吳志勤

摘要：法學(xué)既是理論又是一門實(shí)踐性科學(xué)，實(shí)踐教學(xué)是法學(xué)教育中的一個(gè)重要教學(xué)環(huán)節(jié)，法律實(shí)習(xí)一直以來(lái)是各法律院校重要的實(shí)踐課程之一，而法律院校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中亟待規(guī)范和完善，實(shí)踐中，法律院校實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，考核標(biāo)準(zhǔn)及方式存在一定的隨意性，不能滿足司法實(shí)踐對(duì)法律人才的需求。本文從法律人才實(shí)踐發(fā)展等方面，分析司改背景下法律實(shí)習(xí)存在的問(wèn)題，并提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：法學(xué)專業(yè);法律實(shí)習(xí);問(wèn)題及完善

引言

法學(xué)本科專業(yè)實(shí)習(xí)是高校法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系中的必修與核心環(huán)節(jié)，發(fā)揮著系

統(tǒng)實(shí)訓(xùn)學(xué)生職業(yè)技能、檢驗(yàn)學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、引導(dǎo)學(xué)生職業(yè)規(guī)劃的重要作用。高校多依托法院、檢察院與律師事務(wù)所等法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地作為校外法律職業(yè)能力實(shí)訓(xùn)的平臺(tái)，開(kāi)展每一年度的法學(xué)本科專業(yè)實(shí)習(xí)工作，并不斷完善學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)和實(shí)踐基地建設(shè)的制度。有些高校形成了具有一定特色的高校與法律實(shí)務(wù)部門聯(lián)合實(shí)踐育人的模式。為進(jìn)一步做好法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)教育工作，完善課程建設(shè)，應(yīng)分析法律實(shí)習(xí)課程中存在的問(wèn)題，找到解決和完善的對(duì)策，提升實(shí)習(xí)效率。

1法律專業(yè)實(shí)習(xí)課程進(jìn)行的一般流程

1.1實(shí)習(xí)雙選與派出機(jī)制

實(shí)習(xí)雙選與派出是實(shí)習(xí)課程的第一個(gè)階段，在具體做法上，通過(guò)學(xué)校與實(shí)習(xí)基地單位間的溝通，達(dá)成實(shí)習(xí)單位接收實(shí)習(xí)生的具體需求，交由擬實(shí)習(xí)的學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)單位進(jìn)行選擇，一定程度上可以達(dá)到一種雙選的效果。在學(xué)院實(shí)習(xí)動(dòng)員后，會(huì)按照確定實(shí)習(xí)單位的具體實(shí)習(xí)名單予以派出。有的高校創(chuàng)設(shè)了法學(xué)本科學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)行雙導(dǎo)師制度。在派出前，學(xué)校方面會(huì)根據(jù)實(shí)習(xí)計(jì)劃為每一位實(shí)習(xí)生配備校內(nèi)指導(dǎo)教師，同時(shí)實(shí)習(xí)單位或?qū)嵺`基地接收實(shí)習(xí)生后要為實(shí)習(xí)生配備單位的實(shí)踐指導(dǎo)師傅，每一名實(shí)習(xí)學(xué)生受上述教師和師傅的指導(dǎo)，完成兩位導(dǎo)師安排的實(shí)習(xí)任務(wù)。

1.2實(shí)習(xí)紀(jì)律

高校與實(shí)習(xí)單位會(huì)單獨(dú)或聯(lián)合制定實(shí)習(xí)生守則，規(guī)定學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)范。在內(nèi)容上包括如遵守黨紀(jì)國(guó)法和實(shí)習(xí)單位的工作紀(jì)律、各項(xiàng)規(guī)章制度，保守工作秘密、遵守實(shí)習(xí)工作規(guī)范、認(rèn)真執(zhí)行實(shí)習(xí)大綱和實(shí)習(xí)計(jì)劃、完成規(guī)定的實(shí)習(xí)內(nèi)容和任務(wù)、認(rèn)真填寫實(shí)習(xí)工作日志等。因故請(qǐng)假的，需要嚴(yán)格按照請(qǐng)假程序辦理等。

