傅征宇

摘要：法學(xué)是一門實踐性和技術(shù)性都很強的社會科學(xué)，相對應(yīng)的法學(xué)教育要轉(zhuǎn)變當(dāng)下照本宣科的傳統(tǒng)教學(xué)方法，貫徹實踐教育、素質(zhì)教育和職業(yè)教育的需要，做好做實專業(yè)實習(xí)是一條重要途徑。2018年教育部高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會研究制定了《普通高校法學(xué)本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標準》，對專業(yè)實習(xí)作出量化要求，還明確了集體實習(xí)模式是一個值得注意的信號。集體實習(xí)模式確實能夠最大限度的保障實習(xí)效果，但是在執(zhí)行過程中仍然有不少的弊端。針對集體實習(xí)模式實習(xí)分配僵化、實習(xí)任務(wù)空洞進行了優(yōu)化，附條件的分散實習(xí)、任務(wù)制實習(xí)能夠在一定程度上解決實施法學(xué)集體實習(xí)模式時遇到的困局。

關(guān)鍵字：法學(xué)專業(yè)實習(xí);集體實習(xí)模式;優(yōu)化;任務(wù)制實習(xí);診所式實習(xí)

法學(xué)是一門實踐性和技術(shù)性都很強的社會科學(xué)，法學(xué)本科教育也應(yīng)當(dāng)是素質(zhì)教育 。法學(xué)教育要如何貫徹實踐教育，培養(yǎng)符合實際需求的、高層次的、復(fù)合型的法律專業(yè)人才，是近年來國內(nèi)眾多法學(xué)教育家和法學(xué)院一直思考和探索的問題。作為理論與實際相結(jié)合的傳統(tǒng)項目，專業(yè)實習(xí)再次進入研究視野。2018年教育部高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會研究制定了《普通高校法學(xué)本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標準》（以下簡稱《質(zhì)量標準》），對專業(yè)實習(xí)作出量化要求，不僅規(guī)定了專業(yè)實習(xí)時長的下限，還明確要求各高校須“保障學(xué)生集體實習(xí)比例達到50%以上”。

而在實際中，法學(xué)專業(yè)實習(xí)的時間與其他事項沖突、重理論輕技能的意識等原因，逐漸走向形式主義。再加上實習(xí)管理的缺位，法學(xué)實習(xí)，尤其是由學(xué)生的分散實習(xí)，被人詬病“水分多”、“走過場”。在《質(zhì)量標準》長達數(shù)年的研制中，集體實習(xí)模式被作為“標準”提出，是一個很值得注意的信號。

一、集體實習(xí)模式

法學(xué)專業(yè)實習(xí)的方式主要有兩種， 集中實習(xí)和分散實習(xí)。集中實習(xí)由院校的教學(xué)管理部門集中安排實習(xí)時間，并統(tǒng)一組織派往相對固定的實習(xí)單位，實習(xí)崗位、實習(xí)任務(wù)由實習(xí)單位統(tǒng)一安排。相對應(yīng)的是分散實習(xí)，它是指經(jīng)學(xué)校同意， 由學(xué)生自己聯(lián)系實習(xí)單位， 實習(xí)內(nèi)容可以由學(xué)生自己選擇進行專業(yè)實習(xí)的一種方式。

（二）集體實習(xí)模式

相對“放羊式”的分散實習(xí)模式，集體實習(xí)模式是應(yīng)對當(dāng)下提升實習(xí)效果的有效途徑。

專業(yè)實習(xí)是社會實踐的重要表現(xiàn)方式，同樣也是屬于學(xué)校教學(xué)計劃的一部分，其時間計劃安排理應(yīng)與課堂理論教學(xué)得到同等的對待。在規(guī)定時間內(nèi)集中實習(xí)，可以幫助學(xué)校制定合理的教學(xué)計劃，進行有效的教學(xué)資源調(diào)配，避免由于部分或個別實習(xí)生在實習(xí)時間、空間上的分散安排打亂學(xué)校既定的整體教學(xué)節(jié)奏，從而保證學(xué)生實習(xí)工作和課堂教學(xué)的合理銜接，維持正常的教學(xué)秩序。

