肖鵬

摘要：當前消防救援隊伍的通信、宣傳部門分別隸屬于滅火、防火兩條不同的戰(zhàn)線，不同的戰(zhàn)線造成了工作上天然的隔閡，進而導致上述部門之間的工作配合沒有做到取長補短、通力協(xié)作，也沒有發(fā)揮出二者最大的作用和價值。因此本文重點思考如何協(xié)同開展消防應急宣傳與應急通信工作，使二者緊密結(jié)合發(fā)揮出最佳效能。

關(guān)鍵詞：消防;應急宣傳;應急通信

0引言

當前消防救援隊伍的通信、宣傳部門分別隸屬于滅火、防火兩條不同的戰(zhàn)線，不同的戰(zhàn)線造成了工作上天然的隔閡，進而導致上述部門之間的工作配合沒有做到取長補短、通力協(xié)作。特別是在公網(wǎng)中斷的災區(qū)開展應急救援時，宣傳部門雖然具備專業(yè)的新聞素材采寫能力，但缺乏高科技通信手段作為對外信息發(fā)布的渠道;通信部門雖然配備了專業(yè)的通信裝備，但作用僅限于隊伍內(nèi)部通信指揮，不能對外傳遞信息，沒有發(fā)揮出最大的社會價值。因此本文重點思考如何協(xié)同開展消防應急宣傳與應急通信工作，使二者緊密結(jié)合發(fā)揮出最佳的效能。

1消防應急宣傳工作的含義和現(xiàn)狀

1.1消防應急宣傳工作的含義

宣傳是指運用各種符號傳播一定的觀念，以影響人們的思想和行動的社會行為。而消防宣傳是指綜合運用各類媒介手段，傳播消防應急知識和救援事跡，以幫助人民群眾提高消防安全意識，掌握各類消防常識和技能，提升消防救援隊伍媒介形象的社會行為。消防應急宣傳，則是專指應急事件發(fā)生時，消防救援部門綜合應用各類社會媒介對應急事件和消防救援行動同步開展的宣傳行為。

1.2消防應急宣傳工作的現(xiàn)狀

當前各級消防救援隊伍的宣傳部門配備了宣傳車、專業(yè)單反相機、廣播級攝像機、運動相機、無人機等各類專業(yè)的宣傳車輛器材，招錄和培養(yǎng)了新聞專業(yè)人才，同時和媒體保持了長期穩(wěn)定的友好合作機制，宣傳工作整體取得了長足進步。但我們同時發(fā)現(xiàn)，由于消防宣傳的主要目的是幫助人民群眾提高消防安全意識，所以宣傳部門在行政編制上隸屬于防火監(jiān)督部門，導致宣傳工作跟應急救援工作平時結(jié)合得就不太緊密，在應急事件的宣傳方面還有較大的提升空間。

特別是重大災害發(fā)生后往往造成公網(wǎng)中斷，宣傳部門由于平時依賴公網(wǎng)辦公，缺乏其他通信手段，導致宣傳工作在特殊條件下難以為繼。例如2008年“5·12”汶川大地震發(fā)生以后，瀘州市消防救援支隊地震救援隊奉命參加了北川中學校舍垮塌現(xiàn)場的應急救援工作。由于當時災區(qū)公網(wǎng)通信全部中斷，宣傳部門又沒有配備衛(wèi)星通信設備，導致現(xiàn)場拍攝的大量救援視頻和圖片無法及時回傳和對外發(fā)布，錯失了絕佳的宣傳機遇。

2消防應急通信工作的含義和現(xiàn)狀

2.1 消防應急通信工作的含義

消防通信是指利用有線、無線、計算機以及簡易通信方法，以符號、信號、文字、圖像、聲音等形式表述消防信息的一種專用通信方式。而消防應急通信，則是專指應急事件發(fā)生后，消防救援部門綜合應用各類通信手段進行的應急通信保障工作，目的就是確保救援現(xiàn)場各類信息傳遞的暢通和穩(wěn)定。

2.2消防應急通信工作的現(xiàn)狀

2008年“5·12”汶川大地震發(fā)生以來，各級消防救援隊伍認真總結(jié)公網(wǎng)中斷條件下通信保障問題，應急通信建設工作取得了長足進步。特別是針對公網(wǎng)中斷條件下的通信保障難題，配備了衛(wèi)星電話、衛(wèi)星便攜站、海事衛(wèi)星平板、短波電臺、圖像自組網(wǎng)、語音自組網(wǎng)、野戰(zhàn)光纖等系列通信設備，具備了語音、圖像、數(shù)據(jù)的全天候傳輸能力。但由于通信部門的主要職責是確保隊伍內(nèi)部通信暢通，和宣傳部門的平時工作交集較少、聯(lián)系不多，沒有在暢通災后對外信息發(fā)布渠道方面發(fā)揮更大的作用。

