何業(yè)英

摘要：在處理各種社會公共事務的過程中，行政事業(yè)單位發(fā)揮著關鍵性的作用，作為我國重要的管理單位和管理部門，行政事業(yè)單位為國家的政治經濟文化建設做出巨大的貢獻。社會事務的管理、監(jiān)督以及服務工作離不開行政事業(yè)單位，該單位直接和間接地參與各種經濟建設以及公共事務管理工作。與其他的管理單位相比，行政事業(yè)單位的服務意識比較明顯，不以盈利為核心目標，因此在實踐運作的過程之中，往往會出現(xiàn)許多的管理問題，這一點在預算管理工作中體現(xiàn)得比較顯著。本文著眼于行政事業(yè)單位管理工作的現(xiàn)實條件，了解預算管理工作所存在的各種問題，根據問題出現(xiàn)的原因提出相應的改善對策。

關鍵詞：行政事業(yè)單位;預算管理;問題及完善

行政事業(yè)單位管理工作比較復雜及多元，包含不同的管理要求以及管理內容，預算管理工作最為關鍵。這一工作的核心地位不容忽略，直接關乎整體的工作質量以及財務管理成效。在對預算管理工作進行分析時明確提出，這一管理環(huán)節(jié)貫穿于行政事業(yè)單位發(fā)展的始終，與行政事業(yè)單位的發(fā)展以及運作密切相關，管理工作人員需要了解行政事業(yè)單位預算編制以及執(zhí)行工作的相關要求，了解預算管理的質量，分析事業(yè)單位的總體發(fā)展目標。預算管理工作的難度系數(shù)相對偏高，因此難以避免會出現(xiàn)一定的問題以及矛盾，這一點使得行政事業(yè)單位難以順利完成年度經濟指標，工作質量和工作效率大打折扣，缺乏一定的核心競爭力，難以更好的實現(xiàn)財政資源的合理配置及利用，與預期的管理目標存在明顯的差距。

1.行政事業(yè)單位預算管理的意義

行政事業(yè)單位預算管理工作的難度系數(shù)相對偏高，但是這一工作對單位的穩(wěn)定建設及發(fā)展有非常關鍵的影響，具有明顯的意義。首先，行政事業(yè)單位預算管理工作是履行單位重要職能的核心，有助于打下扎實的資金基礎。行政事業(yè)單位在開展各類業(yè)務的過程中需要投入一定的資金物力以及財力，其中財政撥款、事業(yè)收入以及補助最為關鍵，財政部門主動著眼于內部管理工作的相關要求，向上級部門匯報具體的預算并進行簡單的審核，在收到了批復后再下達到各個部門，確保預算管理工作的全面落實。其中科學規(guī)范的預算管理有助于更好的體現(xiàn)行政事業(yè)單位的運作要求，實現(xiàn)財政資金的高效率利用，確保收入與支出工作的穩(wěn)定性，進一步提升資金的使用效率，有效控制前期的運行成本，保障行政事業(yè)單位能夠發(fā)揮自身的作用，履行管理職能，為后期的預算資金利用提供相應的依據。

其次，預算管理有助于提升內部管理質量以及效率，確保高質量的運行管理，通過對部門預算的分析及研究可以了解單位財務收支的現(xiàn)實情況，為財務管理工作打下扎實的基礎。各個單位在財政部門的指導下明確預算管理工作的相關要求以及重點，以全年預算管理工作為基礎，確保全程監(jiān)督以及控制。主動分析財務管理工作中所存在的各種矛盾，盡量避免資金的隨意使用以及超支，保障財務管理工作的有效落實。

2.行政事業(yè)單位預算管理存在的問題

行政事業(yè)單位預算管理工作包含不同的工作要求以及環(huán)節(jié)，因此在落實預算管理工作的過程中難以避免會出現(xiàn)許多的問題及矛盾。

2.1出現(xiàn)思想認知偏差

行政事業(yè)單位的日常管理工作與預算管理存在密切的聯(lián)系，直接關乎人員的工作內容和工作權限，只有構建完善的預算管理工作體系，才能夠真正實現(xiàn)全員參與和主動配合。但是，有一部分事業(yè)單位對預算管理工作的認知的理解不夠科學，出現(xiàn)了許多思想上的偏差及誤區(qū)，往往將行政事業(yè)單位的預算管理工作歸為財務部門，其他部門沒有主動參與其中意識到自身的責任。

2.2預算編制質量較低

因為存在認知和理解上的偏差，因此在開展預算編制工作的過程中投入的時間和精力不足，對這一工作不夠重視。編制人員自身的工作經驗較少，專業(yè)能力和素養(yǎng)有待提升，在對項目支出預算進行分析時沒有全面系統(tǒng)的了解基礎信息，忽略了前期的調研論證，過于注重對已有經驗的總結判斷以及分析，最終導致工作質量和工作效率不夠理想，與預期目標之間的差距非常顯著，嚴重影響了預算編制工作的質量。整體的預算工作缺乏科學性，實質的編制方案與具體的執(zhí)行效果存在一定的差別，這一點使得單位預算工作無法發(fā)揮相應的作用，嚴重影響了財務管理工作的有效落實，出現(xiàn)了許多的財務風險。

