(qū)輸入物資。法方軍政府只得設(shè)置了專門的法國在德占領(lǐng)區(qū)對外貿(mào)易辦公室(以下簡稱外貿(mào)辦公室)④法國在德占領(lǐng)區(qū)對外貿(mào)易辦公室(Office de commerce extérieur de la zone fran?aise d’occupation en Allemagne,OFICOMEX)隸屬于法占區(qū)軍政府財(cái)政與經(jīng)濟(jì)總局,其職能是依照軍政府決定進(jìn)行法占區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易。,名義上管理占區(qū)與法國之間的進(jìn)出口貿(mào)易以平衡占區(qū)收支,實(shí)際則旨在以法占區(qū)生產(chǎn)來補(bǔ)充法國本土的需要,這一機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)之一便是向本土輸送糧食物資以補(bǔ)充法國的食品供給。在第一年的占領(lǐng)中,除去雅爾塔會(huì)議后業(yè)已確定的大宗賠款和工業(yè)設(shè)備拆解以外,法國本土還報(bào)告稱其從法占區(qū)進(jìn)口了價(jià)值1653.1萬美元的原料和產(chǎn)品——鑒于出口商品價(jià)格是由法占區(qū)外貿(mào)辦公室自行制定的,其實(shí)際價(jià)值甚至可能遠(yuǎn)超這一數(shù)字。⑤Le Monde,June19,1946.與此同時(shí),法占區(qū)軍政府同期花費(fèi)的行政開支高達(dá)近10億法郎,而這筆錢也以“占領(lǐng)成本”的名義轉(zhuǎn)嫁到了法占區(qū)德國人身上。⑥Marc Hillel,L’occupation Fran?aise en Allemagne (1945-1949),p.280.于是,法占區(qū)作為一個(gè)生產(chǎn)規(guī)模本就不大的“袖珍占領(lǐng)區(qū)”,因?yàn)閷Ψù笞诔隹诤驼碱I(lǐng)者奢侈做派的大量消耗而陷入物資匱乏境地。

雪上加霜的是,1945年末至1946年初整個(gè)歐洲遭受了戰(zhàn)后首輪嚴(yán)冬,在生產(chǎn)破敗百業(yè)凋敝的德國,占領(lǐng)區(qū)居民急需獲得大量高卡路里食物補(bǔ)充熱量以熬過嚴(yán)寒。⑦Lucius D.Clay,Decision in Germany,Garden City,New York:The Country Life Press,1950,p.45.根據(jù)當(dāng)時(shí)醫(yī)學(xué)評估,成人每天需要補(bǔ)充3000卡路里才能滿足每天8小時(shí)工作所需。然而據(jù)后來當(dāng)上德國總理的赫爾穆特·施密特(Helmut Schmidt)回憶,“我們每天靠896卡路里的熱量過活”,德國居民不得不啃食青草樹皮,連死亡動(dòng)物的尸體都成了人們爭奪的對象,“骨頭上的每塊肉都被割下來扔到鍋?zhàn)永铩薄＂郣uth Andreas-Friedrich,Battleground Berlin:Diaries,1941-1948,New York:Paragon House Publishers,1990,p.35.

在法占區(qū),軍政府的外貿(mào)辦公室在向本土出口前述巨額物資的同時(shí),承諾進(jìn)口法國出產(chǎn)的谷物以“平衡占區(qū)收支”,滿足占領(lǐng)區(qū)的糧食需求,因此被占領(lǐng)區(qū)德國社會(huì)寄予厚望。然而在此期間,法占區(qū)的人均每日食品供應(yīng)量不僅沒達(dá)到《波茨坦協(xié)議》所確定的1500卡路里標(biāo)準(zhǔn),而且還在不斷下降。⑨Foundation for foreign affairs,Foundation Information Pamphlet No.1:Field Report on the French Zone in Germany,p.6.連法方占領(lǐng)者自己事后也承認(rèn):“這需要通過食品進(jìn)口才能實(shí)現(xiàn),而我們并未收到預(yù)支調(diào)撥的小麥,故而(1945年)12月的人均配額仍舊與11月持平,僅達(dá)1300卡路里?！盵10]Direction de la Documentation,Notes documentaires et études:La zone d’occupation fran?aise en Allemagne,No.255,p.14.在各占區(qū)都措手不及的寒潮的襲擊下,法方軍政府在供給限制上一貫嚴(yán)厲表態(tài)的既成印象,加上竭澤而漁的出口政策、鋪張作風(fēng)帶來的沉重財(cái)政負(fù)擔(dān),導(dǎo)致有關(guān)法軍“蓄意報(bào)復(fù)”“餓死德國人”的諸多謠言在占區(qū)德國人間不脛而走:

在法國人占領(lǐng)的地方,所有8到14歲的孩子都要被送到西伯利亞去,而法國孩子會(huì)被送來德國代替他們。

在法國的所有德國戰(zhàn)俘都要被判處無限期的苦役。

所有生于1910年到1925年之間的政治犯都要被強(qiáng)制絕育。

德國將禁止婚姻。

德國文化將被毀滅。

德國人將被要求禁酒禁煙。

德國市長都將被集中營里放出來的猶太人取代。①M(fèi)arc Hillel,L’occupation Fran?aise en Allemagne (1945-1949),p.123.

