霍翠芳 孔旋

摘要：近年來，關于農村留守兒童的身心健康問題，引起了社會各界的廣泛關注。本文從國家、社會、學校、家庭四個層面出發(fā)，對留守兒童問題提出了對策建議，國家應改革不合理的社會制度，拓寬農民增收渠道;社會應營造關愛呵護留守兒童的氛圍，凈化社會環(huán)境;學校應改革課程體系，提高教師綜合素質，建立留守兒童之家;家庭中應強化父母責任意識，更新父母教育觀念。

關鍵詞：農村;留守兒童;對策建議

留守兒童是指父母一方或雙方外出半年及半年以上，由父母一方或父母以外的其他人代為照護的17歲以下的農村兒童。 2016年11月，民政部發(fā)布的摸排統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國農村留守兒童數(shù)量為902萬人，超過90%分布在中西部省份，其中36萬農村兒童處于無人監(jiān)護狀態(tài)。 而關于留守兒童的悲劇也不絕如縷，這樣嚴峻的數(shù)字與血淋淋的事實，時刻提醒我們他們需要被關注，他們既是祖國嗷嗷待哺的花朵，也是受我國不合理制度壓迫的受害者。

筆者從四個方面提出對策建議，如下，

（一）國家層面---頂層設計角色

建議讓隨遷子女可以在父母打工的城市高考，享受同等待遇。還可多建立專門的隨遷子女就讀的學校，給予其一些優(yōu)惠政策，加大對此類學校的投資力度，對于在此類學校教書的老師更多的福利待遇。改善隨遷子女的生存境遇，對于解決留守兒童問題具有關鍵性的意義。留守兒童問題的產(chǎn)生歸根結底是因為父母親情的缺失，所以最好的辦法就是讓留守兒童與父母待在一起。

導致留守兒童問題產(chǎn)生的最根本的原因就是不合理的戶籍制度，以及社會政策沒有適時進行改革和調整，導致城鄉(xiāng)貧富差距過大，所以應加快改革的不合理的社會制度，尤其是城鄉(xiāng)分治的戶籍制度，很多學者呼吁改革這個不合理的制度，但至今未見有實質性的改革。讓到城市打工的農民工擁有和城市居民一樣的生存待遇，建立一些供進城打工農民工子女就讀的學校，加大對此類學校的投資力度，在師資、資金、教學設備、教學環(huán)境上給予最大的支持。

2020年是決戰(zhàn)脫貧攻堅和決勝全面建成小康社會的收官之年，我國農村脫貧攻堅戰(zhàn)已基本打贏，為快速脫貧及鞏固脫貧成果，黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但農村青壯年勞力流失嚴重，整個村子里幾乎只剩留守兒童與空巢老人，雖中央出臺大量政策吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但由于學歷和觀念的限制，即使有資源也不知如何利用，也不愿承擔創(chuàng)業(yè)風險，索性繼續(xù)留在城市打工謀生，國家應針對此現(xiàn)象，多向農村引流年輕村官，技術人員，大學生志愿者，企業(yè)管理人才，帶領農民一起脫貧致富，為農民提供技術支持、資金支持、加之有效管理，在農村開設技術指導課，增強農村造血功能，不斷拓寬農民增收渠道。從

我國新的民法典雖提到委托照護，但未明確地將委托照護作為一個制度提出，也沒有規(guī)定委托照護人的資質、選定，職責與權利，委托照護的具體流程，及設立委托照護的監(jiān)督制度，難以切實保護留守兒童的合法權益，不能使委托照護彌補由于親情缺失給留守兒童心靈帶來的傷害，甚至會給留守兒童帶來另外的心理陰影。因此有必要制定專門的法律規(guī)范——《農村留守兒童委托照護條例》，從委托照護合同的訂立、受托人的資格和范圍、委托照護的職責和責任承擔等方面來建構具有我國特色的農村留守兒童委托照護制度。對農村留守兒童委托監(jiān)護進行系統(tǒng)、全面的規(guī)定，切實有力地保障留守兒童地合法權益。

（二）社會層面---總抓手角色

習近平總書記2014年在北京市海淀區(qū)民族小學主持召開座談會時指出全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關心少年兒童、服務少年兒童，為少年兒童提供良好社會環(huán)境。對損害少年兒童權益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅決防止和依法打擊。這些重要論述對兒童保護工作提出了更高要求。

凈化社會環(huán)境，加強農村文化氛圍建設，營造有利于兒童積極健康成長的社會環(huán)境。深入開展校園及周邊治安綜合治理，嚴厲取締校園周邊的娛樂性場所及網(wǎng)吧等。增加文化體育設施，例如圖書館、閱覽室、運動場等。

社會團體對留守兒童給予支持，如企業(yè)可以贊助學校為留守兒童搭建信息化平臺，促進家校合作，雖然家長身隔數(shù)公里，依然可以實時了解到孩子的日常情況。醫(yī)院可以定期進入校園為留守兒童進行體檢，并為兒童講授如何防止傳染病，如何保護自己。還可呼吁社會團體中的志愿人士，擔任“代理家長”的角色。

