農(nóng)秀紅

廣西壯族自治區(qū)桂林市公安局秀峰分局白龍派出所坐落在獨秀峰旁，轄區(qū)是山水名城桂林市的商業(yè)、文化、旅游中心區(qū)域，有“兩江四湖”、靖江王府兩個國家5A級景區(qū)，逍遙樓、東西巷等文化旅游新地標，每年接待中外游客2000余萬人次，舉辦各類大型活動200余場次。

處在服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定第一線的白龍派出所始終堅持一切為了人民、一切依靠人民，忠實踐行人民公安為人民的初心使命，緊緊圍繞構(gòu)建共治共建共享的社會治理新格局，不斷豐富“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”新時代“楓橋經(jīng)驗”內(nèi)涵，積極探索和實踐預(yù)防、化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定新路徑，將深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動和“百萬警進千萬家”活動緊密結(jié)合，切實把保民安、解民困、化民憂的工作做到老百姓的心坎上。

秀甲天下，平安一方

白龍派出所成立于1950年1月，是桂林市解放后成立最早的派出所之一。當時名為白龍派駐所。1952年7月改名為白龍派出所。1966年9月更名為紅旗派出所。1981年8月恢復(fù)為白龍派出所。派出所最早位于原桂林市秀峰區(qū)伏波街太和里62號（現(xiàn)中華路太和里18號），歷經(jīng)三次遷址，2019年3月搬入現(xiàn)址桂林市秀峰區(qū)鳳北路7號。為適應(yīng)新的治安形勢，2019年5月14日，白龍派出所與榕城派出所（成立于1950年4月）合署辦公，派出所警力和警務(wù)資源配置優(yōu)化整合，現(xiàn)有民警24人，輔警48人。

近年來，白龍派出所通過建設(shè)全維全息智慧警務(wù)平臺，構(gòu)建轄區(qū)3D地圖、融合樓棟“一標三實”31萬余條信息、聯(lián)通智慧門禁系統(tǒng)和架設(shè)VR街景、室內(nèi)實景等天網(wǎng)5G智能前端感知設(shè)備，對轄區(qū)1.28平方公里、戶籍人口1.5萬人、常住人口1.8萬和4個社區(qū)實現(xiàn)了有效管控。

白龍派出所創(chuàng)新服務(wù)機制，強化“大事小事認真辦、一切事情依法辦、能辦的事情馬上辦、特殊的事情登門辦”的“四辦”理念，深化“放管服”警務(wù)改革，依托“平安白龍”微信公眾號、“一鍵金點子”APP、公安業(yè)務(wù)自助辦證機等智慧警務(wù)，搭建網(wǎng)上網(wǎng)下一體化服務(wù)平臺，推行“一站式”服務(wù)模式，在服務(wù)群眾上做足“加法”，在業(yè)務(wù)流程上做好“減法”。今年以來，為民辦實事、做好事、解難事286件，服務(wù)群眾、外來游客5000多人次，真正實現(xiàn)服務(wù)不缺位。

白龍派出所堅持黨建引領(lǐng)，整合社會資源，積極構(gòu)建治安防范聯(lián)席會，健全“樓門長”“紅袖標”“義務(wù)騎警隊”“義務(wù)服務(wù)隊”等平安創(chuàng)建隊伍，推動鄰里互助、商戶互幫，打造網(wǎng)格化安全防范體系，形成了“黨委牽頭、政府負責、公安主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會協(xié)同、群眾參與”平安創(chuàng)建格局。今年以來，通過“網(wǎng)格化”巡邏，共破獲現(xiàn)行案件5起，轄區(qū)盜竊等五類侵財案件同比下降14.7%，創(chuàng)歷史新低，刑事案件現(xiàn)案破案率77.3%，達到歷史新高，群眾安全感、滿意度明顯提升。

歲月崢嶸，薪火相傳。白龍派出所一代代民警開拓創(chuàng)新、砥礪奮進，忠誠履職，守護一方平安。白龍派出所榮獲自治區(qū)政法戰(zhàn)線打擊刑事犯罪活動先進集體，連年被評為桂林市文明單位，2019年11月被公安部命名為全國首批“楓橋式公安派出所”，榮獲集體二等功，涌現(xiàn)出了自治區(qū)社會主義勞動模范先進工作者周金山、廣西學(xué)雷鋒標兵唐曉軍、全區(qū)公安機關(guān)化解矛盾糾紛能手劉宇軍、全區(qū)優(yōu)秀村警唐一平、全區(qū)公安機關(guān)嚴打暴恐專項行動成績突出個人王偉等一大批先進個人。