在口耳相傳的謠言抗議之外,許多之前被行事鋪張的法方占領(lǐng)者“征發(fā)”或強(qiáng)行廉價(jià)雇傭而來的“德國仆役人員”私下串聯(lián)進(jìn)行了頗具規(guī)模的怠工行動(dòng),以抵制占領(lǐng)方的苛刻待遇與奢侈浪費(fèi)。1946年起,法占區(qū)許多地區(qū)憤懣的“德國仆役人員”發(fā)起了一系列針對他們法國雇主的消極抵抗運(yùn)動(dòng)。事態(tài)一度十分嚴(yán)重,以至于最高指揮官(同時(shí)也是法占區(qū)雇傭仆役數(shù)量之冠的)柯尼希將軍親自越級向行政總管埃米勒·拉豐(Emile Laffon)治下的安保部門致以密信警告:“我察覺到那些為法國人工作的仆役人員正暗地里組織呼吁怠工的行動(dòng),這已經(jīng)影響巴登州南部地區(qū)有段時(shí)間了;傭人不辭而別的情況在梅爾斯堡和辛根的駐地尤為嚴(yán)重。類似的情況七月份還在萊茵的普法爾茨出現(xiàn)過。這些怠工活動(dòng)看起來是有計(jì)劃的,我們在幾個(gè)星期前就發(fā)現(xiàn)了一些征兆?！雹贔iche pour M.Le Directeur de la S?reté(No.3964CC/DED/INF),le21ao?t1946,AMAE,1BONN117,ADMⅠAd3,Maind’?uvre allemande(1947-1949),Dossiers rapatriés de l’Ambassade de France à Bonn,p.3.

對于占領(lǐng)者竭澤而漁、鋪張浪費(fèi)的不滿,甚至波及了占領(lǐng)者直接控制之下的占領(lǐng)區(qū)德國地方政府。1946年11月22日,符騰堡州政府主席卡爾羅·施密特(Carlo Schmid)③德國社會(huì)民主黨(SPD)要員,1946年至1947年任符騰堡-霍亨索倫州州長,1949年第一次聯(lián)邦選舉后擔(dān)任聯(lián)邦議會(huì)副議長。在講話中,坦言德國地方政府長期受制于法方軍政府,其治理之法并非德國方面之所愿。此舉看似在維護(hù)地方當(dāng)局決策,表示復(fù)興占領(lǐng)方意志,實(shí)際上卻對軍政府進(jìn)行了公開的質(zhì)疑和抨擊:“跟過去一樣,政府仍然只對軍政府負(fù)責(zé);跟過去一樣,它必須接受軍政府的命令,它自己提出的措施也得由軍政府批準(zhǔn)。州里許多我們簽發(fā)的政策措施并非我們自己決議的產(chǎn)物。如果我們能自己做主的話,很多政策措施將會(huì)大不相同——尤其是在我們的反對意見不為軍政府所采納時(shí)?！雹躓ürttemberg-Hohenzollern,Beratende Landesversammlung,Verhandlung,November22,1946,S.17.卡爾羅·施密特本人在美英占區(qū)時(shí)被占領(lǐng)當(dāng)局拒絕擔(dān)任公職,1945年末出走至法占區(qū)之后才在法方支持下當(dāng)政,是法占區(qū)在非納粹化及公務(wù)員立法等方面決策執(zhí)行的急先鋒。⑤Frank Roy Willis,The French in Germany,p.161.他的公開發(fā)聲無疑正是法方軍政府治理決策后院起火的標(biāo)志。

