李燕君

摘要：檔案審核是檔案管理工作的重要內(nèi)容之一，但也是容易忽視的環(huán)節(jié)，做好檔案審核對(duì)提高檔案管理水平起到一定作用。在本文中針對(duì)檔案審核工作中如何提高干部人事檔案管理水平進(jìn)行研究，提出切實(shí)可行的建議，旨在將檔案審核落實(shí)到實(shí)處，加強(qiáng)審核程序的嚴(yán)格化、規(guī)范化，使干部人事檔案發(fā)揮應(yīng)有的作用，提高檔案管理的有效性。

關(guān)鍵詞：檔案審核;干部人事檔案;檔案管理;建議

干部人事檔案審核是根據(jù)相關(guān)部門的工作要求，對(duì)干部人事檔案材料進(jìn)行嚴(yán)格的審查，比如相關(guān)信息是否準(zhǔn)確真實(shí)、是否存在造假情況、有無違法亂紀(jì)行為、重要原始依據(jù)材料的完整性等，通過對(duì)干部人事檔案的相關(guān)資料進(jìn)行審核可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案中存在的問題，為組織做出正確的選人用人決策提供參考依據(jù)。由此可見，檔案審核是干部人事檔案管理工作的重要內(nèi)容，應(yīng)該加強(qiáng)檔案審核，將審核工作落到實(shí)處。但是在實(shí)際檔案管理工作中，干部人事檔案審核工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，其中存在的問題還很難得到有效根治，所以本文對(duì)此進(jìn)行了分析探討，通過分析檔案審核工作中存在的常見問題，尋找思路，提出切實(shí)可行的建議措施，最終達(dá)到提高干部人事檔案管理水平的目的。

一、干部人事檔案審核的基本要求及其意義

干部人事檔案審核是黨組織選人用人的重要依據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格按照《干部檔案管理工作細(xì)則》的要求，具體做好如下工作：一是審核干部人事檔案材料是否完整齊全;二是做好檔案內(nèi)容的細(xì)致檢查，確定相關(guān)內(nèi)容是否真實(shí)可靠;三是檢查檔案材料的歸檔是否合理，是否存在錯(cuò)裝、混裝等問題;四是檢查是否按照相關(guān)要求做好檔案材料的整理;五是確定檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)是否按照相關(guān)要求規(guī)范轉(zhuǎn)接。針對(duì)干部人事檔案的歸檔材料，需要逐頁逐項(xiàng)地核對(duì)，確保檔案的完整性、真實(shí)性。如果在審核中發(fā)現(xiàn)存在問題要及時(shí)做好記錄，并提出合理的解決意見或建議。同時(shí)要注意檔案中關(guān)于出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷情況、工作經(jīng)歷、干部身份等相關(guān)信息要確保前后記載的一致性，一旦發(fā)現(xiàn)不一致的情況必須及時(shí)審核[1]。

干部人事檔案審核是檔案管理工作的基礎(chǔ)性內(nèi)容，也是關(guān)鍵的組成，通過強(qiáng)化審核流程，可以從根本上解決干部人事檔案工作中存在的突出問題，確保干部工作的公信力，而且通過規(guī)范的檔案審核工作也有助于提高檔案管理的規(guī)范化水平。因此，在全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵時(shí)期，必須強(qiáng)化檔案審核，提高干部人事檔案管理工作的效能。

