張勰 鄧毅 李宏偉
摘要:本文立足于加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)椎體系建設(shè)、推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、健全中醫(yī)藥服務(wù)體系和中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、推動(dòng)中醫(yī)藥文化創(chuàng)新與對(duì)外傳播等方面,提出中醫(yī)藥對(duì)俄羅斯貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向。
關(guān)鍵詞:中醫(yī)藥;俄羅斯;貿(mào)易發(fā)展;戰(zhàn)略導(dǎo)向
1.加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)椎體系建設(shè)
首先,應(yīng)按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求,創(chuàng)新管理模式,建立健全國(guó)家中醫(yī)藥管理體系,做到機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員配備齊全。通過(guò)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)中醫(yī)藥管理工作。一方面盡最大可能理順管理體制,健全工作機(jī)構(gòu);另一方面立足中醫(yī)藥事業(yè)對(duì)外發(fā)展需要,提出能夠更好適應(yīng)中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)際的改革創(chuàng)新方案并加以實(shí)施。其次,中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)從自身特色出發(fā),同時(shí)必須與俄羅斯通行標(biāo)準(zhǔn)相近。
2.推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
首先把好生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)品的原材料關(guān)、生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)和產(chǎn)品驗(yàn)收關(guān),提高中醫(yī)藥產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次,加強(qiáng)中藥材質(zhì)量控制,建立道地藥材生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、等級(jí)評(píng)價(jià)制度。改革完善中藥注冊(cè)管理,建立健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中藥安全、療效評(píng)價(jià)方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)中藥飲片和中成藥質(zhì)量提升,加快修訂《中華人民共和國(guó)藥典》中藥標(biāo)準(zhǔn),制定實(shí)施全國(guó)中藥飲片炮制規(guī)范,加大中成藥上市后評(píng)價(jià)工作力度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快構(gòu)建中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗(yàn)和臨床試驗(yàn)相結(jié)合的中藥注冊(cè)審評(píng)證據(jù)體系,優(yōu)化基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑等具有人用經(jīng)驗(yàn)的中藥新藥審評(píng)技術(shù)要求,加快中藥新藥審批。最后,加強(qiáng)中藥質(zhì)量安全監(jiān)管,建立多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,探索建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過(guò)程追溯體系,在完善中醫(yī)藥自身的同時(shí)推動(dòng)中醫(yī)藥貿(mào)易高質(zhì)量對(duì)俄發(fā)展。
3.健全中醫(yī)藥服務(wù)體系和中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系
一是通過(guò)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地、強(qiáng)化信息化建設(shè)等方式,發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學(xué)和健康醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì),建成以國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為龍頭,各級(jí)各類(lèi)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系,提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。二是應(yīng)加快建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,包括專(zhuān)利制度的建立。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥從業(yè)人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)和基本維權(quán)知識(shí)。而對(duì)中藥企業(yè)和科研單位而言,其內(nèi)部需要設(shè)立處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜的機(jī)構(gòu),且需要單獨(dú)制定內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和專(zhuān)業(yè)人才。三是整合中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化等方面的專(zhuān)家資源(含哲學(xué)、科普、文化、管理等領(lǐng)域),組建專(zhuān)家委員會(huì),指導(dǎo)全行業(yè)中醫(yī)藥文化建設(shè)和科普宣傳工作的開(kāi)展。