3協(xié)同開展消防應急通信與應急宣傳工作的意義

3.1對消防應急通信工作的提升意義

近年來，地震、山洪、泥石流、山體滑坡、臺風、森林火災等各類災害多發(fā)頻發(fā)，消防救援隊伍作為主戰(zhàn)部門面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。由于上述災害通常造成大面積的公網(wǎng)中斷，通信部門配備的衛(wèi)星、短波、光纖等通信手段可以很好地解決隊伍內(nèi)部的通信指揮聯(lián)絡問題。但由于通信部門沒有對媒體發(fā)布信息的渠道和權(quán)限，也不具備專業(yè)的信息采集能力，雖然具備了公網(wǎng)中斷條件下的通信保障能力，通常情況下也不會、不敢、不愿向外界傳遞信息。因此通信部門必須和宣傳部門合作，為宣傳部門對外發(fā)布信息提供通信保障服務，才能充分發(fā)揮出通信工作的最大社會意義。

3.2對消防應急宣傳工作的提升意義

一方面，上述大型災害事故類型波及面較廣，處置難度大，消防救援隊伍需要投入的參戰(zhàn)人員、裝備較多，消防隊員奮不顧身、舍己救人的英勇感人事跡層出不窮，發(fā)掘這些事跡并加以及時正面的宣傳，其實是提升消防救援隊伍社會形象的絕佳機會。另一方面，由于公網(wǎng)中斷造成信息阻塞，導致外界民眾對災區(qū)情況一無所知。如果能及時對外界發(fā)布災情和應急救援工作開展情況，可以更好地回應民眾對災區(qū)的關(guān)切。因此如果宣傳部門具備了先進的通信手段，在公網(wǎng)中斷的前提下不但可以實現(xiàn)對外界的信息發(fā)布，還可以實現(xiàn)良好的社會宣傳效果。

4協(xié)同開展消防應急通信與應急宣傳工作

4.1針對應急宣傳人員開展應急通信業(yè)務培訓

應急宣傳人員不僅應該掌握專業(yè)的信息收集編輯能力，還應該具備基本的通信設備操作能力。針對應急宣傳人員，不僅要加強攝影、攝像、寫作和編輯訓練，還應加強衛(wèi)星電話、海事衛(wèi)星平板天線等通信設備訓練。例如在公網(wǎng)完全中斷的地震災區(qū)，應急宣傳人員如果使用筆記本電腦連接海事衛(wèi)星提供的互聯(lián)網(wǎng)，就可以把前方采集的音視頻、圖片和稿件及時傳回后方辦公室或媒體進行編輯發(fā)布，勢必造成轟動效應，具備巨大的社會宣傳價值。

4.2針對應急通信人員開展應急宣傳業(yè)務培訓

應急通信人員不僅應該具備應急通信保障能力，還應該具備宣傳員的信息收集編輯能力。針對應急通信人員，不僅要加強各類通信器材的使用和操作培訓，還要注意培養(yǎng)應急通信人員信息收集、語言表達、視頻編輯等綜合能力。例如當前我省消防救援隊伍正在推廣的“輕騎兵”前突通信保障分隊和“速報員”隊伍建設，要求基層速報員具備收集災情信息并通過拍攝手機微視頻或撥打衛(wèi)星電話上報上級消防救援隊伍的能力。從某種程度上講，這就要求災情速報員具備宣傳人員的基本素質(zhì)。如果通過宣傳部門對通信員進行專業(yè)培訓，則可以更好地提升通信員隊伍的基本業(yè)務素質(zhì)。

4.3統(tǒng)籌應急宣傳部門和通信部門協(xié)同開展工作

綜上所述，消防救援隊伍的宣傳部門和通信部門在日常訓練時應該互相學習、取長補短，共同提高業(yè)務水平。在公網(wǎng)中斷的特殊災情條件下開展應急救援行動時，應該充分發(fā)揮應急通信工作的社會價值，充分利用先進的通信技術(shù)手段，拓寬宣傳部門回傳素材、發(fā)布信息的技術(shù)渠道，增強應急宣傳工作的環(huán)境適應能力。通信部門也應該充分學習宣傳部門的信息收集、文字寫作、攝像攝影能力，確保上報的災情信息豐富全面、視頻圖片構(gòu)圖美觀、文字表達準確精煉。這就要求上述部門必須打破行政隔閡，精誠團結(jié)，密切配合，充分發(fā)揮出各自特長，最大限度地挖掘業(yè)務水平，不但實現(xiàn)部隊內(nèi)部通信暢通和指揮高效，還能實現(xiàn)對外宣傳的時效性、有效性的重大提升，對提升消防救援隊伍的社會形象和美譽度具備重大的意義。

參考文獻：

1.中國大百科全書總編輯委員會：《中國大百科全書·新聞出版卷》，中國大百科全書出版社，1993

2.公安部消防局：《消防信息通信系統(tǒng)運行維護》，化學工業(yè)出版社，2016