冀輝 劉偉

摘 要： 淄博市淄川區(qū)建陶行業(yè)開展節(jié)水評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，為建陶行業(yè)用水定額制定、計(jì)劃用水管理等工作提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。探索研究節(jié)水評(píng)價(jià)有關(guān)指標(biāo)，進(jìn)一步制定評(píng)價(jià)細(xì)則，量化技術(shù)指標(biāo)，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保障節(jié)水評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的順利開展。

關(guān)鍵詞： 陶瓷行業(yè)，節(jié)水評(píng)價(jià)，水平衡測(cè)試，用水定額，水資源保護(hù)

1 前 言

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)施生態(tài)賦能行動(dòng)，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略要求，全面提升淄博市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造城市秀水名片。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，著力構(gòu)建水環(huán)境治理、水資源利用、水旱災(zāi)害防御、水生態(tài)保護(hù)四個(gè)體系，大力推進(jìn)引客水、蓄雨水、抓節(jié)水、保供水、治污水、用中水、防洪水、排澇水“八水統(tǒng)籌，水潤(rùn)淄博”方略。

構(gòu)建水環(huán)境治理體系。組織實(shí)施孝婦河、漫泗河、豬龍河、澇淄河、烏河、淄河、杏花河、支脈河、沂河等重點(diǎn)河流生態(tài)修復(fù)治理，完善污水收集處理系統(tǒng)，新建、擴(kuò)容、提標(biāo)改造城鎮(zhèn)污水處理廠，實(shí)施雨污分流、清污分流工程，開展人工濕地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)現(xiàn)河流水質(zhì)全面提升。構(gòu)建水資源利用體系。深化實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度和國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，嚴(yán)控用水總量，提高用水效率和再生水利用率;完善黃河水、長(zhǎng)江水客水引調(diào)水工程體系，推進(jìn)水庫(kù)、閘壩等蓄水工程建設(shè)和城鄉(xiāng)供水一體化，切實(shí)保障供水安全;統(tǒng)籌調(diào)配水資源，綜合用水、分類施策、優(yōu)化調(diào)度，打造小清河、淄河、沂河、孝婦河四條清水廊道，實(shí)現(xiàn)“有河有水”。構(gòu)建水旱災(zāi)害防御體系。強(qiáng)化河道綜合治理，加大河道、山洪溝整治力度，實(shí)施水庫(kù)、塘壩除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，建立健全水旱災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水旱災(zāi)害防御能力顯著提高，切實(shí)保障防洪安全。構(gòu)建水生態(tài)保護(hù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)幸福美麗河湖創(chuàng)建，規(guī)劃建設(shè)孝婦河文化休閑生態(tài)觀光帶，推進(jìn)市域?yàn)I河公園、水上公園、濕地公園建設(shè)，打造孝婦河、范陽(yáng)河、豬龍河、澇淄河和文昌湖、馬踏湖“四河兩湖、清水潤(rùn)城”生態(tài)水系景觀，切實(shí)保障水生態(tài)安全。

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)、節(jié)水型城市建設(shè)工作，結(jié)合淄博市建陶行業(yè)用水定額編制工作需要，根據(jù)《水利部關(guān)于開展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見》（水節(jié)約〔2019〕136號(hào)），決定率先在淄博市淄川區(qū)建陶行業(yè)開展節(jié)水評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，為建陶行業(yè)用水定額制定、計(jì)劃用水管理等工作提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。開展節(jié)水評(píng)價(jià)工作，這在山東省尚屬首次，我們與技術(shù)承擔(dān)單位淄博金軒資源環(huán)境技術(shù)開發(fā)有限公司認(rèn)真探索研究節(jié)水評(píng)價(jià)有關(guān)指標(biāo)，進(jìn)一步制定評(píng)價(jià)細(xì)則，量化技術(shù)指標(biāo)，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保障節(jié)水評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的順利開展。

節(jié)水評(píng)價(jià)主要是分析規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目及其涉及區(qū)域的供用水水平、節(jié)水潛力，評(píng)價(jià)其取用水的必要性、可行性，分析節(jié)水指標(biāo)的先進(jìn)性，評(píng)估節(jié)水措施的實(shí)效性，合理確定其取用水規(guī)模，提出評(píng)價(jià)結(jié)論及建議。開展節(jié)水評(píng)價(jià)主要有以下目的：1. 對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目取水審批，節(jié)水型用水單位（企業(yè)）具有優(yōu)先權(quán);2. 節(jié)水較差用水單位（企業(yè)），改擴(kuò)建項(xiàng)目取水審批要與其節(jié)水潛力相關(guān)聯(lián)，優(yōu)先挖掘用水單位（企業(yè)）節(jié)水潛力;3. 下達(dá)用水計(jì)劃趨嚴(yán)，倒逼用水單位（企業(yè)）進(jìn)行節(jié)水改造，提升用水效率;4. 開展節(jié)水評(píng)價(jià)的用水單位（企業(yè)），相互學(xué)習(xí)節(jié)水措施，對(duì)比相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，落實(shí)節(jié)水的具體工作。