4.推動(dòng)中醫(yī)藥文化創(chuàng)新與對(duì)外傳播
首先,開(kāi)通科普微信“中國(guó)中醫(yī)”、建設(shè)“中國(guó)中醫(yī)”頻道,發(fā)揮新媒體傳播便捷快速的優(yōu)勢(shì),傳播推廣中醫(yī)藥文化。其次,中醫(yī)藥文化的傳播應(yīng)該上升到國(guó)家工程層面,需要:一是翻譯中醫(yī)藥古籍。通過(guò)中醫(yī)藥翻譯學(xué)會(huì),對(duì)中醫(yī)藥經(jīng)典著作開(kāi)展翻譯出版工作,逐漸使其在海外普及,達(dá)到宣傳中醫(yī)藥文化的目的。二是舉辦中醫(yī)藥博覽會(huì)和文化節(jié)。即一方面政府和國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)可以利用海外定期舉辦的“國(guó)際中醫(yī)藥博覽會(huì)”,組織國(guó)內(nèi)中藥企業(yè)去當(dāng)?shù)貐⒄?,促進(jìn)中俄之間的文化交流。另一方面有組織、有計(jì)劃地舉辦“國(guó)際中醫(yī)藥博覽會(huì)”,向外國(guó)官方、企業(yè)和民眾宣傳中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)品、中醫(yī)藥理念、文化等。在條件成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家舉辦“中醫(yī)藥文化節(jié)”,“中醫(yī)藥世界巡回展覽”等活動(dòng),在參展過(guò)程中可以著重展示中醫(yī)藥技術(shù),并通過(guò)專(zhuān)家向觀眾講解演示,可以現(xiàn)場(chǎng)示范中醫(yī)藥自然治療療法,這樣可以有效促進(jìn)中醫(yī)藥文化在國(guó)際上的傳播,以此做到從國(guó)際出發(fā),促進(jìn)中醫(yī)藥文化在國(guó)際上的傳播,從而通過(guò)國(guó)際間的相互影響力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥對(duì)俄的出口。三是創(chuàng)辦中醫(yī)藥雜志和網(wǎng)站。發(fā)揮中醫(yī)藥管理局和中醫(yī)藥文化研究機(jī)構(gòu)的作用,在企業(yè)和院校的配合下創(chuàng)辦一些高質(zhì)量的雜志、期刊等宣傳物。還可利用現(xiàn)在先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立中醫(yī)藥相關(guān)的網(wǎng)站,宣傳中醫(yī)藥文化和企業(yè),建立、發(fā)展和完善國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的中醫(yī)藥文化信息網(wǎng),便于讓世界認(rèn)識(shí)和逐步了解中醫(yī)藥,從而使中醫(yī)藥融入西方主流社會(huì)。另外,實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化,加強(qiáng)中藥材的可持續(xù)發(fā)展工作,加強(qiáng)對(duì)中藥資源的保護(hù),在挽救、研究和合理利用這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫;同時(shí),中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的對(duì)俄發(fā)展可以走“以醫(yī)帶藥”同步發(fā)展的道路??梢约匈Y源和力量在俄相關(guān)較發(fā)達(dá)地區(qū)建立少數(shù)大型示范中醫(yī)院和診療中心,以改變分散的中醫(yī)勞務(wù)出口的現(xiàn)狀,同時(shí)在俄設(shè)立培訓(xùn)為主的中醫(yī)藥學(xué)校,并鼓勵(lì)跨國(guó)中藥企業(yè)通過(guò)在海外開(kāi)辦連鎖式診療服務(wù)中心。要實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥對(duì)外發(fā)展,必須改變中藥目前固有的大小、形態(tài)、質(zhì)量等,達(dá)到微量高效的效果,以便于存放、攜帶和服用,改造制藥工藝,實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn),制造出藥丸、口服液、膠囊、針劑、噴劑等劑型,以滿(mǎn)足俄羅斯不用市場(chǎng)的不同需求。
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基金項(xiàng)目:2018年甘肅“海智計(jì)劃”特色示范項(xiàng)目《中醫(yī)藥與俄羅斯醫(yī)療制度政策法規(guī)相關(guān)壁壘分析及對(duì)俄發(fā)展策略研究》階段性研究成果,2017年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目《中巴經(jīng)濟(jì)走廊社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控研究》(17YJC840023)階段性研究成果。
作者簡(jiǎn)介:張勰,博士,甘肅中醫(yī)藥大學(xué)副教授,研究方向:健康管理學(xué)與衛(wèi)生服務(wù)、人口社會(huì)學(xué)。鄧毅(通訊作者),甘肅中醫(yī)藥大學(xué)教授,研究方向:中藥及復(fù)方臨床應(yīng)用基礎(chǔ)。李宏偉,博士,甘肅中醫(yī)藥大學(xué)副教授,研究方向:教育管理學(xué)、馬克思主義理論。