救助保障制度，社區(qū)、村委會是最容易了解留守兒童家庭情況的主體，因此村委會應積極主動承擔起委托照護人的認定及監(jiān)督工作，照護發(fā)生前登記在冊，照護過程中監(jiān)督，照護結束后追責。并且還應提供在留守兒童權益受到侵害后的救濟渠道。

發(fā)揮積極的輿論導向，營造關愛友好的氛圍。盡量報道正面積極的關于留守兒童的事例，在全社會營造一種關愛、呵護留守兒童的氛圍。扭轉公眾觀念里，留守兒童一定是問題兒童地觀念，這是對留守兒童的一種片面評價，標簽理論認為，越軌既非與生俱來的品質，也非后天教化的產(chǎn)物，而是社會反應、他人界定的結果，并且常人變成社會所認定的越軌者，要經(jīng)過一個漸進的過程。 從這一理論可以看出，當農村單親家庭兒童有意或者無意在學校生活中做出某種越軌行為，如違反課堂紀律、與同伴發(fā)生爭執(zhí)、學習成績不理想等，老師就會公開他們的越軌行為，給予負面反饋，認定他們就是越軌者，這些評價就會影響到社會、其他老師、同伴、家長的判斷，久而久之，“搗亂”“性格孤僻”“差生”等就會成為他們的代名詞。留守兒童問題產(chǎn)生最大的原因是由于親情的缺失，有些兒童因長期與父 親或母親一方的分離，在情感上存在缺失，有時候他們的搗亂、叛逆可能只是為 了獲取老師和同伴的關注，以及孤僻、不合群只是存在自卑、焦慮、恐懼等不良 情緒。因此，我們應該用走進留守兒童的內心真實世界，用客觀、公正的態(tài)度對他們做出正確的評價。給予他們寬容、接納與關愛。

（三）學校層面---最后的保護傘角色

隨著年齡的增長，學校生活逐漸成為家庭生活的延續(xù)和補充，成為適合兒童健康快樂成長的第二個家。特別是對于一至三年級的留守兒童來說，年齡小、自控力差、遠離父母，很容易加重其孤獨感與被拋棄感，因此，學校有必要倡導“家文化”的校園文化理念，致力于營造溫馨、舒適、充滿人文關懷的學習和生活氛圍，關愛留守兒童的身心健康和生命安全。并且根據(jù)諾丁斯的關懷理論，學校作為兒童成長發(fā)展的重要場域，有必要對兒童尤其是留守兒童進行人文關懷。

建立“留守兒童”之家，將每一位留守兒童的情況登記在冊，包括其照護類型，父母的聯(lián)系方式及工作地點，還有其性格特點，優(yōu)缺點，以便于教師根據(jù)此冊針對性地對兒童施以一貫的連續(xù)的教育。還可以建立留守兒童檔案，每周由班主任或者任課教師填寫兒童近一周的表現(xiàn)，包括在生活、學業(yè)、品行、心理等方面的表現(xiàn)，以便及時發(fā)現(xiàn)兒童存在的問題，有效診治，幫助其健康快樂成長。

安排豐富的課程內容，增加課程門類，提高教師素質，使用現(xiàn)代化教學手段提高學生學習的積極性。由于資源分配嚴重不均衡，城市和農村的小學在課程設置上大相徑庭，城市小學的課程表有音體美，綜合實踐活動課程以及各具特色的校本課程，而農村小學課程表上只有單調的語數(shù)外，并且嚴重缺乏師資，一名數(shù)學老師除了教好數(shù)學外，還擔任科學老師，甚至體育老師。義務教育具有統(tǒng)一性。統(tǒng)一性指的是要制定統(tǒng)一的義務教育階段教科書設置標準、教學標準、經(jīng)費標準、建設標準、學生公用經(jīng)費的標準。并且義務教育法規(guī)定了經(jīng)費保障機制，所以農村學校要嚴格按照義務教育法，設置課程，對留守兒童來說，還需開設心理健康課程，配備高水平師資。

定期組織校園活動及節(jié)日活動，讓學生在豐富多彩的活動中找到自己的興趣，發(fā)揮自己的專長，促使學生全面發(fā)展。組織節(jié)日活動或者生日聚會，增強兒童的集體參與感，促進其社會化進程，讓留守兒童在學校體會到家的溫暖。開設校本課程，將學習內容與留守兒童生活實踐緊密結合。

諾丁斯曾在“何為好學?！钡挠懻撝刑岢觯P懷型學校的首要標準就是發(fā)展每個的學生的合法興趣和才能。因此，學校要給予兒童充分的自主權，注重他們的情感反饋和精神需求。農村單親家庭兒童往往會因家庭的因素而缺乏自信心和安全感，豐富多彩的社會活動有利于幫助他們廣泛結交志同道合的朋友，激發(fā)他們生氣勃勃的生活精神。此外，教育希望培養(yǎng)關懷的人，幸福的人，那就應該讓受教育者有在實踐中切實感受關懷的機會。如結合兒童喜好，為他們組織生日慶祝活動，全班合唱生日歌曲，互送一些小祝福和學習生活用品等;讓孩子自己裝扮教室和宿舍，舉辦一些文明宿舍、文明班級的評比;為學生配置電視機、健身器材、圖書資源等設施，定時播放影片、睡前故事等。通過這些關愛主題活動，使他們在增強集體參與感的同時，也體驗到了家的溫暖和關懷。

