崔君萍

摘要：結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旨在增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康，我縣無(wú)論野生或人工種植的中藥材，由于質(zhì)優(yōu)地道，倍受外地藥商歡迎，每年都有安徽亳州、河南信陽(yáng)、和本省安國(guó)的藥商前來(lái)采購(gòu)，市場(chǎng)供不應(yīng)求。因此，通過(guò)培育規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售、加大種植大戶(hù)培養(yǎng)，形成“企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+合作社+種植大戶(hù)”的基地建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、加工銷(xiāo)售為一體的發(fā)展思路。不僅能有效解決農(nóng)民收入增加，還能確保財(cái)政收入穩(wěn)固增長(zhǎng)，對(duì)沽源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壓減水澆地后的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

關(guān)鍵詞：中藥材;規(guī)劃;現(xiàn)狀;問(wèn)題。

1 中藥材種植的自然資源及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

1.1 地理位置

沽源縣位于河北省北部，緊臨內(nèi)蒙古，地理坐標(biāo)為東經(jīng)114°50′～116°04′，北緯41°14′～41°56′。本縣與太仆寺旗、多倫縣、塞北管理區(qū)、豐寧縣、張北、崇禮、赤城、康保幾縣接壤，連接著內(nèi)蒙古與河北，交通發(fā)達(dá)。

1.2 地形地貌及氣候

沽源全縣地處內(nèi)蒙古高原南緣，地勢(shì)平均海拔1536m，氣候?qū)贉貛Т箨懶圆菰瓪夂?。年平均氣?.1℃，年日照時(shí)間長(zhǎng)，年降水量426mm，無(wú)霜期日數(shù)120d左右。 汛期主要反映在6、7、8 三個(gè)月，期間降水量占全年降水量的 53%。

1.3 水文地質(zhì)

沽源縣境內(nèi)擁有豐富的水資源。全縣地下水總儲(chǔ)量 13095.5 萬(wàn)m3。地上水共有 3 個(gè)水系（灤河、潮沽源、內(nèi)陸河），水庫(kù) 5 座（閃電河水庫(kù)、石門(mén)子水庫(kù)、青年水庫(kù)、石頭城水庫(kù)、七一水庫(kù)），淖泊 12 處，15 條內(nèi)陸河，水域面積 4066.67hm2，是沽源、黑河、灤河“三河”發(fā)源地。

1.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

2020年，沽源縣經(jīng)濟(jì)總量不斷加大，人民生活水平顯著提高，開(kāi)創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。年末全縣總?cè)丝?24562人，其中城鎮(zhèn)人口34656人，鄉(xiāng)村人口189906人。全年人口出生率8.5‰，死亡率2.0‰，人口自然增長(zhǎng)率6.5‰。

全部財(cái)政收入53157萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.7%。其中，公共財(cái)政預(yù)算收入31616萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.8%。財(cái)政收入的較快增長(zhǎng)，保障了全縣經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行。一般公共服務(wù)、教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的財(cái)政支出，促進(jìn)了社會(huì)資源更好的分配，為全縣各行業(yè)良好發(fā)展保駕護(hù)航。

全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值450120萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)6.26%。

1.5 交通條件

沽源縣位于河北省西北部，張家口市北部，有著良好的地理位置和交通優(yōu)勢(shì)。它地處冀蒙兩省交界、張承兩市交界處，是溝通河北省與內(nèi)蒙古、張家口市與承德市交通、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易聯(lián)系的重要樞紐。張石、張承、二秦高速建成通車(chē)，太錫鐵路通過(guò)省發(fā)改委立項(xiàng)。同時(shí)，沽源縣又處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和晉冀蒙經(jīng)濟(jì)圈的交合帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

項(xiàng)目擬建場(chǎng)址位于沽源縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)，緯三北路以北，經(jīng)二路以西。該地塊臨近張承高速，南到張家口、北京，東到承德，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯。

2 中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1 國(guó)內(nèi)中藥材發(fā)展現(xiàn)狀

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)生命健康、生活質(zhì)量的要求進(jìn)一步提高。因此民眾對(duì)健康的投入也在逐年增加，中藥飲片是中醫(yī)基礎(chǔ)，中醫(yī)以它獨(dú)特的理論體系和豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)倍受民眾歡迎。

