江蘇省各地按照部署要求，嚴肅整頓道路交通秩序，采取切實措施，加快整改進度，消除安全隱患，全力減少道路交通事故;進一步加強交通安全教育，提升交通安全意識，構建文明交通好秩序，多措并舉，全方位提升道路交通安全秩序。

全面推動“全員全程規(guī)范系好安全帶”

為深入開展“一盔一帶”安全守護行動，切實提升客運車輛駕乘人員安全防護意識，江蘇省公安交警部門會同交通運輸部門，全面推動“客運車輛駕乘人員，全員全程規(guī)范系好安全帶”。

全員

“全員”是指：駕車人和乘車人都要系好安全帶，包括車輛駕駛人、小型客車前排、后排乘坐人員和大客車內(nèi)所有的乘車人。事故發(fā)生的瞬間，在巨大的撞擊力作用下，多數(shù)乘客因未系安全帶，從座椅上甩飛，甚至被甩出車外，而導致人身傷亡。

全程

很多人有誤區(qū)，認為只有上高速才需要系安全帶，在市區(qū)駕乘時，則不需要。在此強調(diào)：

“全程”是指：汽車駕乘人員要在車輛行駛全過程中都要系好安全帶。如果不系，即使車輛在低速下發(fā)生事故，也會帶來嚴重后果。

規(guī)范

首先，檢查安全帶是否完好，功能是否正常。

其次，調(diào)節(jié)安全帶長度，由肩部位置下拉至髖部，避開頸部。

最后，將安全帶的卡扣插入鎖盒內(nèi)，卡扣會發(fā)出“啪”的一聲，輕拉安全帶，確保安全鎖扣已扣好。

堅決推動全員全程規(guī)范系好安全帶

江蘇交警按分類實施、分步推進的原則，以宣傳引導、勸導糾正、依法處罰的步驟，漸序推進客運車輛駕乘人員全員全程規(guī)范使用安全帶。

公安交警部門聯(lián)合交通運輸部門加強對道路旅客運輸從業(yè)人員和廣大乘客的宣傳提示，組織在所有大型客運車輛張貼安全提示車貼。

對大客車、7座以上載客客車、出租車、網(wǎng)約車乘坐人員（含后排乘車人員）未按規(guī)定使用安全帶的，8月1日起，依法處罰。

對其他私家車輛乘坐人員（含后排乘車人員）未按規(guī)定使用安全帶的，11月1日起，依法處罰。

法律依據(jù)：機動車行駛時，乘車人未按規(guī)定使用安全帶的，處5元罰款。車輛通行高速公路時，乘車人未按規(guī)定使用安全帶的，處20元罰款。在高速公路上行駛時，駕駛人未按規(guī)定使用安全帶的，處50元罰款，記2分。在高速公路或城市快速路以外的道路上行駛時，駕駛人未按規(guī)定使用安全帶的，處50元罰款。

定期開展統(tǒng)一行動營造嚴管態(tài)勢

在堅持常態(tài)化查處不按規(guī)定使用安全帶違法行為的基礎上，江蘇交警每月定期開展統(tǒng)一行動，營造嚴管態(tài)勢，結合查處酒駕醉駕等現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作，同步檢查客運車輛駕乘人員特別是后排乘車人安全帶使用情況，提醒、督促系好安全帶，依法查糾未系安全帶違法行為。

出臺《江蘇省電動自行車管理條例》

2020年，江蘇省在全國率先出臺《江蘇省電動自行車管理條例》，要求強制佩戴安全頭盔，打造文明交通“江蘇規(guī)矩”。當年全省電動自行車安全頭盔佩戴率、掛牌率、守法率均超過88%，涉及電動自行車交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降40%和30%。

2020年5月，《江蘇省電動自行車管理條例》經(jīng)省人大常委會審議，向社會頒布。全省公安交警部門同步開展宣傳引導、路面執(zhí)法管理、源頭安全監(jiān)管和社會聯(lián)動共治，廣泛爭取群眾理解、支持，有效提示群眾交通安全意識，遏制電動自行車交通違法，凈化了道路通行環(huán)境。

宣傳警示先行 培育守法意識

隨著《江蘇省電動自行車管理條例》的出臺，江蘇省公安廳交警總隊堅持輿論先行，把宣傳教育作為一項重要舉措貫穿始終，廣泛爭取群眾理解、支持。

期間，省公安廳交警總隊協(xié)調(diào)人保財險江蘇省分公司公益支持5000頂頭盔，聯(lián)合江蘇交廣網(wǎng)開展“網(wǎng)上學條例，答題贈頭盔”活動;會同省文明辦、省總工會發(fā)布“一盔一帶”文明交通倡議，號召全省各級黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體及干部職工模范遵守法律規(guī)定，帶頭弘揚文明交通新風尚。