而在國際上,風(fēng)起云涌的輿情甚至引發(fā)了其他盟國認(rèn)為法方意圖任由占區(qū)德國人餓死的猜疑。1946年,美國杜魯門政府任命了前總統(tǒng)赫伯特·胡佛領(lǐng)銜的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)代表團(tuán),委派專門委員會(huì)赴德國和奧地利進(jìn)行考察,由這位一戰(zhàn)末期曾有豐富對德交涉經(jīng)驗(yàn)且經(jīng)歷過“大蕭條”時(shí)代食品供給危機(jī)的“社會(huì)工程師”來研判各占區(qū)的物資供給問題與應(yīng)對之策。⑥Herbert Hoover,An American Epic:The Guns Cease Killing and the Saving of Life from Famine Begins 1939-1963,vol.4,Chicago:Henry Regnery Company,1964,p.244.在德國公眾輿論的影響下,委員會(huì)專門赴法占區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,判斷其是否已陷入需要國際干預(yù)的人道主義危機(jī)。同年年底,委員會(huì)撰寫的《法國在德占領(lǐng)區(qū)實(shí)地考察報(bào)告》出爐。其在一開頭就直白地提出“在許多德國人眼里,法占區(qū)被看成是四大占領(lǐng)區(qū)中后娘養(yǎng)的孩子”,指出德國人對法占區(qū)供給狀況明顯不滿,是法占區(qū)治理危機(jī)的導(dǎo)火線。但委員會(huì)也根據(jù)調(diào)查認(rèn)定,法方占領(lǐng)者并非蓄意引發(fā)占區(qū)食物供給困難,而是法占區(qū)本身有限的生產(chǎn)資源和本土壓力導(dǎo)致了問題的惡化:“法方當(dāng)局面臨著一個(gè)讓人十分為難的問題,尤其是一部分法國公眾輿論對其施加了壓力,要求通過掠奪法占區(qū)的產(chǎn)品來滿足法國人的需要?！雹逨oundation for foreign affairs,Foundation Information Pamphlet No.1:Field Report on the French Zone in Germany,p.1.美方也明確指出,法方軍政府奢侈的作風(fēng)和輕視德國人需要的做法確實(shí)導(dǎo)致了這一危機(jī)愈演愈烈:“鑒于德國民眾相信占領(lǐng)軍冷血地想要把他們餓死,事態(tài)可能會(huì)變得更為嚴(yán)峻。對他們說明當(dāng)下全世界在這方面所面臨的困難是全然無用的。鑒于該地區(qū)本就不充足的糧食被運(yùn)至他處,或是被用來供養(yǎng)占領(lǐng)者,他們是不會(huì)認(rèn)清這一點(diǎn)的。此外不能忽視的是,大部分人口只能領(lǐng)到最低限度的食品供給,這甚至比以往饑荒的年頭都要少得多?！雹買bid.,pp.5-6.

社會(huì)上的流言蜚語、身邊仆役的怠工運(yùn)動(dòng)、德國地方行政當(dāng)局的公開表態(tài)與美方調(diào)查委員會(huì)的介入,使得一度高高在上、聽之任之的法方當(dāng)局認(rèn)識到了危機(jī)的存在,并轉(zhuǎn)變策略開始予以積極應(yīng)對,以求緩解矛盾,穩(wěn)定占領(lǐng)態(tài)勢。

四、危機(jī)應(yīng)對:“應(yīng)急宣傳”“差額配給”與“供給調(diào)控”

在美方委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查的同時(shí),法方軍政府為了給調(diào)查提供證據(jù),也為安定占領(lǐng)區(qū)民心,開始對占區(qū)的生產(chǎn)恢復(fù)進(jìn)行一系列調(diào)查統(tǒng)計(jì),以求消弭各類流言蜚語對于國際輿論的消極影響,展示法方改善供應(yīng)情況的誠意與努力。為此,法方軍政府推出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的專門報(bào)告,以體現(xiàn)法方?jīng)Q策的誠意和效力,力圖通過宣傳手段消除之前強(qiáng)勢話語帶來的消極影響。1946年3月9日,法國政府通過法國國家秘書處檔案司發(fā)布了《第255號文件參考——國際系列:法國在德占領(lǐng)區(qū)》②Direction de la Documentation,Notes documentaires et études:La zone d’occupation fran?aise en Allemagne,No.255.,文中為供給困難辯護(hù),指出法占區(qū)雖多農(nóng)地但絕非沃土,僅在紅酒、煙葉、木材等經(jīng)濟(jì)作物方面產(chǎn)量有余,戰(zhàn)前便無力實(shí)現(xiàn)食物自給自足,如今更是無法同時(shí)支撐當(dāng)?shù)厝丝诤驼碱I(lǐng)軍的需要。此外,簡報(bào)還以大量數(shù)據(jù)、圖表通報(bào)了法占區(qū)的實(shí)際情況、生產(chǎn)數(shù)字和恢復(fù)程度,認(rèn)為通過占區(qū)生產(chǎn)繼續(xù)進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易才是解決供給困難的根本之法,許諾將隨著生產(chǎn)恢復(fù)提高供給水平,以出口紅酒、煙草、木材來換取谷物、食糖等稀缺物資來實(shí)現(xiàn)占區(qū)的進(jìn)出口平衡。③Ibid.,pp.14-15.