集中實習(xí)有利于學(xué)校對實習(xí)生的統(tǒng)一管理。從實習(xí)前的基地建設(shè)、人員分配、時間安排、動員培訓(xùn)，到工作啟動以后的跟蹤指導(dǎo)、實習(xí)管理、生活服務(wù)，再到實習(xí)結(jié)束后的經(jīng)驗交流、信息反饋和總結(jié)評價，這一系列工作環(huán)節(jié)都在學(xué)校（院）統(tǒng)一的制度安排之中，實習(xí)工作統(tǒng)一開始、同步結(jié)束，相關(guān)人員各司其職，相關(guān)信息及時流動，有效保障了實習(xí)工作規(guī)范有序，最大程度地避免了各種意外發(fā)生。

集中實習(xí)能最大程度地保障實習(xí)效果。理論上，大學(xué)生實習(xí)成效既取決于其主觀能動性，又受制于外部實習(xí)環(huán)境。針對當(dāng)前大學(xué)生實習(xí)主動性不強、自覺性不夠的特點，集中實習(xí)能起到引導(dǎo)、督促和管理的作用，從學(xué)生自主管理和學(xué)校外部督促兩方面同時發(fā)力，增強學(xué)生積極性和主動性。

綜上所述，采取集體實習(xí)模式的實習(xí)過程扎實，質(zhì)量較高。它貫徹一流學(xué)科建設(shè)培養(yǎng)融通性人才的要求，實現(xiàn)把人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效果作為檢驗高校一切工作的根本標準的有效途徑。因此即使管理成本急劇增加，集中實習(xí)模式逐漸受到越來越多的法律院校青睞，也無怪乎《質(zhì)量標準》將集體實習(xí)模式被作為法學(xué)實踐教育的標準之一了。

一、法學(xué)專業(yè)集體實習(xí)模式的施行

西南大學(xué)法學(xué)院的采取集體式實習(xí)模式，并在2014年最終實現(xiàn)集體實習(xí)率100%，這需要硬件建設(shè)、經(jīng)費支持和制度完善的共同支撐，缺一不可。

（一）法學(xué)專業(yè)集體實習(xí)模式的實施與認可

一方面積極開拓實踐教育基地，從數(shù)量和質(zhì)量上發(fā)展和壯大實習(xí)單位。從2012年到2020年，學(xué)院發(fā)展了以北碚區(qū)為中心，輻射重慶主城5區(qū)10家包括法院、檢察院、律所、司法行政機關(guān)及其他行政機關(guān)在內(nèi)的實習(xí)單位作為實踐教育基地，并聘請了兩屆共44人一線優(yōu)秀的司法、執(zhí)法人員作為法學(xué)本科實務(wù)導(dǎo)師，對專業(yè)實習(xí)提供指導(dǎo)。

另一方面積極拓展經(jīng)費來源，保障集中實習(xí)后勤，減輕實習(xí)生的生活負擔(dān)。學(xué)院每年約花費12萬左右安排學(xué)生集中在實習(xí)單位租房住宿或全額解決從學(xué)校到單位的通勤費用;積極與實習(xí)單位協(xié)商，落實實習(xí)生工作餐制度。如此程度的實習(xí)后勤保障工作在重慶市乃至于全國都是少見的，切實做到學(xué)生安心實習(xí)，保證了實習(xí)效果。