無錫、常州、南通、宿遷等地聯(lián)合文明辦、總工會組織開展守法騎行萬人簽名活動，南京、鹽城、泰州等地通過抖音直播在線答題和微信有獎互動答題，鎮(zhèn)江市集中展示交通事故幸存者頭盔。

各地協(xié)調(diào)文明辦、教育行政、總工會等部門和快遞外賣重點行業(yè)，聯(lián)動強化宣傳提示，發(fā)揮示范引領作用。

嚴查交通違法 養(yǎng)成“江蘇規(guī)矩”

1月20日，江陰75歲老人韓某特地趕到交警城西中隊送來一封表揚信和錦旗，感謝交警對他的處罰。原來，1月17日，韓某駕駛電動自行車直行被一輛轉彎的小轎車撞擊倒地，造成韓某輕微受傷、車輛損壞。而當韓某看到破裂的頭盔時，感到了深深的后怕。如果沒有這個頭盔的保護，后果不堪設想。

為何會戴頭盔，韓某說，本意并不是為了安全而是為了避免再被處罰。2020年3月和9月，韓某先后兩次因為駕駛非機動車上路行駛未佩戴頭盔被民警教育、處罰?；叵氡徊樘幍膱鼍?，韓某說當時還因為不服氣，與民警爭執(zhí)了兩句，為了避免再被處罰，因此戴上了頭盔，還記住了民警的話，要把束帶系好。當事故真實發(fā)生后，這破裂的頭盔挽救了兩個家庭，韓某也因此寫下了情真意切的表揚信。

2020年，江蘇交警堅持嚴格執(zhí)法、敢抓敢管，始終保持高壓嚴管態(tài)勢，形成強大震懾效應，推動電動自行車安全文明守法騎行江蘇規(guī)矩強行入軌。期間，共依法查處電動自行車闖紅燈、違法載人電動自行車8類重點交通違法行為500余萬起，查扣非標準電動四輪自行車3200輛、載客以及搭載2人以上非標準電動三輪車5900輛，使一大批交通安全隱患得到及時糾正。

嚴格登記上牌 強化溯源管理

全省公安交警部門嚴格電動自行車登記管理，對照國家技術標準逐項核查車輛技術參數(shù)，不符合標準的一律不予登記。南京市創(chuàng)新使用RFID芯片電動自行車號牌，已累計發(fā)放37萬塊，利用芯片技術關聯(lián)人車信息、精準識別違法行為。

同時，公安交警部門與市場監(jiān)管、工信、工商等部門建立了聯(lián)合檢查工作機制，共同打擊違法銷售改裝車、非標車以及買賣、偽造號牌等違法行為，從源頭加強電動自行車安全監(jiān)管。

2020年8月上旬，蘇州虎丘街道市場監(jiān)管分局和綜合行政執(zhí)法大隊、虎丘派出所、姑蘇交警大隊三中隊聯(lián)合對茶花村一處電動車維修點進行了檢查，發(fā)現(xiàn)其存在擅自增加電池容量、改裝外觀等行為，虎丘街道市場監(jiān)管分局現(xiàn)場將該店進行查封，并依法處理。經(jīng)查，當事人因存在擅自加裝電池、改變電動車控制器電機功率使時速超過國家強制標準的經(jīng)營行為被處以2萬元的罰款。

2020年7至12月份，南京、無錫、蘇州、揚州、南通等地公安機關會同市場監(jiān)管部門辦理違法經(jīng)營改裝或者加裝電動自行車案件17起，辦理違法銷售不符合國家標準電動自行車案件32起，無錫、常州市查處買賣、偽造、變造號牌案件17起。

2020年9月15日，無錫交警在某電動車廠的生產(chǎn)車間現(xiàn)場查獲涉嫌非法改裝電瓶倉的電動自行車150余輛。

此外，全省各地交警部門同步落實通報反饋制度，全省采集涉及電動自行車死亡交通事故信息，排查發(fā)現(xiàn)銷售不符合國家標準電動自行車門店707家，均通報市場監(jiān)管部門落地查處。

