宋大偉

“青島新機(jī)場(chǎng)將建設(shè)成為與區(qū)域一體化發(fā)展相結(jié)合的國(guó)際化區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力新引擎?！睂?duì)于人口剛剛突破千萬(wàn)的青島而言，新機(jī)場(chǎng)的到來(lái)，將進(jìn)一步為城市發(fā)展帶來(lái)更多想象。

中國(guó)民用航空局空中交通管理局印發(fā)通知，明確青島地區(qū)空域方案于2021年8月12日零時(shí)正式啟用。青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)全面具備轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的條件，將于2021年8月12日零時(shí)正式實(shí)施轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，并同步關(guān)閉青島流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

機(jī)場(chǎng)被喻為“國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的引擎”。擁有空、港、鐵、軌交無(wú)縫銜接的城市交通骨架，膠東機(jī)場(chǎng)將對(duì)青島開(kāi)放格局、城市拓展、能級(jí)躍遷等方面帶來(lái)不可估量的意義。

設(shè)計(jì)運(yùn)行等級(jí)為4F最高等級(jí)

青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的設(shè)計(jì)運(yùn)行等級(jí)為4F最高等級(jí)，可起降空客380、波音787等目前最大機(jī)型。膠東機(jī)場(chǎng)一期工程，占地16.25平方公里，總投資360.39億元;建設(shè)2條平行遠(yuǎn)距跑道，長(zhǎng)度均為3600米，間距2184米;航站樓（T1）面積47.8萬(wàn)平方米，機(jī)位總數(shù)184個(gè)（近機(jī)位76個(gè)）。規(guī)劃到2025年，可滿(mǎn)足旅客吞吐量3500萬(wàn)人次、貨郵吞吐量50萬(wàn)噸、飛機(jī)起降30萬(wàn)架次的保障需求。隨著膠東機(jī)場(chǎng)正式投運(yùn)，二期工程同步啟動(dòng)。二期規(guī)劃到2045年旅客吞吐量5500萬(wàn)人次、貨郵吞吐量100萬(wàn)噸、飛機(jī)起降45.2萬(wàn)架次。

青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)定位為“世界一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的東北亞國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)。轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)后，將極大地提升青島航空通達(dá)度，為青島建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市提供通達(dá)的航線網(wǎng)絡(luò)支撐，對(duì)提升城市功能品質(zhì)，更好承載上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市，更好發(fā)揮新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值意義重大。

中國(guó)民航局首批“四型機(jī)場(chǎng)”示范項(xiàng)目

青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)是中國(guó)民航局首批“四型機(jī)場(chǎng)”（即：平安機(jī)場(chǎng)、綠色機(jī)場(chǎng)、智慧機(jī)場(chǎng)、人文機(jī)場(chǎng)）示范項(xiàng)目，堅(jiān)持將“平安、綠色、智慧、人文”理念貫穿建設(shè)始終，通過(guò)全過(guò)程、全要素、全方位優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行保障有力、生產(chǎn)管理精細(xì)智能、旅客出行便捷高效、環(huán)境生態(tài)綠色和諧。

航站樓采用集中盡端式構(gòu)型，航站樓大廳與五指廊融為一體，旅客步行距離短（最遠(yuǎn)步行距離僅為550米）。航站區(qū)安檢、值機(jī)、商業(yè)等功能集中，便于管理，運(yùn)行成本較低。國(guó)際指廊居中，中轉(zhuǎn)高效、流程便捷。

建設(shè)有全通型、立體化、零換乘的綜合交通中心，高鐵、地鐵下穿航站樓并在綜合交通（GTC）設(shè)站。

航站樓符合國(guó)際綠色建筑三星標(biāo)準(zhǔn)，選用全LED助航燈光，配有能源中心和19km的綜合管廊。海綿機(jī)場(chǎng)、綜合管廊等項(xiàng)目被列入國(guó)家級(jí)示范工程。

作為中國(guó)民航首批18個(gè)“智慧型機(jī)場(chǎng)”示范項(xiàng)目之一，青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)在建設(shè)前期引入信息化規(guī)劃，以新技術(shù)、新理念為驅(qū)動(dòng)，以打造最佳體驗(yàn)機(jī)場(chǎng)為智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)，充分運(yùn)用先進(jìn)成熟的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)技術(shù)，著力打造智慧生產(chǎn)、智慧安全、智慧管理、智慧服務(wù)和智慧交通等五大特色，建設(shè)配有集自助行李托運(yùn)、自助值機(jī)、自助安檢、自助通關(guān)在內(nèi)的全流程自助設(shè)備，被列為中國(guó)民航首批18個(gè)“智慧型機(jī)場(chǎng)”示范項(xiàng)目之一。