“黨建+社會治理”工作新模式，及時化解矛盾糾紛

群眾看公安，主要看平安。白龍派出所按照“聯(lián)勤、聯(lián)動、共治”工作思路，堅持黨建引領(lǐng)，將黨建貫穿警務(wù)始終，以黨建帶隊建，以黨建促業(yè)務(wù)，牢牢把握“公安姓黨”的政治屬性，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，強化社會源頭治理，積極探索和創(chuàng)新“黨建+社會治理”工作新模式，以“主題黨日活動”為抓手，推進派出所黨支部和轄區(qū)街道、社區(qū)兩級黨組織協(xié)同聯(lián)動，組建由街道、派出所、司法所及社區(qū)負責人為主要力量的“三級聯(lián)調(diào)”隊伍，搭建矛盾糾紛化解平臺，抓實抓細黨員“日初診”、支部成員“周坐診”和責任區(qū)民警“月復(fù)診”三級會診舉措，形成了矛盾糾紛排查和風險化解的“情、理、控、法”四字工作法，全力做好重點人員穩(wěn)控工作，開辟預(yù)防和化解矛盾糾紛新路徑。2012年開始，桂林市和秀峰區(qū)兩級政府在白龍派出所轄區(qū)啟動了明朝靖江王府“拆圍透墻”等重點項目，白龍派出所緊抓“事前、事中、事后”三大環(huán)節(jié)，推出“定期會商+駐所調(diào)解+多部門流轉(zhuǎn)”舉措，形成多部門協(xié)同、法理情融合的“三維一體”矛盾糾紛多元化化解機制，確保了轄區(qū)和諧穩(wěn)定、群眾滿意。今年以來，通過“三級聯(lián)調(diào)”共調(diào)處化解矛盾糾紛181起，涉及396個當事人，滿意率達100%，真正實現(xiàn)了“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的工作目標。

商業(yè)區(qū)、居民小區(qū)、景區(qū)“三區(qū)廣布”，人流、物流、資金流“密集流動”，由此帶來的買賣糾紛、鄰里糾紛、旅游糾紛等矛盾糾紛類非警務(wù)警情量大面廣，是白龍派出所轄區(qū)的治安突出問題。處置不當，極易成為社會輿論關(guān)注的焦點。白龍派出所實施一個社區(qū)配備一個社區(qū)民警、一個治安民警和一個警務(wù)助理的工作模式，警力下沉基層，扎實開展基礎(chǔ)工作，創(chuàng)建矛盾糾紛調(diào)解室，聘請專職調(diào)解員，做到矛盾糾紛及時化解。

社區(qū)民警胡興華記得，那天下社區(qū)時，一樓茶葉店老板向他反映自己店鋪門口經(jīng)常被樓上住戶潑尿，最惡劣的一次是客戶進店門時被潑到了身上。這樣生意沒法做啊！

胡興華到樓上住戶家了解情況。一進門，他就聞到一股濃濃的尿臭味。家中老人告訴他，老伴張文芝癱瘓在床，兒女不在身邊，目前他們跟20多歲的孫子居住。孫子因為工作，常常不在家。老人說，自己腿腳不方便，老伴癱瘓在床，不可能會潑尿。民警到社區(qū)了解，社區(qū)工作人員告訴民警，樓上樓下有矛盾很久了，社區(qū)多次調(diào)解無果，所以才建議茶葉店老板到派出所找社區(qū)民警。民警于是再次上門，這次遇到老人的孫子小白在家。小白說，自己要上班，經(jīng)常不在家，不確定老人是否往樓下潑尿，況且大熱天的，把窗戶鎖起來也不現(xiàn)實。

小白很感謝白龍派出所民警在他奶奶上次摔倒時及時幫忙送去醫(yī)院。那是2015年12月的一天下午，一位老人在中華路太和里巷摔倒。白龍派出所社區(qū)民警唐一平上前詢問老人情況，老人只是一個勁地叫疼，記不起自己名字，記不起家人，住哪里也記不清。民警打120送老人去了醫(yī)院。好在老人終于記起了自己的名字——張文芝。老人名字傳回白龍派出所后，唐一平通過戶籍查詢，轄區(qū)內(nèi)確有一位叫張文芝的老人，但這家人的電話沒有記錄。按照戶籍登記地址，唐一平敲開了張文芝家的門。開門的是個腿腳不便的老人。他說老伴有點老年癡呆，然后他打電話讓孫子小白趕往醫(yī)院……