最重要的是，經(jīng)過多年摸索，法學(xué)院建立起了較為成熟的集體實習(xí)管理制度，并對當(dāng)下法學(xué)集體實習(xí)的痛點做了針對性改革。首先，在實習(xí)時間安排方面，法學(xué)院一改專業(yè)實習(xí)安排在第七學(xué)期的傳統(tǒng)，在修訂2014級培養(yǎng)方案時就將專業(yè)實習(xí)時間規(guī)劃在了第六學(xué)期。這時候的法學(xué)生沒有考研、考公和找工作的壓力，且核心課程已經(jīng)修讀完畢，基本具備處理專業(yè)事務(wù)的能力。再加上法律職業(yè)資格考試的改革 ，三年級的本科生不再需要準備職業(yè)考試，課余時間更加寬裕，正是趁熱打鐵，理論與時間相結(jié)合的好時機。第二，在實習(xí)指導(dǎo)方面，法學(xué)院切實施行“雙導(dǎo)師”制，扭轉(zhuǎn)法學(xué)實習(xí)中指導(dǎo)、監(jiān)督空泛甚至缺失的現(xiàn)狀。實習(xí)中一名導(dǎo)師來自學(xué)院，對學(xué)生的實習(xí)工作隨時進行監(jiān)督指導(dǎo)，幫助學(xué)生適應(yīng)實習(xí)生活，是學(xué)院與實習(xí)單位連接的橋梁;另一位導(dǎo)師來自實習(xí)基地。負責(zé)下達具體的實習(xí)任務(wù)，進行專業(yè)上的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其中，有一部分實習(xí)單位指導(dǎo)老師是簽約的實務(wù)導(dǎo)師，他們與學(xué)院關(guān)于實習(xí)生管理、學(xué)習(xí)安排等達成了共識，能夠較好地在實踐環(huán)境下完成培養(yǎng)學(xué)生的任務(wù)。第三，一改實習(xí)評價主體單一、實習(xí)成績趨同的實習(xí)評價體系，著力優(yōu)化實習(xí)考核評價方式，調(diào)整了實習(xí)各環(huán)節(jié)、各種實習(xí)指導(dǎo)人員在實習(xí)評價中的影響因子，實現(xiàn)過程與結(jié)果的雙重評價。

集體式實習(xí)的施行得到了實習(xí)單位和實習(xí)生的良好反饋。從實習(xí)單位方面，實習(xí)生嚴明的實習(xí)紀律、認真的工作態(tài)度、良好的服從性和扎實的專業(yè)素養(yǎng)都給他們留下了深刻印象。同時，實習(xí)單位也對學(xué)院的后勤保障工作予以了高度贊揚。另一方面，實習(xí)生對集體式實習(xí)也評價頗高。在連續(xù)兩年對總計257名實習(xí)生的調(diào)研中，學(xué)生們對實習(xí)準備工作、實習(xí)指導(dǎo)工作和實習(xí)考核工作做出了超過半數(shù)的良好反饋。

然而，集體實習(xí)模式并非十全十美。尤其從實習(xí)生方面?zhèn)鱽淼穆曇?，看到了集體實習(xí)模式還有不少改進的余地。

（二）不可忽視的法學(xué)集體實習(xí)的弊端

實習(xí)生對于集體式的實習(xí)的抱怨主要集中在實習(xí)單位分配、實習(xí)周期和實習(xí)任務(wù)上。

1.集體式實習(xí)的統(tǒng)一性與實習(xí)生需求多樣化之間的存在沖突

集體式實習(xí)并非意味著漠視學(xué)生的個性發(fā)展需求，因此在學(xué)院分配實習(xí)單位前，將征集學(xué)生的實習(xí)意愿。但由于一個實習(xí)單位所能提供的實習(xí)崗位有限，學(xué)院并沒有太好的辦法予以篩選，最后只能靠運氣確定實習(xí)去向。以2019年，將律師作為未來職業(yè)志向的學(xué)生為例，實習(xí)單位安排與未來職業(yè)目標相符的只占48.57%。除此之外還有不少對公司法務(wù)感興趣的學(xué)生，而學(xué)院目前還沒有針對這類職業(yè)規(guī)劃建設(shè)實習(xí)基地的計劃，也無法滿足相應(yīng)的實習(xí)需求。

除此之外，每一年都有少數(shù)學(xué)生提出申請，想要脫離集體實習(xí)，自尋實習(xí)單位。經(jīng)過深入了解，大多數(shù)申請分散實習(xí)的理由都合理合情。有學(xué)生聯(lián)系到了專業(yè)素質(zhì)高、規(guī)模大的大律所，甚至已經(jīng)達成職業(yè)意向的一致，想要通過專業(yè)實習(xí)來與用人單位相互磨合;有學(xué)生來自少數(shù)民族，立志報效家鄉(xiāng)，想要通過回鄉(xiāng)實習(xí)鋪墊日后的職業(yè)規(guī)劃。這類學(xué)生有著內(nèi)源性的實習(xí)動力，僅從實習(xí)積極性上看，就要比大多數(shù)參加集體實習(xí)的學(xué)生更強，更不用說有就業(yè)規(guī)劃和報效家鄉(xiāng)的深層次需求，這些都是值得重視和尊重的意愿。