根據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)分析，中藥材種植大面積發(fā)展的有安徽亳州、廣西玉林、云南、貴州，陜西商洛、漢中，省內(nèi)的安國(guó)等地。

全國(guó)依托中藥材基礎(chǔ)，利用中藥材加工的產(chǎn)品情況主要有，中藥材飲片、中藥材飲劑、藥酒、中藥材保健、中藥材注射劑、中藥材飲品等。

2.2 沽源中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，沽源縣中藥材產(chǎn)業(yè)基本形成了規(guī)?；N植，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局，育、繁、加、銷(xiāo)、儲(chǔ)一條龍，產(chǎn)業(yè)效益已初具成效，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，可成為幫助農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。

基地建設(shè)。目前，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)街道辦233個(gè)行政村中，累計(jì)種植中藥材0.1萬(wàn)hm2，其中連片種植400hm2。零星種植600hm2。

產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。全縣現(xiàn)有中藥材加工企業(yè)3家，收購(gòu)商5家，截止目前，沽源秦巴藥材種植加工有限公司，主要生產(chǎn)中藥材飲片及收購(gòu)鮮、干藥材，現(xiàn)有生產(chǎn)能力3000t;沽源縣億寶生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司年消耗能力是333.33m2的中藥材;河北金路農(nóng)業(yè)科技有限公司年消耗133.33hm2的中藥材。其他均有5家商家收購(gòu)。

沽源縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。從各級(jí)認(rèn)識(shí)層面分析：沽源縣開(kāi)放開(kāi)發(fā)完，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，市場(chǎng)觀念等方面制約，科技意識(shí)和市場(chǎng)觀念較差，種植規(guī)模偏小，企業(yè)和農(nóng)戶(hù)對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足。

從產(chǎn)業(yè)本身層面分析：一是產(chǎn)業(yè)種植上。由于中藥材品種較多，在選種品種的時(shí)候，不能完全掌握市場(chǎng)需求，盲目種植存在風(fēng)險(xiǎn)。二是產(chǎn)業(yè)管理上。目前，承擔(dān)中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)管理工作，主要是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、商務(wù)、藥監(jiān)等部門(mén)。沒(méi)有明確責(zé)任劃分，從種植規(guī)模上看，只靠企業(yè)和農(nóng)戶(hù)發(fā)展種植規(guī)模存在弊端。

3 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案

3.1 規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則

指導(dǎo)思想。本規(guī)劃根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)批示精神和沽源縣委、縣政府堅(jiān)持把“發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)”作為破解“首都兩區(qū)”建設(shè)發(fā)展瓶頸，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)，采取政策推動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、典型帶動(dòng)的辦法促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的戰(zhàn)略思路，圍繞中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“以工業(yè)化的理念推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)民增收”發(fā)展模式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以科技為支持，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，優(yōu)化中藥材產(chǎn)業(yè)基地布局，提升加工能力，搶占中藥材產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)額文化制高點(diǎn)，將沽源縣建設(shè)成為中藥材種植基地和加工生產(chǎn)大縣，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

規(guī)劃原則。堅(jiān)持先打基礎(chǔ)與后大發(fā)展相結(jié)合。利用10年時(shí)間新建1萬(wàn)hm2中藥材基地，前1～2年先打基礎(chǔ)，重點(diǎn)是建立健全服務(wù)體系，建立和完善培養(yǎng)種植基地，適當(dāng)控制建設(shè)規(guī)模，從第3年開(kāi)始，逐步擴(kuò)大種植規(guī)模，確保規(guī)劃任務(wù)的完成。

3.2 種植基地規(guī)劃

建設(shè)內(nèi)容。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，合理優(yōu)化布局，形成一鄉(xiāng)一品、一村一品的中藥材產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)。中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展將采用“示范帶動(dòng)、板塊推進(jìn)、全面發(fā)展”的模式，建立1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范帶，建設(shè)8個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，3個(gè)非重點(diǎn)區(qū)域。在小廠鎮(zhèn)、長(zhǎng)梁鄉(xiāng)、豐源站鄉(xiāng)和蓮花灘鄉(xiāng)形成重點(diǎn)示范帶，由目前的136.67hm2擴(kuò)展到2030年的2666.67hm2;在閃電河、西辛營(yíng)、平定堡、九連城、高山堡、二道渠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成種植重點(diǎn)區(qū)，計(jì)劃到2030年達(dá)到6333.33hm2;在大二號(hào)、黃蓋淖、白土窯等非重點(diǎn)區(qū)，到2030年種植面積達(dá)到1133.33hm2。通過(guò)縣富民扶農(nóng)公司與世界五百?gòu)?qiáng)的華潤(rùn)集團(tuán)聯(lián)合，利用統(tǒng)一流轉(zhuǎn)回來(lái)的退水還旱和退耕種草的耕地，種植旱作中藥材，使面積擴(kuò)大到1萬(wàn)hm2，種植種類(lèi)可擴(kuò)展到10～20個(gè)。

