摘要：養(yǎng)老保險是我國勞動與社會保障體系中的重要組成部分，對于保障人民基本生活需求及實現全民小康具有極大的價值?；诖饲?，本文筆者將以農村養(yǎng)老保險為例，試析農村養(yǎng)老保險的發(fā)展問題，并結合自身所學，對其提出幾點個人建議，望所述對推動我國農村養(yǎng)老保險制度的完善及社會功能的發(fā)揮，有些許幫助。

關鍵詞：養(yǎng)老保險;農村;農民;參保

引言

養(yǎng)老保險，顧名思義，就是為老年人提供的一份老有所依、老有所養(yǎng)的保障，避免因個人及社會等多種因素，導致其經濟困難而無法滿足實際生活的基本需求，而在我國的部分農村地區(qū)，由于地理、交通、經濟等因素所致，使得老年人群的經濟收入十分不穩(wěn)定，且差距較大，因此，如何通過養(yǎng)老保險制度，為農村地區(qū)老年人提供一份生活的基本保障，將是值得我們深思，且急需解決的重要問題，故下文將對相關問題進行探究。

一、當前農村養(yǎng)老保險制度的現狀

就目前情況而言，我國在農村養(yǎng)老保險制度方面，其整體發(fā)展狀態(tài)較為良好。其一，基金實現了多元化，包括個人繳費、集體補助、政府補貼三部分組成，這種多元化的籌資途徑，為農村地區(qū)老年人的基礎養(yǎng)老提供了最基礎的保障，同時，也增強了對老年貧困風險的抵御;其二，在參保方面，采取了政府推薦與農民自愿參保的原則，且參保者可以結合自身實際情況，自主選擇符合自身需求的保險項目，這也體現了我國農村養(yǎng)老保險的民主性原則;其三，更加強調制度公平，由于各個地區(qū)的經濟發(fā)展水平存在差異，因此，相關部門在補貼標準方面，也進行了一定調整，貧困地區(qū)的補貼比例要比相對富裕地區(qū)的略高一些，以此減小區(qū)域間的貧富差距，實現真正的宏觀公平。

但是在部分農村地區(qū)，我國的養(yǎng)老保險制度推行，還是存在一定難度，這與農村地區(qū)居民受教育程度有一定關系，尤其是年齡偏長的農民，其受教育程度相對教育，對于國家的這項利民政策，沒有正確的認知，導致其不愿自愿參保，另外，個別農民的經濟收入相對不穩(wěn)定，且家庭開支較高，若進行參保，會增加其經濟壓力，所以，進一步降低了其參保的積極性，故如何改變部分村民的參保思想，也是農村養(yǎng)老保險發(fā)展所需攻克的一項重要任務。

二、農村地區(qū)養(yǎng)老保險制度發(fā)展的建議

1、加強宣傳，提高村民參保意識

傳統(tǒng)媒體與新媒體結合，加大農村社會保險宣傳。我國中西部等經濟欠發(fā)達地區(qū)的信息傳播不暢通、渠道單一，農民更多通過廣播、報紙與電視等傳統(tǒng)媒體了解保險政策。對此，要充分利用傳統(tǒng)媒體，全方位、多層次宣傳城鄉(xiāng)養(yǎng)老方針與政策，并加大新媒體宣傳力度。同時，發(fā)動基層力量，上門講解宣傳資料與相關知識，消除村民疑惑，從“要我保險”變?yōu)椤拔乙ｋU”。

大力發(fā)動基層干部，加大對農村社會的保險滲透力度。要高度關注“新農?！睂嵤┻^程，提高養(yǎng)老待遇，優(yōu)化“新農?！毕嚓P政策，增強農村社會保險滲透力度，提高服務水平，在統(tǒng)籌兼顧、責任落實的情況下，提高農民幸福感。各級政府要加大業(yè)務人員服務培訓工作，特別是縣鄉(xiāng)基層人員要提高服務力度，促進農民參保率的提升。

2、簡化參保流程，提升服務能力

在農村地區(qū)，受教育程度想多較低，若參保流程過于繁瑣，一方面農民在自行辦理時，會弄不清楚應如何操作，另一方面，農民也會因繁瑣的流程，打消本就不高的參保熱情，因此，在參保流程方面，一定要盡可能簡化，可利用當前數字媒體時代的便利條件，通過基層干部的走訪、宣傳、上門服務等方式，實現全民參保的目標，進而為農村地區(qū)老年人的老年生活提供一份基本的生活保障。

3、拓展籌資方式，增加保險基金籌資來源

充分利用社會閑散資金，從源頭上減少保險基金債務問題。由城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險管理部門向中央銀行申請貸款調節(jié)，彌補部分省市存在的資金缺口，當資金寬裕后再返還。另外，還可以通過社會保障彩票的形式，把籌措到的資金用在農村養(yǎng)老保險上。隨著生活水平與經濟發(fā)展水平逐步提高，群眾對彩票的信任度與認知度逐漸提高，政府可以將彩票視為籌措資金的方式。

4、拓展保險類型，構建多層次養(yǎng)老保險制度

養(yǎng)老保險對于經濟欠發(fā)展的農村地區(qū)的老年人而言，意義重大，而鑒于當前社會發(fā)展需要，筆者認為，應適當拓寬保險類型，進而構建多層次的養(yǎng)老保障制度，滿足當前社會發(fā)展的基本訴求。如將商業(yè)保險作為養(yǎng)老保險的補充，另外，可因地制宜的開發(fā)多種不同類型的養(yǎng)老保險項目，更加具體化的針對不同老年群體需求，提供保險服務，多種方式并行，從根本上提升養(yǎng)老保險的社會服務功能。

5、加快養(yǎng)老保險法規(guī)建設

法律規(guī)范是優(yōu)化保險框架、維持養(yǎng)老秩序的條件。很多地方在頒布養(yǎng)老政策時沒有法律依據，從而讓政策存在漏洞。對此，必須始終堅持效率與公平結合的原則，形成一套行之有效的城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系，做到立法先行、凡事可依。同時，要優(yōu)化配套法規(guī)與地方法令，給予城鄉(xiāng)養(yǎng)老有效的制度保護與法律保障。

結束語

綜上所述，養(yǎng)老保險為老年人的基本生活提供了一份基本的資金保障，尤其對于農村部分經濟欠發(fā)達地區(qū)，更是意義深遠，但就目前而言，我國在農村地區(qū)的養(yǎng)老保險發(fā)展方面，仍存在一定阻礙，但筆者堅信，只要相關部門繼續(xù)加大力度引導，未來的農村養(yǎng)老保險制度必然會在農村地區(qū)發(fā)揮出其應有的價值，進而實現“老有所依、老有所養(yǎng)”的目標。

參考文獻：

[1]徐彩玲.我國農村社會養(yǎng)老保險問題分析[J].中國市場，2021（15）

[2]王真.我國農村養(yǎng)老保險中存在的問題和對策[J].經濟與社會發(fā)展研究，2020（19）

作者簡介：潘雨鑫，出生日期：2000.08.16，性別：女，籍貫：遼寧省大連市莊河市，專業(yè)：勞動與社會保障，學校：遼東學院