奶奶曾經(jīng)得到派出所救助，小白是記得的。但樓下老板總說老人往樓下潑尿，為此多次帶著扳手到其家里威脅老人，卻讓小白非常惱火。情緒激動的他不愿意調(diào)解，還把民警和社區(qū)工作人員趕出了家門。

社區(qū)民警胡興華不怕碰壁，不懼困難。之后他又多次上門做這家人的思想工作，從生活上關(guān)心關(guān)愛兩位老人。茶葉店老板之后再沒有反映潑尿的事了……

2021年年初，太和里10號一位81歲的老奶奶找到社區(qū)民警，說隔壁裝修引起她家房子滲水了。社區(qū)民警胡興華隨即上門幫助調(diào)解。

原來，老奶奶隔壁是新搬來的鄰居，剛買下房子，正在裝修，家中小孩準備就讀中華路小學(xué)。1987年的房子真是老了。這家敲敲打打，竟導(dǎo)致另一家滲水，老奶奶的被子都被弄得發(fā)霉。老胡認真細致做工作，幫雙方調(diào)解了矛盾。最后，鄰居賠了兩床被子給老奶奶。

調(diào)解鄰里糾紛，胡興華可是行家里手。他對人熱情，嘴勤、腿勤，經(jīng)常深入社區(qū)為居民解決難題。2020年9月，太和里8號1單元101室與五樓因空調(diào)滴水至一樓棚頂擾民引發(fā)糾紛。五樓空調(diào)水滴到一樓窗戶的鐵棚上，尤其是晚上，這聲音嚴重影響到休息。一樓老太太找來了老胡。經(jīng)過調(diào)解，雙方很快達成協(xié)議，五樓同意買一塊海綿材料放棚頂消除滴水聲。由于兩家都是老人，子女都在外地工作，最終是民警帶著警務(wù)助理搭樓梯把這事兒解決了。

由于切實把矛盾風險解決在萌芽狀態(tài)，2012年以來，白龍派出所轄區(qū)未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”、個人極端暴力犯罪案件、較大群體性事件。

“一三三五”警務(wù)機制，全時空守護轄區(qū)

白龍派出所以警務(wù)改革為載體，切實做到“警力跟著警情走，聚焦打防保平安”，組建“一室三隊”：研判指揮室、社區(qū)警務(wù)隊、巡邏防控隊和執(zhí)法辦案隊。以大數(shù)據(jù)智慧警務(wù)為依托，推動警務(wù)模式的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，提升實戰(zhàn)效能和對轄區(qū)精準防控、高效打擊的能力，推動警務(wù)資源最大限度投向社區(qū)的同時，也將更多惠民措施送到了群眾家門口。

為織密社會穩(wěn)定防控網(wǎng)，他們強化組織支撐、群眾支撐、科技支撐“三大支撐”，助推派出所基層基礎(chǔ)工作提檔升級。針對轄區(qū)盜竊、扒竊案件多的特點，白龍所采取“視頻探頭+情報研判+社區(qū)警務(wù)+整體聯(lián)動”開展防范。一方面，有效整合轄區(qū)各類視頻探頭及信息化資源，織密技防網(wǎng);另一方面，做大做強人防，整合轄區(qū)保安力量、社區(qū)工作人員、退休職工、平安秀峰志愿者、樓棟長等500余名治安積極分子，組建10支巡防隊伍，構(gòu)建“警力+社會力量”“定點+流動”“車巡+步巡”的大巡邏、大防控模式，實現(xiàn)“處處見警、時時聯(lián)動”，有效遏制了案（事）件發(fā)生。2019年國慶期間，通過志愿者聯(lián)盟APP提前發(fā)布任務(wù)，每天召集110余名志愿者，在社區(qū)民警組織下，設(shè)置10個固定執(zhí)勤點、25個流動巡邏組，在重點區(qū)域不間斷巡邏，共抓獲逃犯2人、排除踩踏隱患3處、消除治安消防隱患7處、服務(wù)救助群眾90余起、疏導(dǎo)分流人員50余萬人次。

白龍派出所以夯實黨建保障、文化保障、基礎(chǔ)保障、制度保障和執(zhí)法保障的“五個保障”，為派出所持續(xù)發(fā)展和隊伍建設(shè)保駕護航。嚴格執(zhí)行民警量化積分制度，建立“一網(wǎng)考”平臺，完善警種協(xié)作配合機制;打造集受立案監(jiān)督、執(zhí)法辦案、案件管理、物證管理、場所執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督“五位一體”的執(zhí)法辦案管理中心。

