摘要：2018年4月26日，習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調，推動長江經濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。本文認為，律師行業(yè)要發(fā)揮好法治保障和法律服務在推動長江經濟帶發(fā)展中的重要作用，以實際行動推動長江經濟帶高質量發(fā)展。為了保障這項戰(zhàn)略工作的有效實施，長江經濟帶建設背景下律師業(yè)務的開拓與創(chuàng)新在本文中進行了初步的分析與探討。

關鍵詞：長江經濟帶建設 律師業(yè)務

2018年4月26日，習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調，推動長江經濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。新形勢下推動長江經濟帶發(fā)展，關鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關系，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，加強改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導，以長江經濟帶發(fā)展推動經濟高質量發(fā)展。

為貫徹落實習近平總書記關于推動長江經濟帶發(fā)展等重要戰(zhàn)略思想，律師行業(yè)全系統(tǒng)要認真學習、深刻領會習近平總書記重要講話精神，進一步提高政治站位，主動融入國家重大戰(zhàn)略、重大決策部署，主動服務和融入長江經濟帶建設，發(fā)揮好法治保障和法律服務的重要作用，努力為推進全面依法治國作出新貢獻。具體而言，本文認為，律師業(yè)務的開拓與創(chuàng)新可以從以下方面著手：

一、律師行業(yè)要以全局視野、長遠眼光來審視長江經濟帶發(fā)展，深刻認識“共抓大保護、不搞大開發(fā)”生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的重大意義，充分認識“生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題”。

律師業(yè)務應當積極服務保障生態(tài)保護和綠色發(fā)展，參與環(huán)境保護條例等法律法規(guī)制定和環(huán)保公益訴訟案;努力服務動能轉換和產業(yè)升級，繼續(xù)完善企業(yè)法律顧問制度，開展知識產權法律保護，設立口岸涉外法律服務中心，為企業(yè)發(fā)展保駕護航;不斷深化行業(yè)交流和協(xié)同發(fā)展，加強同城市帶政府和企業(yè)對接聯(lián)系，加強同長江經濟帶兄弟省份律協(xié)的互動聯(lián)通;加快人才培養(yǎng)和服務平臺搭建，成立青年、縣域和涉外三大人才庫，組建各類志愿律師團，舉辦“律師論壇”等示范性學術業(yè)務交流平臺，引導律師廣泛深度參與經濟社會建設 。

二、律師開展業(yè)務活動要主動作為，積極作為，爭取在國家重大戰(zhàn)略實施中有更大作為。

保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治，就離不開我們律師的深度參與。通過加大業(yè)務培訓力度、增加專業(yè)培訓內容、加強區(qū)域交流等方式，著力解決當前律師服務能力供需差距大、區(qū)域發(fā)展不平衡等現(xiàn)實困難和問題。長江經濟帶生態(tài)發(fā)展要依法進行，尤其是政府轉變經濟發(fā)展方式。從環(huán)境立法、執(zhí)法，環(huán)保開發(fā)項目，到污染企業(yè)騰退機制、環(huán)境風險評價機制、突發(fā)環(huán)境事件應急機制都需要律師提供專業(yè)的法律服務為政府建立合法高效的行政決策機制，厘清權力界限，促使政府依法行政。企業(yè)是生態(tài)文明法治建設的重要主體，實現(xiàn)企業(yè)的轉型升級，需要律師積極參與企業(yè)環(huán)境法律風險調研活動，做好事前規(guī)劃、事中監(jiān)督、事后補救工作。律師要重點關注長江經濟帶的產業(yè)布局和地域差異，因地制宜的提供意見方案。同時為企業(yè)做好知識產權、稅務繳納預案，激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新潛力。生態(tài)環(huán)境質量已經成為影響人民群眾幸福感、獲得感和安全感的重要指標。通過律師的法律援助、法律講堂等活動，能夠有效地預防和化解各類矛盾糾紛，維護人民群眾合法權益，共同營造全民守法、綠色發(fā)展的良好氛圍。

三、律師開展業(yè)務要正確把握自身定位，強化擔當作為，全面履行職責使命，律師協(xié)會要積極為律師服務長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護和高質量發(fā)展搭建平臺、創(chuàng)造條件。

要動員引領廣大律師立足國家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展，找準律師工作在推動長江經濟地發(fā)展中的結合點和切入點，充分發(fā)揮專業(yè)和職業(yè)優(yōu)勢，積極開展普法宣傳活動，持續(xù)深入參與環(huán)境資源保護公益訴訟，積極主動為健全完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護體制機制及相關立法建言獻策，搶抓戰(zhàn)略機遇不斷拓展服務領域，努力為推動長江經濟帶發(fā)展提供優(yōu)質的法律服務和有力的法治保障。律師行業(yè)應通過參入調研、風險評估、盡職調查、法律咨詢、法律論證、法律審查、法治宣傳、爭議協(xié)調及案件代理等途徑，為園區(qū)及園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供精準法律服務，促進園區(qū)及園區(qū)企業(yè)實行規(guī)范化、制度化管理，切實納入法治化的軌道。律師們應做好園區(qū)企業(yè)知識產權領域的法律服務工作，依法保護創(chuàng)新成果，遏制侵犯知識產權違法犯罪行為。同時應結合律師調解試點工作，幫助園區(qū)建立律師調解長效機制，發(fā)揮律師調解在矛盾隱患排查、糾紛調處方面的積極作用，多方位解決民商領域的各種矛盾糾紛。律師應緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護、環(huán)境污染治理、發(fā)展綠色循環(huán)低碳經濟提供法治保障和法律服務，推動長江經濟帶生態(tài)走廊建設取得實效。律師們應積極參與長江保護法和長江流域地方性法規(guī)規(guī)章的制定修改及環(huán)保政策和環(huán)保規(guī)劃的制定。積極參與環(huán)保公益訴訟，有效制止損害環(huán)境的違法行為。

四、律師業(yè)務的開拓與創(chuàng)新應當體現(xiàn)地域特色。

全國各地律師行業(yè)在共同面對長江經濟帶建設的重大命題時，應針對自己的不同情況，充分發(fā)揮律師業(yè)務開拓與創(chuàng)新的地域特色。重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯(lián)結點上，習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標要求，為了實現(xiàn)這些目標，律師業(yè)務的開拓與創(chuàng)新就是抓專項服務助力長江經濟帶發(fā)展，建議圍繞長江經濟帶發(fā)展的主要任務，分類組建專業(yè)律師團隊，開展專項課題研究，制定并開展專項法律服務行動計劃，促進長江經濟帶的高質量發(fā)展。而四川要繪制長江經濟帶“四川攻略”藍圖就要創(chuàng)新發(fā)展長江經濟帶現(xiàn)代法律服務業(yè)，傾力打造西部法律服務高地。法律服務行業(yè)要創(chuàng)新服務理念，與各行業(yè)深度協(xié)同，一體化發(fā)展。要推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。要充分利用長江經濟帶的地緣、業(yè)緣、學緣等優(yōu)勢，構建多層次的交流合作機制。律師要積極服務污染防治環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，積極參與環(huán)保糾紛的調處、化解和相關訴訟案件的代理。要定期發(fā)布長江經濟帶法律服務保障白皮書及社會責任報告等。

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作者簡介：付曉梅，女，法學副教授，攀枝花學院教師，主要研究方向：法理學，民商法學。