建立寄宿制學校。學校特別是寄宿制學校，大大延長了留守兒童的在校時間，有助于學校對他們進行全方位的教育和監(jiān)管;同時學校作為培養(yǎng)人的主陣地，其校園文化建設是道德教育的重要途徑，是發(fā)揮育人功能的主要載體，這些兒童較長的在校時間也為學校發(fā)揮主導作用提供了絕佳的機會。小學階段，農村單親家庭兒童 的生理、心理發(fā)展都尚未成熟，自制力較差，很容易在生活方面產(chǎn)生許多煩惱和 沖突。這時，學校生活作為一種制度化、規(guī)范化的生活，從小就應該幫助他們建立規(guī)則意識，養(yǎng)成良好的生活習慣和行為規(guī)范。同時，他們由于親情的缺失，很容易形成內向、孤僻的性格。然而，在寄宿制學校中，除了學習時間，學校能夠有充足的時間規(guī)劃和組織兒童的課余生活，包括豐富多彩的社團活動、主題活動等，不僅能夠培養(yǎng)兒童的興趣特長，滿足不同兒童個性化的精神需求，轉移注意力而淡化家庭不愉快的心理問題，同時還能為他們提供許多人際交往的機會，進而提高他們的社會交往能力。

教師的角色有利于彌補兒童的親情缺失和家庭教育的缺失。教師應給與兒童無條件的關愛與接納，根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，只有低層次需要滿足了，才會產(chǎn)生高層次需要，這樣就會激發(fā)起他們的自主性、自尊心和自信心，幫助他們在學校獲得安全感和歸屬感。

一名優(yōu)秀的老師，就像一盞明燈，照亮并指引著兒童前進的方向;然而，老師一些不當?shù)男袨楹蛻B(tài)度，則會在不輕易間關上兒童健康向上的大門。諾丁斯的關懷理論指出，好的師生關系應當是一種關懷型關系。對于留守兒童，他們更需要的是被看見、被關注以及被愛護，教師應當回歸兒童的生活，始終保持關懷者的姿態(tài)和開放的心態(tài)，在接納、尊重、愛和行動的過程中關懷他們內在生命的更新與變化，促進他們自由而全面的發(fā)展。

（四）家庭層面---無人替代的角色

家是一個人所處的最基本的社會群體，是兒童最先感受到關懷的搖籃，父母任何一方在此過程中都發(fā)揮著不可替代的重要作用。而留守兒童問題產(chǎn)生最根本的問題就是家庭情感支持的缺失，由于客觀條件的限制，親子交談減少，父母不容易掌握孩子在學校的學習情況，以及生活情感上遇到的問題，孩子在正需要父母正確價值觀引導的時候，父母卻不在身邊，導致留守兒童容易受到傷害，缺乏自我保護意識，阻礙其社會化進程。蘇聯(lián)著名教育學家瑪卡連柯說過，愛是一種最偉大的感情，它總是在創(chuàng)造奇跡，創(chuàng)造人類最偉大的最珍貴的事物，沒有父母的愛培養(yǎng)出來的人，往往是有缺陷的人。

定期組織家長培訓，家長參與教育教學活動是一種權力更是一種責任，學校要通過各種渠道定期為這些家長開展專項培訓，如家長學校、網(wǎng)上宣傳、家訪、家長會等活動，并鼓勵各位家長全力配合學校和老師的日常工作。當然，基于留守兒童的生活情況，所以教師一定要做好記錄，充分利用班級微信群，家校聯(lián)系本，將孩子的身心狀況、學習、品行等方面的情況及時反饋給父母，還可以針對不同的家庭類型、家庭環(huán)境，學校要為他們提供專業(yè)化的家庭教育和家校合作方案，以提升他們對家庭教育的重視以及對兒童成長的自信心和責任心。

更新父母教育觀念，強化父母法定監(jiān)護職責。父母不能當甩手掌柜，最好的辦法是父母雙方一人留下來照顧子女，再好的委托照護人也替代不了父母在孩子心里的地位。充分利用現(xiàn)代化電子設備，每天與孩子視頻通話，多與孩子談心，關切詢問孩子最近在生活中遇到的困擾難題，不能一味地只關注孩子的學習成績。

積極開展親子活動，增進親子陪伴和情感交流，學?？砷_展一些親子活動，如每周親子互寫一封信、每月親子共讀一本書、每年共同參觀一次博物館或科技館等。父母要定期主動向老師，委托照護人了解孩子生活、品行、心理、學習等各方面的狀況。

農村留守兒童和其他兒童一樣是祖國的未來和希望，需要全社會的共同關心。做好農村留守兒童關愛保護工作，關系到未成年人健康成長，關系到家庭幸福與社會和諧，關系到全面建成小康社會大局。

參考文獻

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