打造有集航空出行、零售、餐飲、休閑、游樂(lè)于一體的商業(yè)綜合體，在航站樓、GTC內(nèi)規(guī)劃4.4萬(wàn)平方米商業(yè)面積，占總面積的9.2%（傳統(tǒng)設(shè)計(jì)6%-8%），同城同質(zhì)同價(jià)將是膠東機(jī)場(chǎng)的突出特色。

與擁有一條跑道、4E級(jí)的流亭機(jī)場(chǎng)相比，青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)可起降空客380、波音747等民航運(yùn)輸最大機(jī)型的4F級(jí)膠東機(jī)場(chǎng)盡顯后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在運(yùn)行等級(jí)、服務(wù)品質(zhì)、綜合交通體系等方面實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

構(gòu)建開(kāi)放型航線網(wǎng)絡(luò)布局

青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)將構(gòu)建“溝通南北、輻射西部、面向日韓、連接世界”的開(kāi)放型航線網(wǎng)絡(luò)布局。

國(guó)內(nèi)航點(diǎn)約130個(gè)，空中快線通達(dá)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群核心城市和中西部、東北部地區(qū)重要航空樞紐城市，支線航空運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋三四線城市。

國(guó)際及地區(qū)航點(diǎn)連通日韓、歐美澳、東南亞、南亞、中東及港澳臺(tái)地區(qū)約50個(gè)重點(diǎn)城市。其中，日韓航點(diǎn)17個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)日韓市場(chǎng)全覆蓋，公交化、密集化、特色化的日韓航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)模及運(yùn)營(yíng)品質(zhì)位居國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)前列，“日韓門(mén)戶(hù)”功能持續(xù)放大;洲際及遠(yuǎn)程國(guó)際航點(diǎn)14個(gè)，東南亞、南亞航點(diǎn)13個(gè)，至上合組織國(guó)家及“一帶一路”沿線地區(qū)互聯(lián)互通能力顯著增強(qiáng)。

其中，國(guó)際全貨機(jī)航線11條左右，廣泛實(shí)現(xiàn)與全球重要經(jīng)濟(jì)體間航空物流的快速暢達(dá);航班波體系運(yùn)行高效、銜接順暢，“東南亞-青島-日韓;東南亞-青島-歐美;國(guó)內(nèi)中西部-青島-日韓;中西部-青島-歐美澳;東北-青島-華東、南及日韓”等五大中轉(zhuǎn)通道構(gòu)建成型。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力新引擎

近年來(lái)，青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和轉(zhuǎn)場(chǎng)多次被寫(xiě)入山東省、青島市政府工作報(bào)告，除航運(yùn)樞紐外，還被賦予國(guó)際交往中心、商務(wù)中心、高端制造中心，高端客流導(dǎo)入中心、城市資源配置中心等定位。

值得注意的是，青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于膠州灣西北岸，距離青島市中心約60公里。早在青島新機(jī)場(chǎng)選址之初，就提出“可能處于青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照五個(gè)沿海城市的地理中心地帶”。在外界看來(lái)，青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)有平衡青島南北發(fā)展差距的意味，拓展“大青島”發(fā)展格局。更進(jìn)一步，將加強(qiáng)膠東經(jīng)濟(jì)圈五市交通、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，推進(jìn)一體化發(fā)展。

與流亭機(jī)場(chǎng)相比，膠東機(jī)場(chǎng)還是一個(gè)“全通型”交通樞紐的新樣本。建設(shè)內(nèi)外部聯(lián)通的綜合交通體系，是提高機(jī)場(chǎng)運(yùn)行效率的關(guān)鍵。

作為國(guó)家發(fā)改委綜合交通樞紐重大建設(shè)示范工程，膠東機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)了結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢、方便快捷的立體零換乘的綜合交通中心（GTC），最大特色在于與高鐵、地鐵機(jī)場(chǎng)站結(jié)合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了航空、軌道、高鐵等交通方式的零換乘，形成空陸一體的“全通型”綜合交通樞紐，以膠東機(jī)場(chǎng)為中心“1小時(shí)內(nèi)連通青島”“1.5小時(shí)通達(dá)全省”“2小時(shí)通達(dá)蘇北、豫東和皖北地區(qū)”。

“青島新機(jī)場(chǎng)將建設(shè)成為與區(qū)域一體化發(fā)展相結(jié)合的國(guó)際化區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力新引擎?！睂?duì)于人口剛剛突破千萬(wàn)的青島而言，新機(jī)場(chǎng)的到來(lái)，將進(jìn)一步為城市發(fā)展帶來(lái)更多想象。