二、干部人事檔案審核工作中的常見問題

（一）歸檔材料審核甄別力度不夠

干部人事檔案審核力、鑒別力不足是檔案管理中較常見的問題，比如針對(duì)干部人事檔案資料中的“三齡兩歷一身份”審核，是檔案管理工作中的關(guān)鍵內(nèi)容，在“三齡”的認(rèn)定中經(jīng)常出現(xiàn)個(gè)人材料中記載前后不一致、年份不一等問題，如出現(xiàn)陰歷、陽歷混淆;學(xué)歷信息缺少相關(guān)支撐材料，如無入學(xué)登記表、畢業(yè)登記表等;個(gè)人簡(jiǎn)歷中存在提供的簡(jiǎn)歷中無對(duì)應(yīng)工作經(jīng)歷的支撐材料，導(dǎo)致某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)的經(jīng)歷缺失;干部身份的認(rèn)定，個(gè)別干部檔案中無聘用干部相關(guān)痕跡資料;一些歸檔材料的填寫未按規(guī)定要求規(guī)范填寫，甚至出現(xiàn)涂改的情況;一些歸檔材料印章不完整，如需加蓋多個(gè)部門、多級(jí)組織印章的，個(gè)別部門或組織的印章缺失;個(gè)別干部人事檔案中存在一些沒有參考價(jià)值的檔案材料被歸檔的情況，造成檔案臃腫繁雜。

（二）檔案材料歸檔不及時(shí)

一直以來在檔案管理工作都存在著檔案材料“厚古薄今”的問題，即干部早年學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷等相關(guān)材料比較多，但是在工作后專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘、相關(guān)政治理論獲業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)等方面的材料沒有及時(shí)歸檔，抑或在收集時(shí)因檔案管理人員的綜合素質(zhì)有限，造成應(yīng)該歸檔的材料而未通知相關(guān)部門及時(shí)提供歸檔。在實(shí)際工作中，很多單位的檔案管理人員是兼職，在做好檔案管理工作的同時(shí)，還需要完成其他業(yè)務(wù)工作，當(dāng)檔案工作與其他業(yè)務(wù)工作出現(xiàn)沖突時(shí)，往往認(rèn)為檔案歸檔工作不用急于一時(shí)，待其他緊急工作完成后再做也不遲，這樣就造成一些該歸檔工作一拖再拖，一緩再緩，最后只會(huì)越積越多，造成歸檔工作量增加。個(gè)人檔案久拖未存，甚至?xí)斐梢恍┐鏅n的材料遺失，給歸檔工作造成困難。

（三）檔案內(nèi)容收集不完整

在具體的干部人事檔案歸檔過程中，發(fā)現(xiàn)一些干部的個(gè)人歸檔材料中具體的內(nèi)容不完整，尤其表現(xiàn)在干部個(gè)人工作取得的成績(jī)、專業(yè)特長(zhǎng)、管理能力、考察培訓(xùn)等方面，比如歸檔的《干部履歷表》中，大部分干部都未在照片粘貼處粘貼檔案材料形成時(shí)的照片，填表人簽字或蓋章處未簽字，審查機(jī)關(guān)蓋章處未簽署意見和蓋章，表中涉及的參加相關(guān)培訓(xùn)情況、業(yè)務(wù)技術(shù)專長(zhǎng)情況等能反映干部個(gè)人能力水平的信息較少;一些材料中涉及干部個(gè)人經(jīng)歷、家庭情況、社會(huì)關(guān)系等，存在一些歸檔的材料填寫了，一些歸檔的材料未填寫，或者涉及相同內(nèi)容的幾個(gè)材料，填寫的前后不一致，比如科級(jí)干部的《干部任免審批表》中，一個(gè)干部涉及多個(gè)職務(wù)任免，個(gè)人歸檔材料中就涉及多份任免審批表，但在審核中發(fā)現(xiàn)表中的簡(jiǎn)歷前后不一致，家庭成員的出生年月前后也不一致的情況，造成檔案審核時(shí)真假難辨，填寫干部個(gè)人基本信息時(shí)無從下手，因此，對(duì)組織要想通過檔案材料真實(shí)反映干部個(gè)人實(shí)績(jī)和工作能力造成了一些困擾。

