摘要：文物是歷史的見證。我國歷史文化悠久，在歷史的長河中涌現(xiàn)出大量文物和古跡遺存，具有重要的價值。盡管我國基層部門十分重視文物的保護(hù)工作，但是在具體實(shí)施的過程中依然存在不足，對文物保護(hù)工作的開展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，基于此情況，本文對當(dāng)前基層文物保護(hù)管理中存在的問題進(jìn)行了分析闡述，并提出相應(yīng)的優(yōu)化對策，旨在為開展基層文物保護(hù)管理工作提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)；管理；現(xiàn)狀；對策

我國是四大文明古國之一，眾多的歷史文物是我國悠久歷史的見證。我國政府為基層文物保護(hù)工作制訂了相應(yīng)的措施，不斷提高基層文物的保護(hù)力度，對我國的文物保護(hù)工作起到了關(guān)鍵作用。中華民族想要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，就必須認(rèn)識到文物的唯一性與不可再生性，重視文物保護(hù)工作。相關(guān)工作人員應(yīng)該意識到自身肩負(fù)的責(zé)任，并不斷提高自身綜合素養(yǎng)，緊跟時代步伐，解決當(dāng)前基層文物保護(hù)中存在的問題，對基層文物保護(hù)制度進(jìn)行完善，促進(jìn)基層文物保護(hù)制度更加科學(xué)，為建設(shè)文化強(qiáng)國貢獻(xiàn)一份力量。

一、基層文物保護(hù)管理的意義

從20世紀(jì)80年代起，我國農(nóng)村城市化發(fā)展進(jìn)入了新階段，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)取得極大進(jìn)展，這加劇了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與基層文物保護(hù)之間的矛盾。同時，生態(tài)環(huán)境保護(hù)下的文化遺產(chǎn)保護(hù)形勢也越來越嚴(yán)峻，當(dāng)前亟須通過加強(qiáng)文物保護(hù)工作來緩解嚴(yán)峻形勢?；鶎游奈锕芾聿块T需要順應(yīng)時代發(fā)展，堅持保護(hù)為主的原則，制定科學(xué)的文物保護(hù)機(jī)制，不斷落實(shí)文物保護(hù)與管理工作措施，有效促進(jìn)基層文物管理工作可持續(xù)發(fā)展，讓我國的文物得到保護(hù)與傳承。此外，文化遺產(chǎn)是人類發(fā)展的印證，是再現(xiàn)歷史場景的途徑，加強(qiáng)基層文物保護(hù)與管理就是珍惜我國歷史文化遺產(chǎn)，這是建設(shè)文化強(qiáng)國的必然要求?；鶎游奈锬軌蝮w現(xiàn)各個地區(qū)的文化底蘊(yùn)，也能夠塑造一個城市的文化品位，文物保護(hù)相關(guān)部門的工作人員應(yīng)該意識到文物保護(hù)與管理工作的意義，大力開展文物的保護(hù)與宣傳工作，讓每位公民都能參與基層文物的保護(hù)工作。

二、基層文物保護(hù)管理工作現(xiàn)狀

（一）管理人員素質(zhì)不高

文物保護(hù)與管理工作有較高的技術(shù)性與專業(yè)性，因而往往對工作人員的專業(yè)能力、綜合素質(zhì)等有較高的要求。然而從當(dāng)前基層文物保護(hù)與管理的從業(yè)人員現(xiàn)狀來看，存在從業(yè)者專業(yè)性不強(qiáng)、綜合素質(zhì)不高及人員結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題。一方面，從業(yè)者缺乏專業(yè)知識，在對文物進(jìn)行保護(hù)與管理的過程中，往往會出現(xiàn)保護(hù)措施不到位、破壞文物等情況；另一方面，從業(yè)者如果綜合素質(zhì)較差，缺乏責(zé)任心，在文物保護(hù)管理過程中沒有以嚴(yán)謹(jǐn)端正的態(tài)度開展工作，將嚴(yán)重影響文物保護(hù)管理工作的效果。此外，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理的問題，也應(yīng)當(dāng)為文物保護(hù)部門所重視，并不斷加以調(diào)整。

（二）文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足

基層文物保護(hù)需要投入大量經(jīng)費(fèi)，總體來看，我國在文物管理與保護(hù)方面的資金投入不足，當(dāng)前的保護(hù)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足文物保護(hù)工作的需求，經(jīng)費(fèi)的短缺制約了文物保護(hù)與管理工作的開展。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，相關(guān)部門制訂的文物保護(hù)計劃往往流于形式，難以實(shí)行，文物因此難以得到真正的保護(hù)與管理。