物流巨頭乘“機(jī)”而來(lái)

客機(jī)騰空而起，產(chǎn)業(yè)機(jī)遇也隨之落地。機(jī)場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中就可以帶來(lái)大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和資金，但建成后帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，如城市臨空經(jīng)濟(jì)圈、航空相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈等，更讓新機(jī)場(chǎng)成為多個(gè)城市的發(fā)展重點(diǎn)。

當(dāng)前，民航運(yùn)輸仍然是世界上最為高效的客貨運(yùn)輸方式。航空貨運(yùn)由于運(yùn)輸成本高昂，多為高附加值的產(chǎn)品，如高科技產(chǎn)品、時(shí)效性需求高的產(chǎn)品等。盡管航空業(yè)的運(yùn)輸量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于海運(yùn)、陸運(yùn)，但其運(yùn)輸貨物的價(jià)值已經(jīng)開(kāi)始超過(guò)海運(yùn)貨物價(jià)值。

隨著青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式實(shí)施轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的日漸臨近。獨(dú)特而厚實(shí)的航空資源稟賦，為青島構(gòu)建更有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群注入了新動(dòng)能。記者了解到，一段時(shí)期以來(lái)，圍繞航空物流基地建設(shè)，一大批龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目紛至沓來(lái)，伴隨著青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)即將啟用，對(duì)青島航空物流的“卡位戰(zhàn)”正上演“起飛前”的沖刺。

在膠州南部的上合示范區(qū)，京東物流“亞洲一號(hào)”青島智慧物流項(xiàng)目、中國(guó)外運(yùn)（上合）智慧物流園、新加坡豐樹(shù)（上合）物流園、蘇寧（上合）跨境電商產(chǎn)業(yè)園等紛紛落地，組成上合示范區(qū)物流集聚區(qū)。而在膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)北部的臨空對(duì)外貿(mào)易綜合保稅區(qū)內(nèi)，匯通豐源、宇培電商、成龍國(guó)際、航港供應(yīng)鏈、數(shù)印通商供應(yīng)鏈金融等項(xiàng)目正在如火如荼地建設(shè)中，而青島千里行、海程邦達(dá)、中遠(yuǎn)海運(yùn)空運(yùn)山東總部、日本CL跨境電商等也紛紛入駐，共同助推航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

隨著快件快遞、跨境電商、冷鏈物流為代表的新型航空物流業(yè)務(wù)的快速崛起，國(guó)內(nèi)航空物流迎來(lái)了高速發(fā)展的黃金時(shí)期。搶占全球航空物流發(fā)展制高點(diǎn)，也是青島在“十四五”期間面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。

當(dāng)下，一個(gè)千億級(jí)規(guī)模的航空物流產(chǎn)業(yè)集群正加速聚攏，而其撬動(dòng)的，則是青島高端臨空產(chǎn)業(yè)的順勢(shì)崛起。物流業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。借助海陸空鐵四路“出?！?，深度融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，圍繞膠東機(jī)場(chǎng)構(gòu)建的青島大交通大物流體系加速成型，從地理上的“交通末梢”成長(zhǎng)為“物流樞紐”，青島發(fā)展格局正實(shí)現(xiàn)再一次強(qiáng)勢(shì)開(kāi)啟。

國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)成群“起飛”

“過(guò)去是城市的機(jī)場(chǎng)，如今是機(jī)場(chǎng)的城市。”眼下，不少城市都將機(jī)場(chǎng)視為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，希望以機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)城市能級(jí)全方位提升。

今年4月，中國(guó)民航局發(fā)布了《2020年民航機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。整體來(lái)看，受疫情影響，2020年我國(guó)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量同比下降36.6%，短期的沖擊不可避免。但把視線拉長(zhǎng)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、城市群和都市圈“生長(zhǎng)”，跨入“十四五”的中國(guó)，即將迎來(lái)新一輪機(jī)場(chǎng)建設(shè)高潮。

今年的政府工作報(bào)告提出，“十四五”期間，將深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，發(fā)展壯大城市群和都市圈。