除專業(yè)報(bào)告之外,法方軍政府還自行發(fā)布了兩本大部頭的宣傳性出版物:一是面向本土及各國政府,具有占領(lǐng)成果總結(jié)性質(zhì)的《法國在德占領(lǐng)區(qū):六個(gè)月以來的活動(dòng)成果》④“Zone fran?aise d’occupation en Allemagne:Résultats de six mois d’activité,mars 1946,”AMAE,76CPCOM435:y55-6:occupation zone fran?aise(4mars1946-31juillet1946),Statistiques sur les salariés en ZFO(1946).,旨在詳細(xì)介紹至1946年3月為止法方軍政府的各項(xiàng)決策成果及達(dá)成數(shù)據(jù);另一部則是面向社會(huì)公眾的宣傳性專著《法國在德國的存在:法占區(qū)地理情勢》⑤Claude Albert Moreau,Roger Jouanneau-Irriera,Présence Fran?aise en Allemagne,Paris:Editions Henri Neuveu,1949.,該書在大量的文字?jǐn)?shù)據(jù)介紹之外,還以手繪圖畫形式加入了許多有關(guān)法占區(qū)地域文化、風(fēng)土人情的插畫。這些作品都有著鮮明的目的性,就是展示法方軍政府的工作能力、建設(shè)成果、占區(qū)恢復(fù)情況,破除謠言和恐慌心理,讓德國民眾產(chǎn)生親近感,獲取外界的信任和肯定。

基于這些文件著述的數(shù)據(jù)資料,法方軍政府提供了大量照片和實(shí)物展品,在1946年夏的巴黎舉辦了一場題為“法國在德國的一年占領(lǐng)”(Une année d’occupation fran?aise en Allemagne)的盛大展覽。這次展覽著力展示法占區(qū)戰(zhàn)時(shí)受破壞的程度,以反襯法方軍政府一年重建工作的艱難與輝煌成果。法方軍政府對此表示:“必須要顯示出法蘭西的存在,從內(nèi)部向法國大眾證明媒體和占領(lǐng)區(qū)傳出的那些激起極大反響的流言,都是全無根據(jù)的?！雹轏ochen Thies,Kurt von Daak,Südwestdeutschland Stunde Null:Die Geschichte der franz?sischen Besatzungszone1945-1948,Düsseldorf:Droste Verlag,1989,pp.137-138.這次展覽給美方考察委員會(huì)留下了深刻印象,在其法占區(qū)報(bào)告中對重建成效贊譽(yù)有加,并為法方種種努力之前未能得到廣泛認(rèn)知而深表惋惜。⑦Foundation for foreign affairs,Foundation Information Pamphlet No.1:Field Report on the French Zone in Germany,p.3.但即便做出解釋并獲得了一定程度的認(rèn)同,法方軍政府也承認(rèn),盡管其已竭力恢復(fù)經(jīng)濟(jì),德國人的生活水平卻仍難以企及盟國所規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn):“鑒于我們占區(qū)的條件本身只能維持一個(gè)相當(dāng)?shù)偷纳钏?我們只能希望能在盡可能短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到1500卡路里的日人均供給量?！雹貲irection de la Documentation,Notes documentaires et études:La zone d’occupation fran?aise en Allemagne,No.255,p.14.鑒于實(shí)際生產(chǎn)能力有限,除去對法方作用的正面宣傳之外,法方還致力于對德國人的思想改造,以破除其將責(zé)任歸咎于法方的認(rèn)識。在這一動(dòng)機(jī)之下,軍政府于1946年開始形成一種統(tǒng)一的對外解釋論調(diào),表示德國人應(yīng)該主要從自己的戰(zhàn)爭罪責(zé)出發(fā),認(rèn)清忍饑挨餓中“自作自受”的因素所在,并以此為契機(jī)進(jìn)行自我反思。1947年4月6日,法國對新德國貿(mào)易委員會(huì)(le Comité fran?ais d’échanges avec l’Allemagne nouvelle)的法方發(fā)起人伊曼紐爾·姆尼埃(Emmanuel Mounier)在去柏林考察途中對德國人的講話做了更充分的解釋:“一個(gè)六年來經(jīng)受了失敗、饑餓,比你們?nèi)缃袼惺艿恼碱I(lǐng)更為嚴(yán)苛的壓迫的法國人,會(huì)驚訝于看到有如此之多的德國人冒失地把如今的不安歸咎于盟國的惡意抑或占領(lǐng)者的濫用職權(quán),而不是將其視為追隨希特勒冒險(xiǎn)理所當(dāng)然的后果?！雹赥agesspiegel,le6avril1947.在1946年9月7日的一次記者會(huì)上,軍政府新聞局局長讓·阿赫諾德(Jean Arnaud)回應(yīng)德國記者關(guān)于法占區(qū)饑饉的提問時(shí)更是直截了當(dāng)?shù)乇硎?“整個(gè)世界都處在饑餓中,而這都是德國的錯(cuò)!”③“Expose de M.Jean ARNAUD Directeur de l’Information aux rédacteurs en chef des journaux allemands,le7 septembre 1946,”AMAE,Bonn264CPC/Ⅲ,4C-La France et la ZFO (1945-1947),Dossiers rapatriés de l’Ambassade de France à Bonn.

