畢瑜林， 邵 雯， 常國斌， 楊澤峰

（1.揚州大學a.動物科學與技術(shù)學院；b.人事處；c.農(nóng)學院，江蘇揚州225009；2.上海申普獸醫(yī)技術(shù)有限公司，上海201512）

0 引 言

高校實驗技術(shù)人員是師資隊伍的重要組成部分，對提升高校的科學研究水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量起著重要作用［1］。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，國家對地方高校的支持力度逐年增加，地方高校大型儀器設(shè)備的種類和數(shù)量不斷增加，同時也購置了大量高精尖的科研儀器，科研水平明顯提升。此外，隨著“六卓越一拔尖”和“四新”專業(yè)建設(shè)的不斷深化，在人才培養(yǎng)過程中對實踐教學提出了更高要求，設(shè)計型綜合型實驗的比重增加，客觀上對實驗技術(shù)人員的素質(zhì)提出了更高的要求［2］。建設(shè)一支適應(yīng)新時代地方高校教學、科研工作需要，具備寬厚知識背景和精湛實驗技能的實驗技術(shù)人才隊伍是當前地方高校實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措［3］。

“雙一流”建設(shè)旨在提高我國教育水平和科研水平，使我國教育和科研躋身到世界一流行列，為國家培養(yǎng)新型科研人才，提高我國的綜合國際競爭力，是我國高等教育又一里程碑式的國家戰(zhàn)略決策。而創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)離不開共享開放實驗室的建設(shè)，同樣需要一支專業(yè)能力強和業(yè)務(wù)水平高的實驗技術(shù)團隊。因而，建設(shè)一支高水平的實驗技術(shù)隊伍是“雙一流”背景下高校開放共享實驗室建設(shè)的首要條件，也是建設(shè)“雙一流”高校的關(guān)鍵環(huán)節(jié)［4］。

我校系省屬地方綜合性研究型大學，近年來教學科研水平穩(wěn)步提升，綜合排名有了較快提高?，F(xiàn)結(jié)合學校實際，針對實驗技術(shù)人才隊伍的基本情況，并對實驗室人才隊伍建設(shè)中存在的問題進行了深入剖析，同時提出了強化地方高校實驗室人才隊伍建設(shè)的方法和途徑，促進地方高校實驗人才隊伍建設(shè)進程。

1 實驗技術(shù)人才隊伍現(xiàn)狀

與“雙一流”高校相比，地方高校實驗人才隊伍存在一些共性問題，突出表現(xiàn)在人員數(shù)量少、年齡結(jié)構(gòu)老化、學歷層次較低、職稱結(jié)構(gòu)不合理等。

1.1 占專任教師比例偏低

根據(jù)《關(guān)于高等學校崗位設(shè)置管理的指導意見》（國人部發(fā)［2007］59號）和《教育部直屬高等學校崗位設(shè)置管理暫行辦法》（教人［2007］4號），高校實驗技術(shù)人員占專任教師的16%左右［5］。盡管學校近年來高度重視實驗技術(shù)人才隊伍建設(shè)，在2016～2020年間共引進了52名實驗技術(shù)人員，但實驗技術(shù)人才隊伍建設(shè)依舊存在人員偏少、占專任教師比例較低等問題。目前學校共有實驗技術(shù)人員190人，占全校專任教師總?cè)藬?shù)的7.6%，不僅尚未到達《指導意見》和《暫行辦法》中的建議比例，其無論總?cè)藬?shù)還是占專任教師的比例均顯著低于清華大學（14.2%）［6］、四川大學（10.1%）［7］、中南大學（11.7%）［8］和貴州大學（10.1%）［9］等“雙一流”建設(shè)高校。

1.2 年齡分布不合理

與學校專任教師相比，實驗技術(shù)人員的年齡趨于老化。在190名實驗技術(shù)人員中，74人為50歲以上，占實驗人才隊伍38.9%，而50歲以上專任教師則僅占29.0%；青年實驗技術(shù)人員匱乏，盡管自2016年以來，加大了青年實驗技術(shù)人員的引進力度，但40歲以下青年實驗技術(shù)人員也僅占39.5%，低于40歲以下青年專任教師的比例（占專任教師總數(shù)的40.3%）。主要原因在于自2000年來的近15年間，學校較少補充實驗技術(shù)人員，導致實驗技術(shù)崗位年齡結(jié)構(gòu)不合理（見圖1）。除此之外，與一些國內(nèi)知名高校相比，我校實驗技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)也明顯老化，清華大學和新疆大學50歲以上實驗技術(shù)人員占比分別為17.79%［6］和8%［10］。

圖1 實驗技術(shù)人員與專任教師的年齡結(jié)構(gòu)比較

1.3 學歷層次較低

與專任教師相比，實驗技術(shù)人員隊伍還突出表現(xiàn)在學歷層次較低。盡管近10年來引進和培養(yǎng)了一批具有博士學位的實驗技術(shù)人員，但具有博士學位的所占比例明顯偏低。在學校190名實驗技術(shù)人員中，具有博士學位的僅占23.7%，而專任教師中具有博士學位的占72.2%；具有本科及以下學歷的實驗技術(shù)人員比例較高，占46.3%，而專任教師中具有本科及以下學歷的僅占8.1%（見圖2）。與部分“雙一流”建設(shè)高校相比，具有博士學位的實驗技術(shù)人員比例也較低，如北京師范大學具有博士學位的實驗技術(shù)人員占比達到了39%［11］。