3.3 加工業(yè)規(guī)劃

建設(shè)內(nèi)容。第一步：設(shè)立沽源中藥材加工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)首先建立簡(jiǎn)單的中藥材初級(jí)加工廠;第二步：依托現(xiàn)有的加工企業(yè)，進(jìn)行設(shè)備升級(jí)和改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升加工質(zhì)量;第三步：引進(jìn)資金開(kāi)拓市場(chǎng)，加大中藥材深加工能力，打造中藥材品牌效益，提高產(chǎn)品附加值;第四步：進(jìn)行中藥材加工副產(chǎn)品綜合利用，利用加工后的廢渣加工其它可用產(chǎn)品，進(jìn)一步提升產(chǎn)品的附加值。在品牌創(chuàng)建方面，制定產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，鼎力打造沽源品牌，創(chuàng)建更多的省級(jí)、國(guó)家個(gè)品牌，在以品牌來(lái)促進(jìn)加工業(yè)的發(fā)展。

扶持現(xiàn)有的沽源縣億寶生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，入駐中草藥茶葉孵化園，延長(zhǎng)金蓮花等中草藥茶葉鏈條，與華潤(rùn)集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)孵化園內(nèi)新建中草藥飲片廠和萃取車(chē)間，同時(shí)培育縣域內(nèi)的中草藥種植加工成龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)年消耗中藥材10萬(wàn)t左右，新建5～8個(gè)中小規(guī)劃企業(yè)，實(shí)現(xiàn)年消耗中藥材20萬(wàn)t左右。

3.4 技術(shù)研發(fā)中心及服務(wù)體系建設(shè)

建設(shè)內(nèi)容。在沽源縣建設(shè)中藥材技術(shù)研發(fā)中心，下設(shè)4個(gè)研究室：育種研究室、病蟲(chóng)害研究室、栽培繁育技術(shù)研究室、技術(shù)推廣研究室和檢測(cè)中心。承擔(dān)省、縣和國(guó)家中藥材科研項(xiàng)目，開(kāi)展中藥材資源創(chuàng)新、選育和病蟲(chóng)害防治、標(biāo)準(zhǔn)栽培和技術(shù)的研究及推廣。

4 中藥材產(chǎn)業(yè)展望

按照該規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)程，預(yù)計(jì)到2030年，沽源中藥材種植面積突破1萬(wàn)hm2，深加工企業(yè)會(huì)增加到10家以上，年消耗中藥材25萬(wàn)t以上，年產(chǎn)值將會(huì)達(dá)到10億元。

立足沽源縣中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)與特色，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，形成特色顯著、分工明確、布局合理、區(qū)域化協(xié)調(diào)發(fā)展的中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，建成集中藥材種植、加工制造、貿(mào)易流通、康養(yǎng)旅游為一體的現(xiàn)代化中醫(yī)藥健康生產(chǎn)體系，努力打造“壩上養(yǎng)生第一縣”的文化內(nèi)涵。

沽源中藥材技術(shù)研究中心將推進(jìn)中藥材技術(shù)研發(fā)成果，使中藥材的實(shí)際應(yīng)用功能進(jìn)一步展現(xiàn)，改善栽培技術(shù)，使產(chǎn)量進(jìn)一步提高，同時(shí)沽源縣中藥材文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，給中藥材的宣傳和加工銷(xiāo)售帶來(lái)一個(gè)無(wú)限前景。

到2030年，僅中藥材產(chǎn)業(yè)將會(huì)使沽源縣農(nóng)民人均收入達(dá)到2000元以上，是沽源縣經(jīng)濟(jì)翻番的第一產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也會(huì)給全市乃至全省的中藥材產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)

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