在宣傳工作之外,1946年2月7日起法占區(qū)經(jīng)濟(jì)部門發(fā)放的食品配給卡,體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)法占區(qū)物資的窘迫程度和軍政府基于現(xiàn)實(shí)的危機(jī)應(yīng)對策略。鑒于難以實(shí)現(xiàn)人均高卡路里食品供給,為加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、解決供應(yīng)危機(jī),推行差額配給勢在必行。為應(yīng)對困局,使法占區(qū)經(jīng)濟(jì)能最大限度滿足法國及占區(qū)本身要求,法方軍政府不再堅(jiān)持基于美國“摩根索計(jì)劃”、JCS1067號指令形成的盟國對德經(jīng)濟(jì)改造“去工業(yè)化”指導(dǎo)方針,決定放開法占區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。④徐之凱:《大國合作的試驗(yàn):盟國對德管制委員會(huì)研究》,黃山書社2015年版,第116頁。當(dāng)時(shí)的法占區(qū)存在大量廢墟待清理,還有許多廠礦企業(yè)有待投入勞動(dòng)力,以拆解機(jī)器作為對法賠償,抑或修復(fù)設(shè)備恢復(fù)生產(chǎn),因此重體力勞動(dòng)者和提供未來勞動(dòng)人口的孕婦受到法方軍政府極大重視,并在食品配給卡中通過差額辦法給予這兩類人群優(yōu)先待遇。甚至連直接為法方軍政府服務(wù)的德國技術(shù)人員、學(xué)者、占領(lǐng)者倚仗的德國行政官員也只能領(lǐng)取成人最基本的食品配給即第一等勞動(dòng)力供應(yīng),標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遜于上述二者。⑤Décision No.1168CC/CAM/M du Commandant en Chef aux Services Economiques,le 7 février 1946,AN,C//15893,Zone d’occupation fran?aise d’Allemagne et d’Autriche,Rapports.

法占區(qū)1946年2月食品配給額度標(biāo)準(zhǔn)級別 牛奶 糖 米粉 面包 土豆 肉 油脂 奶酪 面團(tuán)0到2歲 每天(升)3/4每月(克)1680每月(克)1500每月(克)-每月(克)-每月(克)-每月(克)-每月(克)-每月(克)0,500 3到5歲 1/2 700 - 2870 3200 200 200 - 500 6到9歲 1/4 700 - 7130 6000 200 400 - 500 10到17歲 1/8 400 - 7800 8400 400 400 - 500 18歲以上 - 200 - 8525 11200 400 400 200 500外國人及一等勞動(dòng)力 - 400 - 11780 11200 400 400 200 1000二等勞動(dòng)力 - 560 - 14415 16800 600 600 200 1000

續(xù)表

然而,在差額配給制下,直接為法方服務(wù)的德國技術(shù)人員、專家和官員理論上只適用于成人最基本的第一等勞動(dòng)力供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),也就在供給待遇上處于劣勢,不利于法方當(dāng)局調(diào)動(dòng)其積極性。另一方面,1946年出現(xiàn)的“德國仆役人員”怠工潮流,讓法方占領(lǐng)者開始反思以往的用人策略,從“求量”的鋪張行為轉(zhuǎn)向“求質(zhì)”的擇優(yōu)任用。法國占領(lǐng)者不再刻意強(qiáng)調(diào)限制德國人生活水平,而是愿意以優(yōu)厚條件選擇人才,開始嘗試以供給上的“特殊待遇”引誘德國“精英”為法方工作。其實(shí),早在1945年12月14日,在法占區(qū)行政總管艾米勒·拉豐的《第2367/DGAA/CAB/A號通知》中,就要求擬定軍政府德國雇員的權(quán)益,尤其是以住房和食品方面的補(bǔ)貼來吸引德國人:“有關(guān)軍政府各部門在職業(yè)方面對于德國人加以利用的解決辦法,是我們在德占領(lǐng)政策的重中之重。為成功解決這一點(diǎn),需要多多益善地尋求德國人才并加以仔細(xì)遴選。我們不能因?yàn)楹鲆曀麄兊奈镔|(zhì)生活條件而讓他們灰心喪氣,這些人才將來會(huì)是我們在這個(gè)國家最好的對話人?！雹貼ote No 2367/DGAA/CAB/A:L’Administrateur Général LAFFON à Monsieur le Général Commandant en Chef Fran?ais en Allemagne:Logement et nourriture des Allemands employés par les Service de l’Administration centrale,le 14 décembre1945,AMAE,1AP4/3,Règlementation relative aux Allemands travaillant dans les services du G.M.(1945-1946),pp.1-2.