2.3缺乏預算控制制度

行政事業(yè)單位需要關注對績效管理工作的有效改革及創(chuàng)新，以構建完善的預算控制制度為基礎，確保不同預算工作的全面落實。但是有一部分工作人員沒有意識到預算控制制度構建的重要性，對預算控制制度不夠重視，忽略了不同管理部門之間的聯(lián)系。沒有主動著眼于內部控制工作的相關要求構建完善的控制制度。盡管有的單位設置了一系列的內控制度，但是覆蓋面較低，無法確保業(yè)務活動的全面覆蓋，崗位的內容設置比較機械，沒有嚴格按照不同的工作原則以及工作要求來進行分析以及研究。最終導致工作質量和工作效率停滯不前，無法確保各類信息的公開性以及透明度，一部分管理資源被浪費。

3.行政事業(yè)單位預算管理完善策略

為了有效避免上文中存在的各類不足，行政事業(yè)單位需要反其道而行，深入了解新時代背景下，預算管理工作的具體內容及要求。一方面需要關注工作思路的調整以及改革，另一方面需要注重理論與實踐之間的緊密結合和互動，確保對癥下藥，真正實現(xiàn)不同管理資源的合理配置，充分彰顯預算管理工作的重要作用及優(yōu)勢。

3.1堅持正確認知與理解

正確的認知有助于實踐活動的順利開展，確保管理資源的合理配置及利用。行政事業(yè)單位預算管理工作的難度系數(shù)相對偏高，全員參與非常有必要，因此管理層需要注重全員參與意識的有效培養(yǎng)，增強對預算管理重要性的認知及理解，關注對不同管理板塊的重難點分析以及研究。行政事業(yè)單位需要意識到自身的重要責任，做好全面預算工作，始終堅持全程管理、全額管理和全員參與，加強對預算編制工作的理解以及認知，將預算執(zhí)行、預算調整、預算考核評價相結合。在正確思想認知的指導下確保各項工作的穩(wěn)定落實，實現(xiàn)不同管理資源的能力配置，充分彰顯全面預算管理工作的重要優(yōu)勢以及價值，保障工作質量、工作效率的綜合提升。

3.2全面提升預算編制質量

全面預算編制工作的難度系數(shù)相對偏高，管理層需要注重對不同影響要素的分析及研究，抓住全面預算管理工作的重點以及要求，以精細化科學化為基礎，在部門協(xié)調溝通的過程中實現(xiàn)預算金額的有效調整。其中新預算法已經針對預算收支編制中所存在各類不足進行了相應的調整，以經濟分類和功能科目的雙向管理為基礎，進一步細化預算編制，嚴格按照財政部門的定額標準來落實相關的預算管理工作，進一步提升預算編制的質量及效率，確保這一工作能夠有效落實。各個部門需要著眼于預算編制工作的相關要求，實現(xiàn)預算編制部門與業(yè)務部門之間的合理溝通，落實好前期的調研論證工作。以目前的工作質量和工作需求為依據，制定科學合理的工作計劃，保障不同管理資源與使用效率的穩(wěn)定提升。財政部門則需要注重對于項目的有效評審，始終堅持實事求是的工作原則，在全面調研以及分析的過程中加強對不同項目經費的預算控制及管理協(xié)調。

3.3完善構建預算控制制度

為了實現(xiàn)預算管理工作的有效落實，保障管理資源的合理配置管理，工作人員需要以構建完善的預算控制制度為基礎，加強不同管理環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，了解預算績效評價工作的條件要求。將預算控制制度與單位績效相掛鉤，了解目前的考核機制要求，積極實現(xiàn)不同控制環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，保障管理工作人員能夠在發(fā)展計劃以及目標的指導之下明確各個工作崗位的職責，積極落實預算執(zhí)行崗位責任制，確保層層分解以及責任落實到位。目標考核機制的構建非常關鍵，為了確保不同目標的順利完成，管理工作人員需要著眼于目前的經濟條件，進一步加強對各類經濟活動風險的有效控制以及全方位協(xié)調，注重對風險的全面管控以及有效規(guī)范，促進內部控制制度的進一步構建，真正實現(xiàn)管理資源的合理配置。項目預算編制是關鍵，這一點對工作人員是一個較大的挑戰(zhàn)，管理層需要意識到這一工作的必要性和重要性，確保對癥下藥，真正實現(xiàn)管理工作質量及水平的穩(wěn)定提升。

4.結語

行政事業(yè)單位需要著眼于各項管理工作的相關要求，以預算管理工作為重點，明確不同的工作目標。堅持正確的認知以及理解，全面提升預算編制質量，構建完善的預算控制制度。

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