（三）文物保護(hù)意識較弱

為了促進(jìn)文物保護(hù)工作的開展，我國制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，例如《中華人民共和國文物保護(hù)法》等，但是由于宣傳力度不夠，基層部門沒有給予足夠的重視，工作人員對文物的保護(hù)與管理意識依然較弱。對于普通百姓而言，其文物保護(hù)意識更加缺乏，很多人認(rèn)為文物保護(hù)是國家或者政府某個部門的職責(zé)，與自身無關(guān)。正是因?yàn)槿狈ξ奈锉Ｗo(hù)意識，游客損害文物等現(xiàn)象才會頻頻出現(xiàn)，這給文物保護(hù)與管理工作帶來了困難。

（四）缺少科學(xué)的管理制度

科學(xué)的管理制度是開展每項工作的保障，對于文物保護(hù)管理而言，科學(xué)的管理制度能夠起到指導(dǎo)和規(guī)范文物保護(hù)管理的作用。從文物保護(hù)與管理制度及其落實(shí)來看，大部分管理部門制定的管理制度不夠科學(xué)合理，或者不切實(shí)際、浮于表面，這對文物的保護(hù)與管理工作的質(zhì)量與效率造成了嚴(yán)重影響。

三、優(yōu)化基層文物保護(hù)管理工作的對策分析

（一）加強(qiáng)對文物管理人員隊伍的建設(shè)

基層文物保護(hù)與管理工作和文物管理隊伍建設(shè)密切相關(guān)，當(dāng)前從事文物管理的工作人員大部分缺乏專業(yè)能力，文化水平也參差不齊，從事文物管理的經(jīng)驗(yàn)不足，與文物保護(hù)與管理工作要求的高專業(yè)性不相符，因而，加強(qiáng)文物保護(hù)管理中的從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)工作至關(guān)重要。

基層文物管理部門在招聘工作人員時應(yīng)該提高專業(yè)性要求，聘用專業(yè)技能強(qiáng)的人員，并做好崗前培訓(xùn)，讓新員工能夠快速投入到管理工作中來。此外，可定時對文物的管理者組織培訓(xùn)，增強(qiáng)其文物保護(hù)意識和管理知識儲備。還應(yīng)該通過提高從業(yè)人員待遇等手段，調(diào)動從業(yè)者的積極性，以促進(jìn)文物保護(hù)與管理工作的開展。需要注意的是，基層的文物保護(hù)機(jī)構(gòu)要做好社會人才的選拔工作，組建文物保護(hù)隊伍，儲備力量，促進(jìn)文物保護(hù)工作更好地開展。

（二）加大基層文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)扶持

基層文物保護(hù)與管理工作是國家的一項公益事業(yè)，但依舊面臨缺乏經(jīng)濟(jì)扶持的問題，文物保護(hù)管理工作的經(jīng)費(fèi)主要來源于政府部門，盡管政府在基層文物保護(hù)方面給予了足夠重視，但在資金投入方面依然缺乏力度，這是因?yàn)槲奈锉Ｗo(hù)工作需要的資金比較巨大，往往是投入大于收入，僅靠政府投入的資金難以滿足文物保護(hù)需求。因此，做好基層文物保護(hù)與管理，一方面，需要政府部門加大資金的投入力度，并對投入的資金進(jìn)行必要的監(jiān)管，讓資金真正落實(shí)到文物保護(hù)中；另一方面，文物是重要的社會財富，基層文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該拓寬保護(hù)經(jīng)費(fèi)獲取渠道，充分發(fā)揮社會力量，吸引企業(yè)、社會人士等參與文物保護(hù)，通過籌集與整合文物保護(hù)資金，促進(jìn)文物保護(hù)管理工作的有序開展。政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮帶頭作用，在文物保護(hù)中積極搭建橋梁，實(shí)現(xiàn)文物開發(fā)利用與文物保護(hù)管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。

可以說，資金支持對文物保護(hù)工作的開展作用巨大。以鎖陽城遺址的保護(hù)修復(fù)為例，鎖陽城遺址文化起于漢朝，興盛于唐朝，對絲綢之路的開辟與我國西部發(fā)展具有重要作用。鎖陽城遺址是多民族文化的交匯之地，是我國保存最為完好的漢唐故城之一，有關(guān)部門通過爭取國家資金并與敦煌研究院合作，修筑了鎖陽城遺址防洪堤1.2公里，對瀕危倒塌的鎖陽城遺址進(jìn)行了搶救性加固，有效保護(hù)了鎖陽城遺址及周邊的遺存文物，同時有關(guān)部門不斷爭取資金支持，加強(qiáng)對鎖陽城遺址的保護(hù)工作，并在2014年成功將其申報為絲綢之路世界文化遺產(chǎn)。