1946年1月16日,法方軍政府民事幕僚制訂的《第1363RVT/ST 號訓(xùn)令》(l’Instruction No1363RVT/ST)落實(shí)了拉豐的決策,向以下幾類德國人員提供農(nóng)業(yè)與配給局發(fā)放的額外食品配給卡:

1)法國家庭雇傭的德國傭人;

2)在法方軍政府食堂飯廳內(nèi)工作并搭伙的餐飲員工;

3)以長期形式雇傭的德國專家教授;

4)由軍政府行政總管下轄部門指派,受法國科技情報(bào)處(Section Fran?aise d’Information Scientifique,FIAT)雇傭的德國教授及技術(shù)人員。②Note de Service No1363RVT/ST:Suppléments alimentaires à certains ressortissants allemands employés par les Fran?ais,le16janvier1945,AMAE,1AP4/3,Règlementation relative aux Allemands travaillant dans les services du G.M.(1945-1946),pp.1-2.

可以看到,享受到權(quán)益的正是與占領(lǐng)者關(guān)系最為親密的貼身仆役、負(fù)責(zé)法方人員伙食者以及法國方面一直致力于吸引拉攏的德國技術(shù)專家。其中對于前二者的優(yōu)待更多是基于現(xiàn)實(shí)考慮:這兩個(gè)人群可以直接接觸占領(lǐng)者的物資供應(yīng),對其配給不足勢必會(huì)迫使他們在法方補(bǔ)給中挪用或怠工、報(bào)復(fù)。而后兩者才是這一決策主要針對的對象,即確保為法國服務(wù)的德國人才能夠在差額配給制外獲得更多的食物,提升其在占區(qū)食物配給體系中的地位。這在經(jīng)濟(jì)低迷、物資流通不暢、黑市橫行的占領(lǐng)區(qū)社會(huì)中,無疑比貨幣報(bào)酬更具吸引力。

到1947年時(shí),伴隨著工商業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù),法方當(dāng)局也開始就供應(yīng)細(xì)節(jié)做出更為具體的安排,讓為法方所用的德國人才不僅能“吃得飽”,還要“吃得好”。1947年9月15日,法方當(dāng)局頒布了《第9366/CAB/C號通知:在巴登巴登為法方部門服務(wù)的德國人員給養(yǎng)》③Note No 9366/CAB/C:Ravitaillement du personnel allemand travaillant pour des Services Fran?ais à Baden-Baden,le 15septembre1947,AMAE,1AP5/3,Notes du secrétariat général du CCFA sur le personnel allemand(1946-1949),p.1.,這座法占區(qū)首府當(dāng)時(shí)有4.4萬名法國人,約3萬名德國人,比例嚴(yán)重失衡,故而在整個(gè)法國占領(lǐng)時(shí)期始終對德國勞動(dòng)力有著極大需求。根據(jù)這一通知,每個(gè)在巴登巴登持有額外食品配給卡的德國人員,除去早先規(guī)定的一等勞動(dòng)力食品配給外,每天還都可以在軍政府額外配發(fā)食材的餐廳吃上一頓飯。其中有一個(gè)名為“路燈”(Lanterne)的一流飯店,便是專門為招待德國高級人員(一般指收入在800馬克左右的人士,當(dāng)然具體也可以按其職位重要性來判斷)而開設(shè)的。自1947年10月1日起,巴登巴登還開放了多個(gè)特供市場,既是用來給上述餐廳提供蔬果時(shí)鮮的,也是供選擇在自家用餐的軍政府德國人員采買食材的。甚至連按軍政府法國上級命令來巴登巴登辦事的外地德國雇員,也可以憑其法方部門主管傳召的授權(quán)文書,到“格恩斯巴赫大街弗里德里希溫泉的金獅酒店”(Loewen Friedrichsbad,Gernsbacherstrasse)吃上一頓大餐。①Ibid.在戰(zhàn)后初期物資匱乏食品短缺的情況下,這些食物供給上的優(yōu)待和便利,對于法占區(qū)的德國人有著很大吸引力,使得他們中的有才之士趨向于來到巴登巴登為法方軍政府中央工作。法方當(dāng)局占領(lǐng)初期為德國人詬病的奢侈做派,也由此轉(zhuǎn)變成了重視德國人才的“親民”象征:只要具備相應(yīng)的才能并為軍政府服務(wù),自能獲得跟占領(lǐng)者一樣的美酒佳肴的招待,成為戰(zhàn)后貧苦社會(huì)中的“人上人”。在短短數(shù)年間,巴登巴登這個(gè)在過往德國政治傳統(tǒng)中無足輕重,在占領(lǐng)初期還曾被稱為“小維?！辈⒋笫苤S刺的溫泉小鎮(zhèn),竟成了德國軍政府雇員趨之若鶩的“凡爾賽宮”,突破了德國過去的邦國中心分劃傳統(tǒng),成了法占時(shí)期無可爭議的行政中心②Julia Wambach,“Vichy in Baden-Baden—The Personnel of the French Occupation in Germany after 1945,”Contemporary European History,2018(10),p.23.,其中供給的政策調(diào)控亦功不可沒。