三、強(qiáng)化檔案審核提高干部人事檔案管理水平的建議

（一）建立完善的干部人事檔案信息收集制度

目前我國(guó)事業(yè)單位正在大力推行公開招聘制度，人事變動(dòng)在事業(yè)單位內(nèi)部時(shí)有發(fā)生，而且工作調(diào)轉(zhuǎn)的情況也比較多，平時(shí)工作中的培訓(xùn)任考核等也比較多，所以干部人事檔案資料比較復(fù)雜，要想保證干部人事檔案的全面性和完整性有一定的難度。所以有必要建立完善的干部人事檔案信息收集網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)檔案管理工作實(shí)際情況健全材料收集制度[3]。首先，根據(jù)檔案材料收集制度從源頭做好收集工作，保證干部人事檔案材料的真實(shí)性，同時(shí)還應(yīng)該根據(jù)工作需要調(diào)整干部人事檔案歸檔范圍，提高檔案信息的利用率。比如建立干部近期工作業(yè)績(jī)檔案制度，及時(shí)將工作中的表現(xiàn)、任務(wù)完成等情況等進(jìn)行更新整理，及時(shí)完善干部學(xué)歷情況、各種職業(yè)資格考試等能夠真實(shí)反映個(gè)人能力的相關(guān)材料;其次，適當(dāng)放寬管理，比如放寬對(duì)干部檔案用紙規(guī)格的硬性要求，對(duì)以前歸檔的材料，也不必完全按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裁剪和裝訂，因?yàn)橐恍┎牧弦坏┎眉魰?huì)損壞原有檔案材料內(nèi)容的完整性;最后，建立收集網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，明確干部人事檔案材料移交的責(zé)任人，將相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合起來，做好協(xié)調(diào)分工，使制度規(guī)范在檔案材料收集過程中真正的落實(shí)下去，將各個(gè)環(huán)節(jié)工作有機(jī)聯(lián)系起來，最大程度保障檔案材料收集的完整性。

（二）做好干部人事檔案的鑒定審核

干部人事檔案管理中存在的問題與鑒定審核工作有著直接關(guān)系，比如收集假材料、材料內(nèi)容不規(guī)范等卻沒有在第一時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格的鑒定審核，導(dǎo)致檔案材料中的問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，影響后續(xù)的檔案材料的管理與使用，也會(huì)對(duì)檔案材料的價(jià)值大小存疑，還會(huì)給組織人事工作帶來干擾。因此，要強(qiáng)化鑒定審核歸檔工作，建立起完善的鑒定審核歸檔制度，把好檔案材料入檔的第一道關(guān)口，避免材料缺失對(duì)組織人事工作造成不利影響。以制度為依據(jù)，將雜亂零散的干部人事檔案材料審核和管理工作變得有條不紊，提高檔案材料的規(guī)范性[4]。此外，還要分清主次、抓住重點(diǎn)、去冗存精、去偽存真，使檔案材料真實(shí)完整，管理流程更加規(guī)范和簡(jiǎn)化，提高檔案材料的管理效率。如發(fā)現(xiàn)檔案材料填寫有誤要及時(shí)更正，手續(xù)不齊全要及時(shí)補(bǔ)全，從根本上保證檔案材料的完整性，提高檔案管理的有效性和真實(shí)性。

（三）實(shí)現(xiàn)干部人事檔案管理信息化

信息化是干部人事檔案管理發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)提高檔案審核效率，保證審核質(zhì)量，促進(jìn)檔案的有效利用起到了重要的作用，應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建干部人事檔案管理信息化平臺(tái)，提高檔案利用效率與服務(wù)水平。積極推動(dòng)干部人事檔案數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)與電子的雙重管理，同時(shí)也避免了反復(fù)調(diào)用和人工翻閱紙質(zhì)案卷對(duì)檔案材料造成的損壞，最大程度上保護(hù)了干部人事檔案資料。充分依托檔案數(shù)字化系統(tǒng)及時(shí)將干部業(yè)績(jī)、廉政、誠(chéng)信等相關(guān)信息補(bǔ)充到檔案材料中，完善干部人事檔案信息數(shù)據(jù)庫，提高檔案管理水平，切實(shí)保障干部人事檔案材料的完整性和真實(shí)性。

結(jié)論

干部人事檔案審核是檔案管理工作的基礎(chǔ)性內(nèi)容，也是關(guān)鍵的組成，應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)到檔案審核中的問題，通過建立完善的檔案收集制度、做好鑒定審核以及開展好檔案數(shù)字化工作，使干部人事檔案審核工作更加規(guī)范，切實(shí)提高檔案管理水平。

參考文獻(xiàn)

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