王立英

摘要：如何推動我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是備受關(guān)注的問題。為了解決我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，我國政府在不同歷史時期也提出了不同的治理措施。為了進(jìn)一步提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興，對我國鄉(xiāng)村發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展意義、總體要求、目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)等都進(jìn)行了深入地闡述，給我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)的方向和指導(dǎo)。文章以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為研究對象，探究在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，分析我國目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出如何實(shí)現(xiàn)高效推動我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村建設(shè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署。發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是解決農(nóng)村、農(nóng)民問題的關(guān)鍵，因此如何推動我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是備受關(guān)注的問題，為了解決我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，我國政府在不同歷史時期也提出了不同的治理措施。我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對我國鄉(xiāng)村發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展意義、總體要求、目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)等都進(jìn)行了深入地闡述，給我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)的方向和指導(dǎo)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，不僅能夠改變農(nóng)村貧困的面貌，提升村民生活質(zhì)量，還能進(jìn)一步推動農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，對促進(jìn)我國鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。

一、研究背景

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大提出的一項重大戰(zhàn)略決策。“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障?！笨梢哉f“三農(nóng)”問題關(guān)系到我國的國計民生，因此必須把解決“三農(nóng)”問題放在發(fā)展的重要位置，以此推動我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以有序調(diào)整我國的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)得到更好發(fā)展以適應(yīng)新形勢的需要。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是相輔相成，不可分割的。只有將兩者緊密結(jié)合起來，才能真正解決我國的“三農(nóng)”問題，才能真正實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。在我國不同的歷史發(fā)展時期，國家對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也采取了不同的措施，但是其目標(biāo)都是為了改變農(nóng)村的面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的振興，實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展務(wù)必與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，采取因地制宜的措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科學(xué)、有序、良性、可持續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變

目前，我國的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了巨大的轉(zhuǎn)變。首先是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展改變了農(nóng)村的生產(chǎn)面貌，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由第一產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)為輔的方式，轉(zhuǎn)向第一產(chǎn)業(yè)為輔，二三產(chǎn)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)方式。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅解決了農(nóng)村的溫飽問題，而且很多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)走上了小康發(fā)展水平。其次很多農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從被“輸血”向自己“造血”的生活生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。最后是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)由單一型向混合型方式轉(zhuǎn)變，這就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級，提高了土地資源的利用率，同時也提升了土地的產(chǎn)業(yè)功能。

（二）鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間關(guān)系緊密

我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間關(guān)系緊密。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，二者已經(jīng)相互融合，形成相互促進(jìn)的局面。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加科學(xué)、具體化、目標(biāo)和方向更加明確。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也驗證了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義和必要性，確保鄉(xiāng)村振興取得實(shí)效。鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，要求農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要適應(yīng)時代發(fā)展的需要，要協(xié)調(diào)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。

三、目前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才資源相對匱乏

以往，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠農(nóng)民。但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量是中青年及知識分子。實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，大大提高了農(nóng)村勞動力的積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村人口流動加劇，很多農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，學(xué)生外地就學(xué)后很少返回家鄉(xiāng)，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了人才資源匱乏的現(xiàn)象。沒有人才，阻礙農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，受到各方面因素的制約，農(nóng)村在人才引進(jìn)方面相對比較薄弱。人才資源匱乏，給農(nóng)村帶來了一些列發(fā)展問題，導(dǎo)致農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不景氣。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的資金投入有限

要讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，資金投入是必不可少的。但是在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，雖然農(nóng)村產(chǎn)業(yè)得到了一定程度的發(fā)展，但是資金投入仍然存在缺口。一方面是由于政府在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面提供的資金沒有得到合理的配置，致使資金流動項目發(fā)展滯后，出現(xiàn)下滑的趨勢。即使在資金充足的情況下，也存在項目資金被挪作他用的現(xiàn)象，導(dǎo)致了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法得到穩(wěn)定資金的保障。另一方面，有些地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時犧牲了一部分產(chǎn)業(yè)為代價。此外，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要政府的投入，還需要拓寬各方面的融資渠道，但是目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道狹窄，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場開發(fā)難度較大

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要得到發(fā)展，就必須在市場上占有一席之地。然而目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境就是市場開發(fā)的難度較大。一方面是由于農(nóng)村企業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)品存在技術(shù)落后的現(xiàn)象，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新導(dǎo)致市場吸引力不足。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，涌入大量外來企業(yè)及新奇特產(chǎn)品，給農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來了巨大的沖擊。另一方面，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場開發(fā)難度也較大，由于受到農(nóng)村區(qū)域條件的限制，尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)交通不夠便利，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，各方面帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件都不夠充分。當(dāng)?shù)鼐用癯尸F(xiàn)出較弱的購買力，難以支撐當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有些地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有為農(nóng)產(chǎn)品提供集中的收集點(diǎn)和銷售商，致使產(chǎn)品缺乏中間銷售渠道，僅靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民難以完成市場銷售工作。