2 措施做法

節(jié)水評(píng)價(jià)分為基本條件和量化指標(biāo)兩部分，基本條件部分為節(jié)水評(píng)價(jià)合格的基本條件，用水單位若有不符合項(xiàng)的，評(píng)判為C級(jí)。

量化指標(biāo)部分，在基本條件部分無(wú)不符合項(xiàng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)量化部分的得分情況評(píng)判為A、B、C三個(gè)等級(jí)。具體為：

（1）企業(yè)節(jié)水評(píng)價(jià)量化指標(biāo)采取百分制的評(píng)價(jià)辦法，包括基礎(chǔ)管理指標(biāo)40分、技術(shù)指標(biāo)60分和鼓勵(lì)性指標(biāo)10分。評(píng)價(jià)總分90分（含90分）以上者評(píng)定為A級(jí)，評(píng)價(jià)總分在70～89分之間者評(píng)定為B級(jí);評(píng)價(jià)總分在70分以下者，評(píng)定為C級(jí)。

（2） 依據(jù)《節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（GB/T7119-2018）附錄B中計(jì)算方法核算企業(yè)的技術(shù)考核指標(biāo)值，所采用的數(shù)據(jù)為企業(yè)近期用水臺(tái)賬所記錄的數(shù)據(jù)或者是企業(yè)最新水平衡測(cè)試報(bào)告書中測(cè)得的用水指標(biāo)。

（3）對(duì)于有空項(xiàng)（如無(wú)間接冷卻水）的企業(yè)（單位），可按其余指標(biāo)評(píng)價(jià)得分情況進(jìn)行折算，公式如下：

折算后總得分=[其余項(xiàng)目得分/（100-空項(xiàng)得分）]×100

3主要成效

通過(guò)淄博市淄川區(qū)建陶行業(yè)節(jié)水評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，為制定建陶行業(yè)用水定額提供科學(xué)依據(jù)，進(jìn)一步充實(shí)完善了淄博市乃至山東省的用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)分行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)具有重要意義。

通過(guò)節(jié)水評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，著重化解和解決傳統(tǒng)水資源服務(wù)管理在與新技術(shù)融合中產(chǎn)生的矛盾與問(wèn)題，積極探索水資源服務(wù)管理與信息化、智能化技術(shù)的深度融合的新方式，切實(shí)提高了水資源服務(wù)管理水平。

通過(guò)節(jié)水評(píng)價(jià)可發(fā)現(xiàn)企業(yè)用水手續(xù)是否齊全完善，用水計(jì)量安裝是否齊全規(guī)范，用水工藝是否先進(jìn)，用水管理制度是否科學(xué)合理，節(jié)水措施是否行之有效，用水檔案是否完整規(guī)范，相關(guān)用水指標(biāo)是否優(yōu)于節(jié)水型企業(yè)相關(guān)考核值和相關(guān)用水定額，是否達(dá)到了節(jié)水型企業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是否符合節(jié)水型企業(yè)的相關(guān)要求。

通過(guò)節(jié)水評(píng)價(jià)能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)在取用水方面的一些問(wèn)題和不足，找出企業(yè)繼續(xù)提升的空間，提出企業(yè)在下一步工作中持續(xù)完善管理的方向和工作措施，以更好的管理保障生產(chǎn)更好的運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)取用水管理工作的進(jìn)一步提升。

4思考啟示

通過(guò)開展節(jié)水評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，得到以下幾點(diǎn)啟發(fā)思考：

（1）開展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)工作，是落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針的重要舉措;

（2）開展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)工作，是落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，使節(jié)水成為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度前提的迫切要求。節(jié)水評(píng)價(jià)作為新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的前置條件，成為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批的第一關(guān)，在落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)中發(fā)揮重要作用;

（3）開展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)工作，是保證規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)合理取用水，促進(jìn)形成與水資源條件相適應(yīng)的空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑;

（4）開展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)工作，是倒逼節(jié)約集約利用水資源，提升全社會(huì)用水效率的有力抓手。