牛懷國 牛新國

中圖分類號：TU?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?文章編號：（2021）-06-222

近幾年來，隨著教育督導(dǎo)督學(xué)機(jī)制的建立、實施、推廣、應(yīng)用強(qiáng)化了對教育工作的督導(dǎo)，農(nóng)村地區(qū)教育主管部門按照國家部署，及時對學(xué)校建立督導(dǎo)制度，有效推進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教育改革與創(chuàng)新，促進(jìn)了學(xué)校工作的開展，密切了學(xué)校與家庭、教師與家長之間的關(guān)系，充分彰顯了督導(dǎo)制度的優(yōu)勢。

一、農(nóng)村學(xué)校督導(dǎo)工作的建議

第一，內(nèi)容不易大而全，應(yīng)有一定的側(cè)重點。學(xué)校就像一所工廠，它的精華就是產(chǎn)品的質(zhì)量是否過關(guān)，那我們學(xué)校的產(chǎn)品就是學(xué)生的“質(zhì)量”，學(xué)生“質(zhì)量”的高低直接決定學(xué)校的發(fā)展和優(yōu)劣，需要我們依據(jù)農(nóng)村學(xué)校的實際情況，確定每次督導(dǎo)工作的重點，修改督導(dǎo)細(xì)則，農(nóng)村和城鎮(zhèn)考核細(xì)則應(yīng)有區(qū)別，不能一概而論，應(yīng)直擊教師的課堂和學(xué)生的素質(zhì)。

第二，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校督學(xué)督導(dǎo)工作不得背離督學(xué)的制度設(shè)計和基本要求。背離影響了督學(xué)的工作成效，削弱了督學(xué)的工作熱情，原因多種，情況多樣，要使督學(xué)的工作很好地接地氣。尤其需要有關(guān)方面認(rèn)真研究，加速予以解決，積極探索和建立一套行之有效的長效機(jī)制。

第三，據(jù)農(nóng)村學(xué)校的硬件實施、人員配備情況進(jìn)行科學(xué)的督導(dǎo)機(jī)制。尤其是師資力量出現(xiàn)明顯的差異性，導(dǎo)致部分課程形同虛設(shè)，并不能真正完成指標(biāo)體系，使得考核受到一定的影響，也影響著整個學(xué)校工作的底氣和信心。

確保農(nóng)村學(xué)校督導(dǎo)工作有的放矢

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。農(nóng)村學(xué)校督導(dǎo)工作也同樣需要事前進(jìn)行精心謀劃。

第一，制定督導(dǎo)工作計劃。督學(xué)應(yīng)根據(jù)教育督導(dǎo)部門年度工作安排，針對農(nóng)村學(xué)校存在的突出問題，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定月度、季度、年度工作計劃。要緊密結(jié)合自身轄區(qū)的農(nóng)村學(xué)校實情，按學(xué)年制定督導(dǎo)工作計劃，做到任務(wù)明確，節(jié)點清楚，責(zé)任落實，措施有力。督學(xué)還應(yīng)遵照督導(dǎo)計劃，結(jié)合責(zé)任學(xué)校的實際，制定具體的督導(dǎo)工作計劃，細(xì)化學(xué)期督導(dǎo)事項，明確階段督導(dǎo)任務(wù)，提出開展督導(dǎo)的方式方法和配合人員，做到有的放矢。

第二，落實具體實施方案。每一位督學(xué)都應(yīng)當(dāng)遵循年度工作計劃和自身的學(xué)期督導(dǎo)工作計劃，制定詳實可行的實施方案，明確每一學(xué)月的督導(dǎo)任務(wù)、督導(dǎo)重點和基本要求，包括督導(dǎo)學(xué)校、時間、目的和內(nèi)容，填寫好學(xué)校督導(dǎo)備案表，主動交付學(xué)校，與學(xué)校相互配合，嚴(yán)格按照方案，有計劃分步驟地開展督導(dǎo)工作。

第三，建立督導(dǎo)工作臺賬。建立清楚明白的督導(dǎo)工作臺賬，既是創(chuàng)新督學(xué)工作管理手段的重要載體，也是保證督學(xué)工作忙而不亂，多而不重，細(xì)而不漏，過而不忘的主要途徑。督導(dǎo)主管部門和督學(xué)都應(yīng)及時建立督導(dǎo)工作臺賬，清楚記載已經(jīng)完成的督導(dǎo)事項，記錄督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，標(biāo)明未完成的督導(dǎo)工作，記清影響學(xué)校發(fā)展的老大難問題，避免因重復(fù)督導(dǎo)而降低督導(dǎo)工作效度，提高督學(xué)的工作信度。

