2020年召開的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題。為切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，豐城市積極探索，用好脫貧經(jīng)驗，發(fā)揮組織優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)銜接，堅持政策引領，乘勢而上全面推進鄉(xiāng)村振興。

凝聚脫貧紅引擎，鞏固鄉(xiāng)村振興組織優(yōu)勢

高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，離不開那些關心農(nóng)村、奉獻農(nóng)村、與農(nóng)村干部群眾結下深厚情誼的扶貧黨員干部。鄉(xiāng)村振興，仍然需要他們發(fā)揮砥柱作用。一是“固定+精選”并舉。突出政治標準，堅持德才兼?zhèn)?、群眾公認、組織認可，注重從脫貧攻堅、疫情防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作中擇優(yōu)培養(yǎng)既敢想敢做、敢沖敢闖、百折不撓、善于學習、帶富能力強，又善管理、會經(jīng)營、能發(fā)展、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的村級組織領軍人才隊伍。目前，全市已有291名對象納入第一批培養(yǎng)計劃。同時，圍繞盡銳出戰(zhàn)、務求精準，重新調(diào)整充實67個第一書記，通過“雙掛”向重點幫扶村選派鄉(xiāng)村振興掛職優(yōu)秀人才25人，實現(xiàn)優(yōu)秀人才在鄉(xiāng)村振興一線聚集、錘煉黨性、蹲苗成長。二是“培訓+保障”并重。堅持缺什么補什么、做什么教什么，鄉(xiāng)村振興需要什么人才就培養(yǎng)什么人才，圍繞提高針對性、兼顧差異性，采取“理論+實踐”“走出去+請進來”“中職班+黨校大專班”“定崗培養(yǎng)+掛職鍛煉”等方式，全面快速提升鄉(xiāng)村振興人才能力素質(zhì)，大力培養(yǎng)培育鄉(xiāng)村振興人才。目前，已開展村級組織領軍人才培訓班2期604人次，實施中職學校鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工程，開設特色班、大專班各1個，培訓126人。三是“幫帶+管理”并行。根據(jù)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)對象的特點和需求，建立幫帶臺賬，明確1名縣級領導和1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導或分管領導幫帶1名鄉(xiāng)村振興人才，實行“一村一策”，制定發(fā)展規(guī)劃和幫帶培養(yǎng)計劃。同時，按照“一人一檔”建立實績檔案，如實記錄培養(yǎng)對象教育培訓、工作實績、思想動態(tài)等情況。根據(jù)日常督導考核、年終目標考核和個人思想政治表現(xiàn)情況進行分析研判，對表現(xiàn)較好、工作實績突出、政治素養(yǎng)過硬的鄉(xiāng)村振興人才納入優(yōu)秀干部隊伍庫，優(yōu)先選拔使用。

盤活脫貧產(chǎn)業(yè)棋，增強鄉(xiāng)村振興主體優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是擺脫貧困的根本之策，也是鄉(xiāng)村振興的長遠之計。一是在股權上“領”，生產(chǎn)有規(guī)模。將經(jīng)營權統(tǒng)一流轉，組建村級土地股份合作社。同時，對各村經(jīng)營性、非經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，入股豐城市農(nóng)投公司，每年按照3%-5%給予固定收益，使資源變資本、資本變資金。通過土地合作社流轉面積170675畝，掛網(wǎng)面積63548畝，土地流轉增加村集體收入115.6萬元。全市成立土地股份合作社220家，專業(yè)合作社1109家，100畝以上種糧大戶963戶，鄉(xiāng)村振興的步伐鏗鏘有力。二是在管理上“領”，銷售有渠道。推廣“支部引領、村社合一”模式，使基層黨組織融入合作社、帶強合作社。村集體股份經(jīng)濟合作社理事長，均由支部書記兼任，村“兩委”干部兼任理事、監(jiān)事成員，黨員干部帶頭入社，帶動群眾積極性。探索出“黨支部+合作社+產(chǎn)品+專線營銷+線下營銷”的“第一書記”電商平臺銷售模式。該平臺是全國首個以第一書記命名的電商平臺，目前注冊用戶255萬，上線農(nóng)產(chǎn)品828款，累計實現(xiàn)交易額達18.2億元。三是在扶持上“領”，利益能共享。出臺了《關于支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的十條措施》等一系列政策文件，鼓勵支持基層黨組織以市場需求為導向、以保障農(nóng)戶權益為根本，立足自身資源稟賦和經(jīng)營管理能力，采取協(xié)作共贏型、資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、產(chǎn)業(yè)帶動型、服務創(chuàng)收型等多種經(jīng)營方式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。同時，市財政統(tǒng)籌整合相關涉農(nóng)資金，從2021年到2025年，按照每個行政村不低于50萬元的標準，每年扶持50個以上有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向的行政村，補助資金主要用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目。

揮好脫貧指揮棒，提升鄉(xiāng)村振興制度優(yōu)勢

鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的新起點，如何做好兩者的“接力”，跑出鄉(xiāng)村振興的“速度”？一是強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制。脫貧攻堅之所以取得舉世矚目的成就，是在黨中央堅強領導下，省市縣鄉(xiāng)村五級書記真抓實干。全面推進鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制。為此該市把鄉(xiāng)村振興納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核和市直部門績效考核，只有五級書記把鄉(xiāng)村振興作為“一把手工程”，把責任扛在肩上、抓在手上，才能真正形成五級書記抓鄉(xiāng)村振興的生動局面，才能把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處。二是堅持較真碰硬考核。通過建立鄉(xiāng)村振興考核制度，聚焦年度性或階段性重點任務、重要工作、重大舉措，圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收、生態(tài)環(huán)境、村容村貌等方面的工作，通過開展實地考核、日常梳理、綜合評價分析相結合的方式進行考核，對綜合評價好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報表揚，對綜合評價較差且發(fā)現(xiàn)突出問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由市委市政府領導約談黨政主要負責人。三是完善資金保障。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要投入大量資金，可通過直補資金、擔保貸款、產(chǎn)業(yè)基金等相結合的方式配合相關部門及時將專項資金落實到項目上，支持全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有力發(fā)展。同時，繼續(xù)強化三農(nóng)方面專項資金投入力度，主要用于支持全市重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。去年，豐城市鄉(xiāng)村振興各項財政性投入超38億元，比上年增長17%，完成財政惠農(nóng)信貸3.13億元。

作者簡介：黃磊，豐城市委辦公室。

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