完善交通設施 筑牢安全保障

1月24日下午，泰州海陵區(qū)迎春路興泰路路口，一輛正在右轉的重型廂式貨車與直行的電動自行車發(fā)生碰撞。所幸電動自行車騎乘人員均無大礙。貨車為了避讓紅色警示柱，降低了車速，增大轉彎半徑，才避免了有可能會發(fā)生的亡人事故。

大型車輛在路口右轉彎時，因駕駛人存在“視覺盲區(qū)”，轉彎過程中車輛的“內(nèi)輪差區(qū)域”可能對非機動車及行人產(chǎn)生潛在的安全威脅。2020年，針對大型車輛因內(nèi)輪差、視覺盲區(qū)易與非機動車和行人發(fā)生刮擦、碾壓事故問題，江蘇交警部門首創(chuàng)性地在全省13個設區(qū)市和31個縣（市、區(qū)）城區(qū)615個重點路口設置“右轉危險區(qū)”警示標識，同類事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降36.1%和76.7%。

此外，全省交警部門在城市道路在符合條件的3200個路口合理前移停止線、創(chuàng)新設置非機動車掉頭專用道等措施;在農(nóng)村地區(qū)電動自行車流量較大的國省道和集鎮(zhèn)路段，協(xié)調(diào)交通運輸部門設置2064處機非隔離設施，實現(xiàn)分道行駛。對城市道路710處存在停止線和待行區(qū)設置不合理、771個信號燈相位沖突、3800個停車泊位影響非機動車正常通行等問題進行整改，宿遷、無錫創(chuàng)新施劃“開車門警示區(qū)”、非機動車減速帶。

宿遷交警對市區(qū)多條設有路內(nèi)停車泊位的非機動車道進行了標線改動，施劃黃色導流線，噴涂“開車門請注意”字樣，設置“開車門警示區(qū)”，提醒過往電動自行車駕駛人注意安全，警示機動車駕乘人員開車門時要注意觀察。

推動聯(lián)動共治 納入信用管理

為營造安全騎行、文明出行的電動自行車新秩序，江蘇交警充分調(diào)動社會力量聯(lián)動治理交通，協(xié)調(diào)文明辦、團委等部門，發(fā)動在校學生、機關、企事業(yè)等單位工作人員以及文明交通志愿者，開展文明勸導活動34.4萬人次。進一步完善信用管理制度。由省公安廳交警總隊牽頭研究起草的《江蘇省文明交通信用管理辦法（草案）》，將電動自行車嚴重違法行為及源頭企業(yè)失信行為納入交通信用管理。南京市公安交警部門成立了交通信用管理中心，研發(fā)信用管理平臺直接對接市信用部門，累計歸集非機動車、行人失信數(shù)據(jù)3萬余起。

切實發(fā)揮行業(yè)自治、企業(yè)自律作用，看好自己的門、管好自己的人。2020年，全省共向快遞外賣企業(yè)通報交通違法信息4.5萬余起，建議快遞外賣企業(yè)解聘屢次嚴重交通違法的從業(yè)人員320人，公布快遞外賣企業(yè)“紅黑榜”276次、企業(yè)1700余次。常州、蘇州等地聯(lián)合快遞外賣行業(yè)協(xié)會，引導企業(yè)按照條例規(guī)定為專兼職配送人員配備安全頭盔、購買電動自行車相關保險。蘇州市對外賣騎手實行“積分制”管理，及時將從業(yè)人員違法騎行情況通報企業(yè)納入市場準入的必要條件。

全省各地公安交警部門協(xié)調(diào)文明辦將電動自行車交通安全納入文明單位、文明家庭、文明校園、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建評選內(nèi)容。蘇州、揚州、鎮(zhèn)江等地將居民交通違法率與村文明戶、文明家庭評比掛鉤。南京、鎮(zhèn)江對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行交通安全文明指數(shù)“四色圖”管理，將電動自行車交通安全狀況納入基層交通安全文明治理成效評估。

試點實施中重型貨車靠右通行管控措施

為進一步加強國省道普通公路交通安全管理，規(guī)范通行秩序，提高通行效率，壓降交通事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，2020年8月起，江蘇省公安廳交警總隊、省交通運輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合在省內(nèi)部分國省道實施貨車靠右通行交通管控措施試點工作。常熟、新沂、揚中等試點地區(qū)積極爭取黨委政府支持，細化工作措施，堅持以“保安全、保暢通、強服務”為中心，試點實施中重型貨車靠右通行管控措施，取得了明顯成效。