這也就意味著，未來(lái)5年，我國(guó)每年進(jìn)城人數(shù)仍將達(dá)到千萬(wàn)級(jí)的規(guī)模;城市群和都市圈，將是人口聚集的重點(diǎn)。人口的聚集，也將催生航空運(yùn)輸需求的擴(kuò)大。中國(guó)民航大學(xué)航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李曉津曾指出，世界級(jí)城市群民航發(fā)展的一個(gè)特點(diǎn)，就是“機(jī)場(chǎng)群”支撐“城市群”——部分地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)活躍、高收入人群較多，對(duì)航空運(yùn)輸?shù)男枨笫滞?，但受限于機(jī)場(chǎng)最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制，建設(shè)了多個(gè)機(jī)場(chǎng)，甚至多個(gè)大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)。

這其中，成渝地區(qū)是世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的潛力股之一。根據(jù)《2020年民航機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，成渝機(jī)場(chǎng)群完成旅客吞吐量8383.0萬(wàn)人次，超過(guò)京津冀機(jī)場(chǎng)群近千萬(wàn)。

6月27日，首班民航四川航空3U8001于成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)起航，從成都天府飛往北京首都。這標(biāo)志著成都正式邁入雙機(jī)場(chǎng)時(shí)代，成都成為中國(guó)繼北京、上海后第三座同時(shí)運(yùn)營(yíng)雙國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)的城市。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2019年雙流機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量為5585.9萬(wàn)人次，居中國(guó)第四。2020年，受疫情影響，北京、上海國(guó)際航線停滯，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量躍居全國(guó)第二。2020年5月，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)起降架次更是躍居全球第一，首次成為世界最為繁忙的機(jī)場(chǎng)。

成都在西南地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，是建設(shè)雙機(jī)場(chǎng)背后更為頂層和宏觀的決策要素。

而未來(lái)粵港澳大灣區(qū)的航空版圖上，深圳同樣值得被“高亮”。

深圳寶安機(jī)場(chǎng)開(kāi)始的定位是干線機(jī)場(chǎng)，2015年底，其運(yùn)營(yíng)國(guó)際客運(yùn)航線只有13條，通達(dá)的城市大部分為亞洲國(guó)家。2016年，國(guó)家“十三五”規(guī)劃將深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)的定位升格為“國(guó)際航空樞紐”。

但直到2019年底，其開(kāi)通的國(guó)際航線僅有約50條，同期廣州為164條。2019年，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群”。同年，深圳入選首批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，其交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)方案先于廣東省獲得國(guó)家批復(fù)。

根據(jù)交通運(yùn)輸部的意見(jiàn)，打造高品質(zhì)創(chuàng)新型國(guó)際航空樞紐是其第一要?jiǎng)?wù)。其中明確支持深圳新增國(guó)際航線，3至5年內(nèi)超過(guò)100條，機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅客占比達(dá)到20%。

4月13日，深圳市綜合交通“十四五”規(guī)劃發(fā)布，深圳已提出，將強(qiáng)化與惠州機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略協(xié)同，推動(dòng)惠州機(jī)場(chǎng)建設(shè)大灣區(qū)東部干線機(jī)場(chǎng)，“謀劃多機(jī)場(chǎng)發(fā)展格局，共建世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群?！?/p>

由“舊”轉(zhuǎn)“新”是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程

在雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局下，“第二機(jī)場(chǎng)”建設(shè)成為重要一環(huán)，城市間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸演變成為城市群的競(jìng)爭(zhēng)，“雙機(jī)場(chǎng)”城市也成為“十四五”期間基建的熱點(diǎn)內(nèi)容。

目前，已有杭州、重慶、大連、廈門(mén)等多個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)“4F級(jí)”第二機(jī)場(chǎng)，但對(duì)于任何一座城市來(lái)說(shuō)，由機(jī)場(chǎng)向雙機(jī)場(chǎng)的蛻變或者由舊機(jī)場(chǎng)向新機(jī)場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，都是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程。

多位業(yè)內(nèi)人士指出，機(jī)場(chǎng)建設(shè)可行性的論證需要慎重考慮，有的時(shí)候會(huì)有一定的超前性，尤其是處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中、人口聚集能力強(qiáng)的城市，但過(guò)度超前、與實(shí)際需求不匹配的機(jī)場(chǎng)建設(shè)很可能會(huì)造成資源浪費(fèi)。

要避免新機(jī)場(chǎng)陷入“客貨增長(zhǎng)不佳”的困境，既需要有頂層規(guī)劃，又要對(duì)新機(jī)場(chǎng)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，商務(wù)包機(jī)、廉價(jià)航空、普通航空等，對(duì)職能區(qū)分有一個(gè)清晰的定位;在配套交通上也需要跟進(jìn)，新機(jī)場(chǎng)普遍都更遠(yuǎn)離市區(qū)，要解決客源問(wèn)題首要是建立便捷的軌道交通。