2.以事務(wù)性為主的實習(xí)任務(wù)與深化專業(yè)素質(zhì)的實習(xí)目的之間存在矛盾

司法機關(guān)因工作繁忙、人手緊缺，對實習(xí)生的需求向來很大。但是相應(yīng)的，法官的案件多、壓力大，學(xué)院雖然將實習(xí)生的指導(dǎo)責(zé)任委托給法官，但最終還是落到書記員或法官助理身上。而作為司法輔助人員所能給與實習(xí)生的與其說是指導(dǎo)，不如說是工作指示，往往圍繞文件收發(fā)、文件裝訂、檔案整理等這類強度大又單調(diào)重復(fù)的工作。這類事務(wù)性工作固然也是司法工作的一部分，有助于學(xué)生加深對法律實務(wù)工作的感悟，但專業(yè)能力卻鍛煉有限。真正有益于提高實踐能力的諸如草擬法律文書、旁聽案件討論等卻只占了實習(xí)任務(wù)的小部分。其余如檢察院、其他司法行政機關(guān)也廣泛地存在類似的現(xiàn)象。這里面固然有事務(wù)性工作是法律職業(yè)常態(tài)的原因，但同樣體現(xiàn)了實習(xí)任務(wù)與實習(xí)目的不匹配，實習(xí)效果不理想的現(xiàn)狀。

二、法學(xué)集體實習(xí)模式的優(yōu)化

如前所述，法學(xué)專業(yè)實習(xí)在很長一個時期仍將是法學(xué)本科教育中的重要內(nèi)容，而從目前看來，法學(xué)的集體式實習(xí)還是一種行之有效的實習(xí)模式。當(dāng)前我國法學(xué)專業(yè)實習(xí)遭遇的困境，已經(jīng)引起了法律職業(yè)人、教育者的關(guān)注，并有許多有益的理論梳理和經(jīng)驗總結(jié)，例如“診所式實習(xí)”、“計件制實習(xí)”、“學(xué)徒制實習(xí)”等。西南大學(xué)根據(jù)學(xué)校特點、人才地區(qū)特點，以及不同的法律職業(yè)單位的制度規(guī)定，進行了集體實習(xí)模式再嘗試。

（一）集體式+有條件分散式相結(jié)合

學(xué)院對實習(xí)單位的集中安排確實會妨礙學(xué)生的個性追求，從督促、保障學(xué)生提高的有益促進變成了鍛煉學(xué)生的阻礙。因此，一味追求集中模式的數(shù)量和占比是不科學(xué)的，這里面尚有分散實習(xí)存在的合理價值。

分散實習(xí)模式具有集體實習(xí)所不具有的靈活性和無可替代的對學(xué)生個體的適應(yīng)性，在限制條件下，分散實習(xí)意愿強烈，實習(xí)單位安全有保障的情況下，學(xué)生脫離集體安排自尋實習(xí)單位是一個很好的選擇，也是有益于法學(xué)專業(yè)實習(xí)的模式之一。而執(zhí)行的前提，就是把握好學(xué)生申請分散實習(xí)的條件，有計劃有步驟的組織人力、精力指導(dǎo)、管理分布在天南地北的實習(xí)生。我院在有限制的允許分散實習(xí)的情況下也探索了一系列分散實習(xí)的管理制度。除了跟蹤反饋家長知情保障條件、實習(xí)單位接受和崗位派遣情況之外，還安排了指導(dǎo)老師跟蹤分散實習(xí)生的實習(xí)情況。通過布置統(tǒng)一的實習(xí)任務(wù)，定時開展網(wǎng)上討論，提交實習(xí)周報等內(nèi)容，實現(xiàn)“單位分散任務(wù)集中”的實習(xí)模式。

（二）任務(wù)制實習(xí)模式的試行

不得不承認的是，在法學(xué)專業(yè)內(nèi)，高校實習(xí)工作得到實習(xí)合作單位的大力支持，急需人手分擔(dān)工作壓力是他們的最主要的驅(qū)動力。在集體式實習(xí)中，對口實習(xí)單位難尋，加諸在實習(xí)單位的責(zé)任重大，再在實習(xí)任務(wù)方面對實習(xí)單位提過多要求是不現(xiàn)實的。因此，從實習(xí)單位出發(fā)改變實習(xí)任務(wù)還較為困難。