2013年以來，轄區(qū)未發(fā)生命案和影響惡劣重大案（事）件。2021年以來，白龍派出所共調(diào)解各類矛盾糾紛326起，接處警1164起，破獲各類刑事治安案件108起，為轄區(qū)治安穩(wěn)定作出積極的貢獻。

民警是“活地圖”，也是活雷鋒

離開桂林60多年了，尋親老人只記得哥哥住在“鹽街”。要不是白龍派出所的“活地圖”，老人家不可能一家團圓。

2013年9月26日上午，一位滿頭白發(fā)的老人與老伴走進了白龍派出所：“民警同志，我離開桂林很久了，以前有個哥哥住在‘鹽街。我這次回來尋親，可桂林變化太大了，我找不著他。你們能幫幫忙嗎？”

老人1926年桂林出生，20多歲去了臺灣地區(qū)，與家人失去了聯(lián)系。老人想念故鄉(xiāng)和親人，87歲高齡回桂林尋親，為的是了卻夙愿?？晒鹆殖桥c60多年前相比可謂天翻地覆，他怎么也找不到“鹽街”。

民警非常愿意幫忙，可是沒聽說過“鹽街”?！拔覐男≡凇}街長大，那條街是青石板路，一邊是古城墻，另一邊是漓江。”根據(jù)老人的描述，民警估計老人所說的鹽街在現(xiàn)在濱江路一帶，老人的親人也可能還住在附近。

當聽說老人的哥哥姓汪時，民警劉宇軍立即說：“濱江路99號曾有一戶汪姓人家。”劉宇軍之所以記得這么清楚，因為他曾是濱江路一片的老管段民警。隨后，他找到了這戶人家的成員。沒過多久，一中年男子懷揣一張老照片走進派出所。老人接過照片一看，當即激動起來：“照片里的人就是我哥哥！你是他兒子吧？”中年男子點頭，兩人抱在了一起。

中年男子說，父親已去世，在世時曾說自己有個弟弟早年去了臺灣。這些年，小輩們也去臺灣找過，始終沒找到。叔叔這次回桂林尋親，多虧了白龍派出所民警讓他們一家人團聚。

老社區(qū)民警唐曉軍曾獲自治區(qū)學(xué)雷鋒標兵稱號，被譽為“雷鋒式的好民警”。1988年2月參加工作時，他就是白龍派出所管段民警。唐曉軍剛接管江南街就了解到江南巷8號有一位74歲的五保老人賀瑞淑，年老多病、無人照顧、生活有困難。唐曉軍工作之余常到賀家?guī)椭驋咝l(wèi)生，整理房間，幫助換洗衣服，幫助買米買煤，提水。有一次老人生病，想上醫(yī)院又走不動，悄悄地流淚。剛好唐曉軍去她家，立即用自行車搭著推到醫(yī)院，自己掏錢掛號付藥費。老人感動得熱淚盈眶，逢人便夸：“小唐比自己親生兒子還要親！”唐曉軍照顧賀老太太有四五年之久，直到老人過世。唐曉軍默默照顧賀奶奶的事傳開后，當時桂林電視臺春晚專門制作成了節(jié)目播出。群眾說，轄區(qū)還有一戶五保戶李素珍老人，也多虧了有唐曉軍照顧……

唐曉軍現(xiàn)在市公安局辦公室工作。他說，20世紀90年代個人二等功獎金是200元。當時他了解到轄區(qū)中華路小學(xué)900多名少先隊員沒有隊鼓，就用200元獎金買了兩個隊鼓贈送給中華路小學(xué)。學(xué)校師生非常感動，舉行了隆重的贈送隊鼓儀式，并聘請他為少先隊校外輔導(dǎo)員。

學(xué)雷鋒做好事，為群眾辦實事，是白龍派出所的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，白龍派出所堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，積極以“貼近民生”“便捷高效”“群眾滿意”為出發(fā)點，以信息化建設(shè)應(yīng)用為載體，不斷延伸民生警務(wù)觸角，警務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“365天全天候在線、全天候不打烊”。

作為全國首批“楓橋式公安派出所”，白龍派出所始終堅持多元化化解矛盾糾紛、全時空守護平安、零距離服務(wù)群眾的工作思路。白龍派出所所長廖文勝說：“我們將以昂揚姿態(tài)扎實開展好黨史學(xué)習教育，從黨史中汲取不懈奮斗之力，不斷提升防風險、保平安、護穩(wěn)定、促發(fā)展的能力水平，努力建設(shè)更高水平的平安白龍，努力為山水桂林建成國際旅游勝地做出更大貢獻。”（部分照片由白龍派出所提供）