1.3實(shí)習(xí)中期檢查

實(shí)習(xí)期間，在安排有中期檢查的專業(yè)實(shí)習(xí)課程下，學(xué)校方面會(huì)與實(shí)習(xí)單位聯(lián)合檢查與校內(nèi)指導(dǎo)教師抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行中期檢查。校方通過(guò)赴實(shí)習(xí)單位實(shí)地檢查，與實(shí)習(xí)生和實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)師傅進(jìn)行座談，校內(nèi)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師通過(guò)電話的方式與實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)師傅就學(xué)生上述實(shí)習(xí)情況進(jìn)行溝通等。

1.4實(shí)習(xí)答辯

高校在實(shí)習(xí)結(jié)束返校后，學(xué)校統(tǒng)一組織實(shí)習(xí)生參加專業(yè)實(shí)踐答辯，進(jìn)行實(shí)習(xí)匯報(bào)和接受答辯教師的問(wèn)詢。參加專業(yè)實(shí)踐答辯的學(xué)生向?qū)嵙?xí)答辯組進(jìn)行實(shí)習(xí)匯報(bào)，展示自己的實(shí)習(xí)成果。答辯合格者方可獲得專業(yè)實(shí)習(xí)課程的有效成績(jī)。

2法律實(shí)習(xí)生制度現(xiàn)存缺失

2.1實(shí)習(xí)效果不明顯

法律實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)時(shí)間短、實(shí)習(xí)效果參差不齊。法學(xué)院學(xué)生實(shí)習(xí)期間，正處于司法考試緊張階段，有的同學(xué)還要考研、還有準(zhǔn)備公務(wù)員考試，在這黃金復(fù)習(xí)時(shí)間安排實(shí)習(xí)，占用了寶貴的復(fù)習(xí)的時(shí)間。導(dǎo)致并不能全身心參與法學(xué)實(shí)踐教育，幫助實(shí)務(wù)部門解決具體問(wèn)題的效果不明顯。

2.2評(píng)價(jià)導(dǎo)向單一

審判實(shí)務(wù)部門疲于應(yīng)對(duì)不斷增長(zhǎng)的案件數(shù)，由于實(shí)習(xí)時(shí)間短，法官更愿意實(shí)習(xí)生協(xié)助辦理基礎(chǔ)性和事務(wù)性工作，而不愿手把手“傳道授業(yè)解惑”，如果花了大量時(shí)間帶徒弟，實(shí)習(xí)生培育成熟時(shí)，也不能協(xié)助辦案，目前多數(shù)高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程的評(píng)價(jià)方式主要是撰寫實(shí)踐報(bào)告等書面材料，由所在實(shí)習(xí)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)后交由學(xué)校的指導(dǎo)老師打分，現(xiàn)實(shí)中很少認(rèn)真看，只要有實(shí)習(xí)材料就會(huì)給個(gè)成績(jī)，其中對(duì)學(xué)生法律專業(yè)知識(shí)的運(yùn)用、程序的操作、與同事之間的協(xié)作、對(duì)法律及領(lǐng)導(dǎo)安排任務(wù)的執(zhí)行、職業(yè)道德的遵守、價(jià)值觀認(rèn)同等方面的評(píng)價(jià)基本沒(méi)有涉及，這樣的考核評(píng)價(jià)方式看重表面形式而忽視實(shí)踐表現(xiàn)，使實(shí)踐教學(xué)就是走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有起到增長(zhǎng)專業(yè)見(jiàn)識(shí)、鍛煉專業(yè)實(shí)踐能力、提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的目的。