中重型貨車靠右通行

在試點路段，同方向有兩條以上車道的道路，中重型貨車要在右側車道行駛，在允許超車路段可以借用左側車道超車，但應當遵守超車相關規(guī)定;遇有前方出現(xiàn)緊急情況造成交通中斷或擁堵時，中重型貨車必須靠右側車道依次停車等候通行，嚴禁穿插、并行。試點實行“貨車右行”的地區(qū)，均提前發(fā)布了相關交通管控公告，告知貨車駕駛人必須靠右通行，違反者按照機動車違反禁令標志通行的規(guī)定給予處罰。

試點地區(qū)實施成效

靠右通行管控措施有效規(guī)范了中重型貨車通行秩序，提升道路通行能力，預防并減少了交通擁堵和交通事故的發(fā)生。以試點地區(qū)常熟為例，實施該項措施以來，國省道交通事故總量同比下降了40%，死亡事故同比下降了75%，道路通行效率提高了30%，全面推動了交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

全面向全省推行

2020年12月17至18日，省公安廳交警總隊在常熟市召開全省貨車靠右通行管控暨交通安全文明示范路創(chuàng)建活動現(xiàn)場推進會，總結試點地區(qū)推行國省道貨車靠右通行管控措施的成功經(jīng)驗和做法，深入部署推進交通安全文明示范路創(chuàng)建活動。會議指出，試點地區(qū)的成功經(jīng)驗表明，中重型貨車靠右通行有利于規(guī)范行車秩序、有利于提高道路通行效率、有利于減少交通安全隱患。全省公安交警部門主動會同交通運輸?shù)认嚓P部門進一步強化貨車靠右管控措施落實。2021年上半年，204、205、312、328國道和324省道等5條文明示范路將率先實施，其余有條件的國省道、縣鄉(xiāng)道也將陸續(xù)組織實施，力爭通過兩至三年時間，在全省主要干線公路形成貨車右行的“江蘇規(guī)矩”。

每個路段實施前，通過發(fā)布公告、交警官方新媒體推送、媒體宣傳、路面設置公告牌多種形式提前向社會進行告知。

揚中率先推行中重型貨車靠右通行

江蘇揚中境內(nèi)G523、S238兩條國省道貫穿南北，其中S238揚中段日均貨車流量達5000余輛次，大量貨車在揚中僅有的一條省道上通行，導致交通擁堵現(xiàn)象嚴重，交通違法行為劇增，道路出行狀況較為復雜。

為有效改善S238揚中段交通安全狀況，規(guī)范貨運車輛通行秩序，預防和減少道路交通事故。2020年8月底，揚中市公安局交警部門在上級交管部門的支持和指導下，將S238揚中段作為重點路段，在全省范圍內(nèi)率先實施中重型貨車靠右通行管控措施試點工作。

在近兩個月的項目實施期間，揚中市公安局交警部門先后在試點路段內(nèi)設置了48塊車道劃分指示標志、“中重型貨車左側車道禁行”標志、“中重型貨車右側車道行駛”標志，提示、指引中重型貨車在規(guī)定車道行駛，并在沿線路口分別漆畫“貨車道、客車道”地面文字，多渠道提醒貨車駕駛人按規(guī)定車道行駛。并依托省、市交通廣播、高德地圖、交通誘導屏、橫幅標語、本地官方微信等媒介，廣泛開展宣傳，進一步提高社會知曉度。

同時，加大科技設備投入，在管控路段內(nèi)的上、下行路段，分別設置6處電子警察抓拍系統(tǒng)，對中重型貨車交通違法行為加強監(jiān)測管理和查處。在所有路口及部分路段，設置“禁停罰款、記分”組合式交通標志，并在高速公路出入口兩側，增設1.9公里機、非車道硬隔離護欄，進一步強化靠右通行路段機動車停放管理，避免發(fā)生違停現(xiàn)象。

自2020年11月1日S238揚中段貨車靠右通行措施正式實施以來，揚中公安交警部門對中重型貨車違法行為加大勸導和管控。在管理過程中，要求中重型貨車在右側車道行駛，不能占據(jù)中間車道長時間行駛，在允許超車路段可以借用緊鄰的中間車道超車，但不得連續(xù)超車。通過兩個多月的規(guī)范管理，S238揚中段試點路段內(nèi)貨運車輛壓線行駛、隨意變道、并排行駛等現(xiàn)象明顯減少，大部分貨車能按照交通標志標線指示，在規(guī)定車道內(nèi)有序通行，道路通行能力明顯提升，試點路段內(nèi)未發(fā)生一起涉及貨車的一般程序道路交通事故，道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。