圖2 實驗技術(shù)人員與專任教師的學歷結(jié)構(gòu)比較

1.4 職稱結(jié)構(gòu)不合理

盡管近年來通過職稱評審體系改革，逐步暢通了實驗技術(shù)人員職稱晉升的渠道，但實驗技術(shù)人員中，高級職稱比例與專任教師相比依然具有非常大的差異。實驗技術(shù)人員中具有正高級和副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)占比分別為2.6%和23.7%，低于專任教師的比例（分別為20.6%和32.2%）。絕大部分實驗技術(shù)人員為中級及以下職稱（占73.7%），而專任教師中，中級及以下職稱的比例則為47.2%（見圖3）。與“雙一流”建設(shè)高校相比，高級職稱所占比例也是明顯偏低，如北京師范大學和山東大學具有高級實驗技術(shù)人員占比分別為36%［11］和35.2%［12］。

圖3 實驗技術(shù)人員與專任教師職稱結(jié)構(gòu)的比較

2 實驗技術(shù)人才隊伍建設(shè)中存在的問題

2.1 工作繁雜，職責定位不明確

由于高校普遍對教學和科研工作重視，而將實驗技術(shù)人員定位為“教輔人員”，導致很多地方高校對實驗技術(shù)人才隊伍建設(shè)普遍重視不夠，甚至很多學校擠占實驗人員編制，把屬于實驗技術(shù)人員的編制挪給教學科研人員，一定程度上導致不少教師不愿從事實驗技術(shù)崗位工作。此外，實驗技術(shù)人員要參與教學與科研實驗室的管理以及實驗教學儀器設(shè)備、耗材的預(yù)算、采購和管理；在實踐教學工作中，承擔大量的實踐實訓課程教學任務(wù)，涉及專業(yè)、方向、學制、層次較多，實驗種類復(fù)雜等特點［13］，導致一些具有博士學位的實驗技術(shù)人員無暇有效管理大型儀器，更無法專研開發(fā)大型儀器的有關(guān)功能，以提高大型儀器的服務(wù)能力。繁雜的工作，致使相當一部分實驗技術(shù)人員的工作積極性不高［14］。

2.2 待遇較低，職稱晉升不通暢

目前，地方高校幾乎尚沒有設(shè)置實驗系列的正高級專業(yè)技術(shù)崗位，僅設(shè)置副高級職稱。雖然我校是設(shè)置正高級實驗技術(shù)崗位的地方高校之一，但目前具有正高級實驗師職稱的人才極少，僅有5人，占實驗技術(shù)人員的2.63%，而高級實驗師占23.68%，高級職稱的比例遠低于專任教師中高級職稱的比例，實驗技術(shù)人員職稱晉升困難較大。此外，在人才引進中，博士學位的專任教師具有一定科研啟動經(jīng)費，而實驗技術(shù)崗位的教師則沒有科研啟動經(jīng)費，繁忙的工作也使得實驗技術(shù)崗位人員很難系統(tǒng)地開展科學研究，一定程度上制約了實驗技術(shù)人員的職稱晉升。因而，地方高校的職稱評審制度應(yīng)適當向?qū)嶒炏盗袃A斜，特別是正高級實驗師。

2.3 人才流失，考核激勵制度不完善

盡管很多地方院校正在逐步完善實驗技術(shù)人員的績效考核辦法，但對實驗技術(shù)人員的績效考評主要參照教學科研崗位進行，即以教學科研工作量和成果產(chǎn)出等作為主要衡量標準。這樣的考核激勵制度沒有充分考慮到實驗技術(shù)人員工作的繁雜性、基礎(chǔ)性等崗位特征。由于實驗技術(shù)崗位與專任教師相比，取得同等的教學科研成果會額外付出更多的勞動，導致取得一定教學科研成果的實驗技術(shù)人員均申請轉(zhuǎn)至教師崗位，致使實驗技術(shù)崗位人才流失現(xiàn)象較專任教師嚴重［15］。此外，近幾年很多高校在引進實驗技術(shù)人才時都要求博士學位，而這些年輕的博士都很有理想和抱負，在實驗技術(shù)崗位上不能發(fā)揮其作用，實驗技術(shù)崗缺乏吸引力。因而，在高水平研究型大學建設(shè)中，建立健全科學合理、公平公正、切合實際、易于操作的實驗技術(shù)崗位人員考核激勵機制勢在必行。