（三）深化文物保護(hù)管理的意識

基層文物保護(hù)管理意識是文物保護(hù)工作的思想內(nèi)涵。首先，應(yīng)該深化社會群眾的文物保護(hù)意識，因?yàn)榇蟛糠秩罕妼ξ奈锉Ｗo(hù)的概念缺乏認(rèn)識，可以通過講座、宣傳片等諸多方式對文物相關(guān)知識進(jìn)行普及宣傳，讓大眾知道何為文物以及怎樣保護(hù)文物。此外，增強(qiáng)文物保護(hù)意識還應(yīng)從青少年抓起，將文物保護(hù)知識引入中小學(xué)課堂，這有助于繼承我國的歷史文物，傳承與發(fā)揚(yáng)我國的歷史文化。其次，文物保護(hù)管理的相關(guān)部門需轉(zhuǎn)變文物保護(hù)觀念，意識到自身的歷史使命與工作職責(zé)，將文物保護(hù)工作與城市的發(fā)展規(guī)劃掛鉤，結(jié)合本土的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不斷調(diào)整文物的保護(hù)方式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文物保護(hù)工作齊頭并進(jìn)。再次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)從業(yè)者的責(zé)任感與文物保護(hù)的使命感，通過不斷加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)等，提高從業(yè)人員的專業(yè)水平，增強(qiáng)其對文物的認(rèn)同感和自豪感。最后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員對《中華人民共和國文物保護(hù)法》與相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高社會大眾對文物保護(hù)管理的認(rèn)知，使公眾能夠辨清文物侵權(quán)行為，有效減少文物損壞及文物侵權(quán)等現(xiàn)象。近年來，在有關(guān)部門的不斷努力下，許多文物和遺址的申遺工作已取得成功，有了更高的國際影響力，也得到了更強(qiáng)的保護(hù)，同時，相關(guān)文物與遺址的保護(hù)工作也越來越完善，通過各種宣傳措施，社會群眾對文物和遺址的保護(hù)意識得到了增強(qiáng)。

（四）建立完善的文物保護(hù)管理制度

制度是開展文物保護(hù)管理工作的必要保護(hù)，文物保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)可以借鑒外國文物保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地方發(fā)展形勢及時健全文物保護(hù)管理制度，逐漸提高文物保護(hù)管理水平。在制度方面，一是要制定文物分類保管制度，對文物的分類存放提出具體要求；二是要制定文物展覽制度，在接待游客時做好登記，防止游客損壞文物或者出現(xiàn)文物丟失等情況；三是要制定人員崗位制度，明確工作人員的崗位職責(zé)與工作內(nèi)容，建立責(zé)任追究制度，保證文物保護(hù)工作有序開展；四是堅持“保護(hù)為主，搶救第一”的基本原則，積極落實(shí)相應(yīng)的文物保護(hù)政策，安排專人對文物定時檢查，做好文物的修復(fù)工作；五是推動文物保護(hù)的立法工作，加大違法查處力度，降低文物損壞風(fēng)險，規(guī)范文物保護(hù)流程。通過認(rèn)真落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)管理方針，建立健全保護(hù)部門聯(lián)動制度，加強(qiáng)遺址保護(hù)中各工作部門的互動與協(xié)調(diào)能力，使遺址保護(hù)工作更加科學(xué)、規(guī)范和制度化，此外，應(yīng)不斷健全遺址保護(hù)工程及考古發(fā)掘等業(yè)務(wù)的咨詢和評估制度等，加大遺址的保護(hù)力度，促進(jìn)文物遺址的保護(hù)與管理工作取得突破性進(jìn)展。

四、結(jié)語

綜上所述，基層文物保護(hù)管理工作具有復(fù)雜性和綜合性等特點(diǎn)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從文物保護(hù)管理隊伍建設(shè)、資金投入、文物保護(hù)意識培養(yǎng)及建立健全文物保護(hù)管理制度等方面入手，充分發(fā)揮社會大眾的力量，對文物管理工作制度不斷完善創(chuàng)新，提高文物保護(hù)管理水平，促進(jìn)歷史文化的繼承與發(fā)揚(yáng)。

作者簡介

王丹，1991年6月生，女，漢族，甘肅瓜州人，本科，研究方向?yàn)槲奈锉Ｗo(hù)與利用。

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