有鑒于此，法學(xué)院開始探索任務(wù)制實習(xí)模式。除學(xué)校規(guī)定的實習(xí)日之外，學(xué)院在實習(xí)之初向所有實習(xí)生發(fā)布了實習(xí)周報任務(wù)。通過每周提交閱卷報告、旁聽庭審報告的強制任務(wù)，調(diào)動學(xué)生主動學(xué)習(xí)的熱情。檔案整理不再是機械的裝訂材料，而是通過主動閱卷去了解案情、厘清事實、查找法律的依據(jù)，熟悉辦案流程，獲得辦案經(jīng)驗;鼓勵學(xué)生發(fā)揮主觀能動性，除了完成書記員交待的任務(wù)外，主動向法官靠攏，多參與庭審，多申請代寫法律文書，從而提高自己的實務(wù)審判技能。

如此一來，在宏觀上保障所有的實習(xí)生的實習(xí)任務(wù)都能與專業(yè)相關(guān)，無論工作繁忙空閑，無論是否在業(yè)務(wù)崗位，完成學(xué)院規(guī)定的相應(yīng)實習(xí)任務(wù)即視為完成實習(xí)。在細節(jié)上，通過校內(nèi)實習(xí)指導(dǎo)老師的定期批閱報告、反饋批改意見、梳理學(xué)生疑問，循序漸進的實現(xiàn)理論和實踐的交融。

任務(wù)制實習(xí)模式在律所單位更易獲得執(zhí)行。經(jīng)過調(diào)研和審慎的規(guī)劃，學(xué)院將律師能力和律所任務(wù)進行了分解，完成了專屬于對律所的實習(xí)任務(wù)。學(xué)生在實習(xí)過程中能通過專業(yè)問題討論、經(jīng)驗交流等形成良好的合作學(xué)習(xí)氛圍，還可以通過周報的批閱營造了師生教學(xué)相長的環(huán)境。甚至，在律所實習(xí)中，靈活的任務(wù)制已經(jīng)讓實習(xí)生從勤雜工作解放了出來，他們只需要對具體工作任務(wù)負責(zé)，坐班打卡已經(jīng)沒有必要，甚至可以自由安排空余的時間，整體實習(xí)生活張弛有度。

三、法學(xué)專業(yè)實習(xí)模式的新探索

在集體式實習(xí)模式的探索上還不能就此停滯不前，不僅有在本次研究過程中暴露的問題急需解決，還有配合法學(xué)教育發(fā)展新形勢的必要。

法學(xué)專業(yè)因就業(yè)率低，已連續(xù)三年成為紅牌專業(yè) 。短期內(nèi)，法律職業(yè)的市場需求仍然相對有限，促使當(dāng)代法學(xué)生逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，正嘗試其他金融、管理等其他非法律職業(yè)的行業(yè)。這為專業(yè)實習(xí)的培養(yǎng)目標提出新要求。

參考文獻：

[1]曾憲義，張文顯.法學(xué)本科教育屬于素質(zhì)教育——關(guān)于我國現(xiàn)階段法學(xué)本科教育之屬性和功能的認識[J].法學(xué)家，2003（6）1-7.

[2]2018年法律職業(yè)資格考試改革，報考條件中明確了，全日制普通高等院校法學(xué)本科類畢業(yè)生獲得本科學(xué)歷，學(xué)士學(xué)位才可以參加統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。換句話說，2020年以后的未畢業(yè)的法學(xué)專業(yè)學(xué)生將不能報考法律職業(yè)資格考試，也不會再出現(xiàn)專業(yè)實習(xí)要為職業(yè)資格考試讓路的情況了。

[3]《2019年中國大學(xué)生就業(yè)報告》，法學(xué)專業(yè)呈現(xiàn)典型的失業(yè)量較大，就業(yè)率、薪資和就業(yè)滿意度綜合較低現(xiàn)象，甚至在2018年法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)率墊底，只有85.1%，已經(jīng)連續(xù)三年獲得紅牌警示。