結(jié) 語

“袖珍占區(qū)”生產(chǎn)與人口狀況的尷尬處境、戰(zhàn)時(shí)法國經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重破壞、本土明目張膽剝削占領(lǐng)區(qū)的出口要求,乃至法方占領(lǐng)者奢侈鋪張的統(tǒng)治風(fēng)格,共同導(dǎo)致了法占區(qū)戰(zhàn)后初期的供給困難,并且使得這一問題從單純的物質(zhì)供應(yīng)層面,上升到了德國人對法國占領(lǐng)者較其他占領(lǐng)方更為猛烈的不滿情緒,滋生出種種與供給本身無甚關(guān)系的謠言,甚至引發(fā)了怠工潮流、德國地方政府的不滿與國際調(diào)查團(tuán)的介入,在1945—1946年冬的法占區(qū)社會(huì)造成了一場孤立危機(jī)?？梢哉f,自分區(qū)占領(lǐng)劃定疆界之時(shí)起,法國占領(lǐng)者就如同陷入“塔西佗陷阱”的后期羅馬帝國一般,陷入了因供給困境而引發(fā)的輿情浪潮之中。無論是法國本土,還是占區(qū)本身,都難以在短時(shí)間內(nèi)有效解決供給困難,供給不足的總體態(tài)勢在1948年2月23日法占區(qū)并入三占區(qū)之前,一直困擾著法方軍政府當(dāng)局。就這一點(diǎn)而言,法方的應(yīng)對,為的是在力所能及的范圍內(nèi)緩解危機(jī)轉(zhuǎn)移矛盾,而并無能力真正做到一勞永逸地解決問題。因此,對其評價(jià)不應(yīng)從是否徹底消除危機(jī)出發(fā),而是要看法方能否擺脫被集中指責(zé)的污名化處境。

依托著對于危機(jī)的應(yīng)對和反思,法方軍政府通過占區(qū)供給大做文章,在占區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和吸引德國人員為己服務(wù)中發(fā)揮了有效的導(dǎo)向作用,將德國精英人才吸引到為占領(lǐng)服務(wù)之中。一方面,在差額配給制中獲益的體力勞動(dòng)者得以全力投入重建工作,而孕婦也得到了更好的營養(yǎng)條件,從而在供給不足的占領(lǐng)時(shí)期常態(tài)下盡可能地保障了社會(huì)與人口的恢復(fù);另一方面,法方占領(lǐng)當(dāng)局邀請德國人才共享資源,一定程度上擺脫了占領(lǐng)初期奢侈鋪張、專恣自享的惡名,形成了優(yōu)待德國人才的良好口碑。德國的精英人才在軍政府額外配給這根指揮棒下,自發(fā)地作為技術(shù)專家或行政官員為占領(lǐng)者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),趨向占領(lǐng)當(dāng)局的中心行動(dòng),推動(dòng)占區(qū)的發(fā)展。1946—1947年冬,德國迎來了20世紀(jì)最為寒冷的冬季,全德人口在4個(gè)月里因嚴(yán)寒死亡者至少十萬,傷病者逾百萬,困苦的德國人這次將限制德國經(jīng)濟(jì)水平的盟國對德改造決策視為了苦難來源。③吳友法、黃正柏、鄧紅英、岳偉、孫文沛:《德國通史》(第六卷),江蘇人民出版社2019年版,第10頁。1947年1月,社會(huì)民主黨的維爾納·雅各比(Werner Jacobi)公開抨擊稱:“我們不想用災(zāi)難代替邪惡,也并不想要名不符實(shí)的被說教的民主。”①M(fèi)anfred Malzahn,Germany 1945-1949:A Sourcebook,Routledge,1991,p.84.相反,去年此時(shí)的眾矢之的——法占區(qū)當(dāng)局,卻儼然成了例外:鑒于之前的教訓(xùn),軍政府為法占區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解除限制,大開綠燈,力求人盡其才、物盡其用。1947年的一份法國官方報(bào)告公開稱:“德國人已經(jīng)被安排在一些主要的生產(chǎn)部門進(jìn)行工作,尤其是那些對法國經(jīng)濟(jì)復(fù)興來講是必需的部門?！雹贏lfred Grrosser,Germany in Our Time:A Political History of the Postwar Years,Praeger Publishers,1971,p.57.因此即便在1946年到1947年的嚴(yán)冬時(shí)期,法占區(qū)經(jīng)濟(jì)也未顯衰退跡象,擺脫了之前在災(zāi)害中廣受質(zhì)疑的孤立境地。③徐之凱:《大國合作的試驗(yàn):盟國對德管制委員會(huì)研究》,黃山書社2015年版,第116頁。在之后的占領(lǐng)階段,法國占領(lǐng)者繼續(xù)以供給調(diào)控這一本就由占區(qū)負(fù)擔(dān)的資源消耗,以較低成本實(shí)現(xiàn)了人才資源的優(yōu)化配置,并與戰(zhàn)后德國社會(huì)精英人士結(jié)成了親密的人際關(guān)系。在占領(lǐng)結(jié)束后,許多曾為占領(lǐng)方服務(wù)的原法占區(qū)德國專家人員、市政官員積極自發(fā)成立了“法德協(xié)會(huì)”等交流組織,短期內(nèi)就在兩國間建立了80多個(gè)城鎮(zhèn)的對口交流關(guān)系,為法德關(guān)系的恢復(fù)發(fā)展提供了良好的人脈基礎(chǔ)。④F.Roy Willis,The French in Germany1945-1949,1962,pp.178-179.