2.3實(shí)習(xí)保障體系不夠健全

把司法實(shí)習(xí)當(dāng)作是學(xué)生完成本科學(xué)業(yè)的其中一門必修課程，而學(xué)生修此課程的目的是為了拿到相應(yīng)的學(xué)分以完成學(xué)業(yè)，更有甚者，造假的實(shí)習(xí)鑒定報(bào)告層出不窮，隨便拿到一個(gè)司法部門去蓋個(gè)章就了事。對(duì)于學(xué)生而言，要讓他們腳踏實(shí)地、安安心心在司法部門實(shí)習(xí)，就應(yīng)該對(duì)他們的實(shí)習(xí)工作給予一定的物質(zhì)補(bǔ)償，這是對(duì)法學(xué)人才最基本的尊重，也是以人為本的教育理念的體現(xiàn)。這就需要專門經(jīng)費(fèi)予以保障。此可見(jiàn)，保障卓越法律人才培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)加大法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入。

2.4宣傳工作方面

法律實(shí)習(xí)生制度是一項(xiàng)新興制度，因受之前學(xué)生在法院實(shí)習(xí)的狀況的影響，法律院校師生對(duì)最高人民法院法律實(shí)習(xí)生制度缺乏充分了解，一知半解甚至誤解，法律院校對(duì)此宣傳工作有所欠缺，對(duì)法律實(shí)習(xí)關(guān)節(jié)重視不夠而較少加以宣傳和介紹，法律實(shí)習(xí)生制度頒布后，因各級(jí)法院面臨的現(xiàn)實(shí)情況不一樣，也因其對(duì)最高法實(shí)習(xí)生制度的了解不夠充分，合作培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才的參與不夠，法律實(shí)習(xí)制度在地方落實(shí)的效果并不明顯。

3法律實(shí)習(xí)生制度改進(jìn)建議

3.1延長(zhǎng)司法實(shí)習(xí)時(shí)間

當(dāng)前大多數(shù)院系實(shí)習(xí)時(shí)間過(guò)短，學(xué)生很難在短時(shí)間內(nèi)提高司法實(shí)踐能力，因此，法學(xué)專業(yè)司法實(shí)習(xí)時(shí)間應(yīng)該定為一年，即大四學(xué)年，前三學(xué)年讓學(xué)生在學(xué)校汲取理論知識(shí)，通過(guò)校內(nèi)實(shí)踐環(huán)節(jié)初步了解法學(xué)實(shí)踐。學(xué)生在一年的實(shí)習(xí)期里，便有足夠時(shí)間去了解各部門運(yùn)行機(jī)制、分工，以及能夠?qū)Π讣幚磉M(jìn)行全程跟蹤學(xué)習(xí)，切實(shí)提高司法實(shí)踐水平。

3.2統(tǒng)一安排，適當(dāng)發(fā)放司法實(shí)習(xí)生活補(bǔ)貼

部分院系學(xué)生在司法實(shí)踐環(huán)節(jié)出現(xiàn)了弄虛作假、學(xué)習(xí)積極性不高的問(wèn)題，一是學(xué)校的司法實(shí)習(xí)安排與自身規(guī)劃相沖突，二是司法實(shí)踐缺乏強(qiáng)制性。筆者認(rèn)為，學(xué)院可以綜合地域、司法部門情況等因素，在實(shí)習(xí)單位的選擇上給學(xué)生更多的機(jī)會(huì)，以貴州為例，每個(gè)地級(jí)市（州）都設(shè)立一個(gè)司法實(shí)踐基地，學(xué)生可以根據(jù)自身情況選擇去地州還是留在學(xué)校所在地實(shí)習(xí)部門。其次，學(xué)生只能根據(jù)學(xué)校統(tǒng)擬出來(lái)的實(shí)習(xí)單位進(jìn)行選擇，不得自行尋找實(shí)習(xí)單位。另外，學(xué)生在司法部門進(jìn)行實(shí)習(xí)，也是在付出具體的勞動(dòng)，因此由學(xué)校、司法部門適當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)生給予補(bǔ)助，也是符合勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)形成一種制度貫徹執(zhí)行。