第四，創(chuàng)新督導(dǎo)內(nèi)容。創(chuàng)新是確保督學(xué)督導(dǎo)工作生命力的重要力量和源泉。在堅持做好對農(nóng)村學(xué)校的校務(wù)管理和制度執(zhí)行經(jīng)常性督導(dǎo)的前提下，要堅持質(zhì)量是教育的生命和永恒主題，尤其要突出對學(xué)校全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的督導(dǎo)。加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)校校園文化建設(shè)情況的督導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)校培育校園精神，打牢校園根基。堅持“發(fā)展才是硬道理”，把能夠推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校向前發(fā)展的項目和內(nèi)容作為督學(xué)的工作重點，將實現(xiàn)學(xué)校當(dāng)前、中短期和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)作為督導(dǎo)的主要內(nèi)容，采取適時督導(dǎo)，經(jīng)常督導(dǎo)，及時跟進(jìn)，過程追蹤。

第五，轉(zhuǎn)變督導(dǎo)方式。在督導(dǎo)組織形式上可組建督導(dǎo)團(tuán)隊或?qū)＜覉F(tuán)隊，集中集體的智慧和精力督導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校的重大工作和疑難工作。要積極轉(zhuǎn)變督導(dǎo)工作方式，變單兵作戰(zhàn)為團(tuán)體作戰(zhàn)，從平面到多維度督導(dǎo)，可采用例行督察、綜合督導(dǎo)、聯(lián)合診斷、問題督辦、專題督查、突擊督導(dǎo)、整改回訪以及“回頭看、向前追”等多種督導(dǎo)方式，全面開展督導(dǎo)工作，著力解決督導(dǎo)方式單一，督導(dǎo)內(nèi)容重復(fù)的現(xiàn)象。比如：部分檢查是重復(fù)對每一個功能庫室（實驗室、音體美教室、勞技、住宿、食堂等）進(jìn)行逐個檢查，但對進(jìn)入課堂對教師工作情況及學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、行為習(xí)慣、素質(zhì)的全面發(fā)展的方面關(guān)注的少，只有深入教師和學(xué)生才能真正了解農(nóng)村教育需要什么，才知農(nóng)村教育薄弱環(huán)節(jié)究竟在哪，才能對癥下藥，從根本解決問題，使農(nóng)村學(xué)校又好又快走向健康良性發(fā)展的道路。

第六，解決疑難雜癥。督導(dǎo)工作既需要面面俱到，更需要突出重點，既需要全面發(fā)力，又需要個別加力;既要抓好細(xì)微工作，更要解決疑難雜癥。工作中，督學(xué)要堅持以問題為導(dǎo)向，以解決問題為價值追求，掌握責(zé)任學(xué)校存在的突出問題，按照先易后難、先重點后難點的原則，著力幫助和指導(dǎo)學(xué)校解決師生中、干群中，影響校群關(guān)系和制約學(xué)校發(fā)展的重點、難點、熱點問題，共同根治各種“疑難雜癥”和“頑癥”。

三、創(chuàng)設(shè)政策新環(huán)境，形成和諧督導(dǎo)合力

第一，明確督學(xué)的具體權(quán)限職責(zé)。督學(xué)不但要對學(xué)校實際工作中發(fā)現(xiàn)存在的問題，還要及時解決這些問題，更重要的是對學(xué)校存在的問題有導(dǎo)向作用和指導(dǎo)的職責(zé)而不單單只是檢查、監(jiān)督和批評。有關(guān)教育督導(dǎo)主管部門要堅持從本地實際出發(fā)，明確督學(xué)的具體權(quán)限，解開督學(xué)的各種束縛，為開展督導(dǎo)工作創(chuàng)造便利條件。

第二，出臺支持農(nóng)村督學(xué)的具體政策。要加強(qiáng)調(diào)研，及時制定和出臺政府、教育主管部門以及督導(dǎo)學(xué)校在督導(dǎo)工作中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，創(chuàng)建責(zé)任追究制和倒查制度，盡快創(chuàng)造和形成督學(xué)良好的工作環(huán)境。

第三，制定督導(dǎo)結(jié)果的運用政策。只有當(dāng)結(jié)果得之運用時，才會顯示出它的效力。要加強(qiáng)督學(xué)督導(dǎo)過程的結(jié)果收集與歸結(jié)，明確督學(xué)督導(dǎo)結(jié)果的考核運用范圍，可將督學(xué)的督導(dǎo)結(jié)果納入學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)評估、評優(yōu)評先、教師職稱評聘等專業(yè)發(fā)展及干部提任和晉升的參考內(nèi)容。以不斷增強(qiáng)督導(dǎo)結(jié)果的效度。

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