而占區(qū)供給問題與社會(huì)治理危機(jī)的最終解決,則間接通過對法占區(qū)社會(huì)危機(jī)的調(diào)查,在美方委員會(huì)主持下開花結(jié)果:根據(jù)在德奧占領(lǐng)區(qū)的考察,基于1946—1947年冬盟國占領(lǐng)面臨的現(xiàn)實(shí)困境,胡佛于1947年2月28日、3月11日和3月18日公布了同一系列的三份考察報(bào)告⑤Her bet Hoover,Germany and the Economic Recovery of Europe:Report of the President’s Economic Mission to Germany and Austria.Report No.1released February28;Report No.2released March11;Report No.3Released March18,Chicago:Human Events Associates,1947.,其中的一號報(bào)告《德國的農(nóng)業(yè)和食品需求》、三號報(bào)告《為減輕美國納稅人的賑濟(jì)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)復(fù)興而促進(jìn)德國出口的步驟》直接扭轉(zhuǎn)了美國戰(zhàn)后初期以懲罰德國為中心的JCS1607號文件所制定的“去工業(yè)化”占領(lǐng)原則。⑥有關(guān)此主題的更多內(nèi)容,可參見孫山亦:《“胡佛報(bào)告”與戰(zhàn)后美國對德復(fù)興政策的開端》,《社會(huì)科學(xué)論壇》2011年第2期。胡佛指出:“有足夠的食物以維持工作生產(chǎn)活力,是實(shí)現(xiàn)復(fù)興的先決條件;如果西方文明要在歐洲存活,就必須先使德國存活?！雹逺eport No.1:German Agricultural and Food Requirements,February26,1947,p.1.就具體措施而言,恢復(fù)德國的生產(chǎn)力,通過產(chǎn)品出口購買德國所需的食品,應(yīng)當(dāng)是對德政策的重中之重。根據(jù)胡佛報(bào)告建議,美國占領(lǐng)當(dāng)局自1947年起實(shí)施了面向德國兒童的食品優(yōu)先配給計(jì)劃,并從本土向德國占領(lǐng)區(qū)輸送了7400萬磅奶制品和7.2萬噸食品,援助物資總計(jì)達(dá)40萬噸,從而使西占區(qū)擺脫了饑荒威脅。⑧Herbert Hoover,An American Epic:The Guns Cease Killing and the Saving of Life from Famine Begins 1939-1963,vol 4,pp.244-261.而法占區(qū)放開占區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過進(jìn)出口平衡食物供給,以及對特定人群優(yōu)先配給以調(diào)控資源配置的做法,無疑發(fā)出了西方盟國對德占領(lǐng)決策調(diào)整的先聲。在胡佛報(bào)告影響下,美國政府于1947年6月5日公布了援助促進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)興的“馬歇爾計(jì)劃”,并于7月11日公布了JCS1779號文件,徹底改變了對德政策走向,明確表示“一個(gè)秩序化和繁榮的歐洲要求一個(gè)穩(wěn)定而復(fù)產(chǎn)的德國做出經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn);鼓勵(lì)德國人民重建一個(gè)致力于和平目的的自給國家,并同歐洲經(jīng)濟(jì)一體化相融合”⑨“Directive to Commander in Chief of U.S.Forces of Occupation,Regarding the Military Government of Germany,”Department of State Bulletin17,No.421,1947,pp.186-187.,從而為西德建國與經(jīng)濟(jì)崛起鋪平了道路。1945—1946年法占區(qū)的這場社會(huì)治理危機(jī),猶如“蝴蝶效應(yīng)”中掀起漣漪的蝶翼一般,通過對國際調(diào)查的間接影響,透過次年更為嚴(yán)重的災(zāi)害,牽動(dòng)了西方盟國對占領(lǐng)決策的反思與調(diào)整,推動(dòng)了德國歷史進(jìn)程的改變。