3.3建立學(xué)校、實(shí)習(xí)單位雙向反饋小組

學(xué)生來(lái)到實(shí)習(xí)單位后，并不是簡(jiǎn)單地脫離了學(xué)校到另一個(gè)地方學(xué)習(xí)，實(shí)習(xí)期間，學(xué)校應(yīng)與實(shí)習(xí)單位搭建起溝通紐帶，建立雙向反饋小組，在學(xué)校的卓越師資庫(kù)中，以實(shí)習(xí)部門為依據(jù)，把老師分配到各實(shí)習(xí)單位，與指導(dǎo)老師隨時(shí)溝通，通過(guò)特定方式，實(shí)時(shí)了解學(xué)生實(shí)習(xí)情況，全程跟蹤學(xué)生的實(shí)習(xí)全過(guò)程，并積極處理學(xué)生在實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)情況，雙方都需進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。實(shí)習(xí)結(jié)束后，指導(dǎo)老師應(yīng)認(rèn)真梳理司法實(shí)踐環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真分析其中的原因和解決辦法，形成匯編上傳的卓越法律人才培養(yǎng)平臺(tái)上，供大家相互學(xué)習(xí)。

3.4共建法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地

根據(jù)教育部發(fā)布的卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃要求，各高校與司法部門可以建設(shè)一批各類層次共享共用的示范性實(shí)踐教學(xué)基地。通過(guò)簽署合作共建協(xié)議明確實(shí)踐條件、實(shí)踐形式、實(shí)踐內(nèi)容、接納學(xué)生數(shù)量及其雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，即實(shí)踐條件由基地提供相應(yīng)且充足的實(shí)踐崗位、實(shí)踐場(chǎng)所、住宿條件、安全保障、實(shí)踐指導(dǎo)教師和實(shí)踐培訓(xùn)課程等。根據(jù)不同類型的實(shí)踐基地，設(shè)計(jì)相應(yīng)的崗位菜單，先和實(shí)踐基地明確崗位數(shù)量和實(shí)習(xí)內(nèi)容，然后由雙方自主選擇;實(shí)踐場(chǎng)所是指給實(shí)踐學(xué)生能夠提供必要辦公位置;住宿條件是在學(xué)生集中實(shí)踐時(shí)由實(shí)踐基地提供的適于住宿的基本條件。安全保障是實(shí)踐基地所提供的基本安全措施，并為學(xué)生購(gòu)買意外保險(xiǎn)。

3.5改分散自由選擇為集中實(shí)習(xí)

實(shí)行法學(xué)學(xué)科學(xué)生集中實(shí)習(xí)，可以使上述各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn)更趨統(tǒng)一，由學(xué)校與實(shí)習(xí)單位共同派員組成實(shí)踐課管理團(tuán)隊(duì)，在基本相同條件下，以相對(duì)統(tǒng)一、精細(xì)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由管理團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)成績(jī)予以綜合評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)定的實(shí)習(xí)成績(jī)進(jìn)行公示，對(duì)有異議的予以回復(fù)，使整個(gè)實(shí)踐課自安排、實(shí)踐過(guò)程、考評(píng)、結(jié)果運(yùn)用規(guī)范化、科學(xué)化。使學(xué)生從實(shí)踐課程中真正學(xué)到知識(shí)和技能，適應(yīng)社會(huì)需求，更好的服務(wù)社會(huì)。

結(jié)束語(yǔ)

為了保證法學(xué)本科教學(xué)實(shí)習(xí)課程的有效開(kāi)設(shè)，必須加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。目前各法學(xué)院系的實(shí)習(xí)基地主要限于法院、檢察院，這已不符合法學(xué)本科學(xué)生工作就業(yè)的現(xiàn)狀。應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大實(shí)習(xí)基地范圍，適當(dāng)考慮增加政府部門和律師事務(wù)所作為實(shí)習(xí)基地，這也能緩解目前法院、檢察院學(xué)生實(shí)習(xí)的壓力，更好地保證學(xué)生實(shí)習(xí)的質(zhì)量。

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