3 強化實驗技術(shù)人才隊伍建設(shè)的舉措

3.1 專兼結(jié)合，優(yōu)化實驗技術(shù)人才隊伍

加強實驗技術(shù)人才的隊伍建設(shè)，引進具有一流大學和一流學科教育背景的高學歷、高層次實驗技術(shù)人員，不斷優(yōu)化人員年齡結(jié)構(gòu)和學歷結(jié)構(gòu)，力爭博士學位的實驗技術(shù)人員達到50%以上。①采取定向培養(yǎng)的方式，通過與校內(nèi)外博士點的聯(lián)合培養(yǎng)，培養(yǎng)并引進一批具有較強實驗技能的博士畢業(yè)生充實實驗技術(shù)人才隊伍。②設(shè)置兼職實驗技術(shù)人員崗位，將新引進的博士畢業(yè)生作為兼職人員充實到實驗技術(shù)人才隊伍，完成第一個聘期的工作后，根據(jù)相應(yīng)的教學科研業(yè)績成果進行分流，鼓勵專任教師可作為兼職編制參與實驗室的建設(shè)與管理。既強化了實驗技術(shù)人才隊伍建設(shè)，又可優(yōu)化實驗技術(shù)人員隊伍的年齡和學歷結(jié)構(gòu)。③有計劃地開展實驗技術(shù)人員的專業(yè)培訓和學歷學位等進修，以提高業(yè)務(wù)能力為重點，鼓勵實驗技術(shù)人員到國內(nèi)外高水平大學和研究機構(gòu)進行考察、交流培訓，不斷提升實驗技術(shù)人才隊伍的專業(yè)化水平和保障能力。

3.2 準確定位，明確崗位職責

在“雙一流”建設(shè)背景下，高校實驗技術(shù)人員不僅承擔科研和教學實驗室的建設(shè)及管理工作，還要承擔部分實踐實訓教學任務(wù)，不僅是高水平科研工作的重要保障，也是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要保證。實驗技術(shù)人才隊伍的穩(wěn)定性和綜合素養(yǎng)，直接影響學校教學和科研工作的順利進行，從而影響學校整體辦學水平的提升。因而，學校各職能部門和相關(guān)學院要充分認識實驗技術(shù)人才隊伍建設(shè)的重要性，充分肯定實驗技術(shù)人員在高水平大學建設(shè)中的重要支撐作用和服務(wù)功能。在分類管理的趨勢下，圍繞實驗技術(shù)崗位特點，根據(jù)承擔工作的重要性和繁雜性、職責定位的差異性開展實驗技術(shù)崗位分類管理，綜合考慮人員規(guī)模、學科水平、儀器設(shè)備總量、教學科研工作量等制定相應(yīng)的崗位職責，充分發(fā)揮實驗技術(shù)人員在教學、科研和社會服務(wù)等方面的作用。除此之外，地方高校要積極建設(shè)儀器共享平臺，通過信息化手段將實驗技術(shù)人員從繁雜的管理維護事務(wù)中解脫出來［16］，使其有更多的精力開展實驗技術(shù)方案的研發(fā)。

3.3 優(yōu)化考核，暢通職稱晉升渠道

鑒于實驗技術(shù)崗位的特殊性，對實驗技術(shù)人員的考核制定切實可行的指標，實驗技術(shù)人員完不成任務(wù)，會打擊實驗技術(shù)人員的工作積極性。因此對實驗技術(shù)人員的考核要根據(jù)實驗技術(shù)崗的崗位職責和工作內(nèi)容而定，注重服務(wù)能力的考核?？己似溟_發(fā)或者優(yōu)化的測試方法，測試的樣品數(shù)量，儀器故障率，以及故障率與使用效率比等；同時，考核其儀器維護、實驗教學、實驗課程設(shè)計、課題申請、科研成果、論文發(fā)表等方面。此外還應(yīng)對實驗技術(shù)人員的工作態(tài)度、效率、大局意識進行考核，考核合格擇優(yōu)晉升高級職稱。對于在教學科研工作中表現(xiàn)突出的實驗技術(shù)人員，可以通過打通職稱晉升通道等舉措，通過既可以申報實驗系列職稱，也可以申報研究員系列職稱的雙向晉升渠道。通過合理科學的考核制度，提高青年實驗技術(shù)人員的積極性，進而可提高整個實驗技術(shù)隊伍的整體素質(zhì)。

4 結(jié) 語

高素質(zhì)的實驗技術(shù)人才隊伍建設(shè)，不僅是實驗室軟實力體現(xiàn)，是實驗室建設(shè)和發(fā)展的中堅力量，對提升地方高校的立德樹人成效、科技創(chuàng)新貢獻和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力也起著重要作用。針對實驗技術(shù)人才隊伍中當前的職責定位不明、職稱晉升不暢、考核激勵不完善等問題，地方高校應(yīng)結(jié)合我國高等教育事業(yè)改革發(fā)展的新形勢，提升實驗技術(shù)人員的綜合素養(yǎng)，建立完善的職稱晉升和考評機制，打造一支服務(wù)意識好、技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強的實驗技術(shù)人才隊伍，在“雙一流”建設(shè)背景下，更好地支撐地方研究型大學發(fā)展和學校內(nèi)涵建設(shè)水平的提升。