于倢

“世界一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)之于青島、之于膠東，既是一個(gè)通達(dá)四海的區(qū)域交通樞紐，更是驅(qū)動(dòng)膠東城市群快速崛起的動(dòng)力源與引擎。

8月12日上午，隨著山東航空?qǐng)?zhí)飛的SC4651航班、東方航空?qǐng)?zhí)飛的MU9980航班、青島航空?qǐng)?zhí)飛的QW9865航班順利起航，青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式開(kāi)航投運(yùn)。

七年前，承載著青島更大發(fā)展格局夢(mèng)想的膠東機(jī)場(chǎng)破土，七年后，作為山東唯一一座4F級(jí)機(jī)場(chǎng)正式亮相。作為機(jī)場(chǎng)等級(jí)中最高的一種，4F級(jí)機(jī)場(chǎng)是代表可以起降各種大型飛機(jī)，目前在內(nèi)地也僅僅十余座，所以4F級(jí)機(jī)場(chǎng)當(dāng)之無(wú)愧是一個(gè)城市開(kāi)放與國(guó)際化的名片。

國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)將機(jī)場(chǎng)喻為“國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎”，在過(guò)去的七年當(dāng)中，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)都為我們?cè)忈屃藱C(jī)場(chǎng)與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)案例。

時(shí)移勢(shì)易，在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，在區(qū)域發(fā)展進(jìn)位爭(zhēng)先的新態(tài)勢(shì)中，“世界一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)之于青島、之于膠東，既是一個(gè)通達(dá)四海的區(qū)域交通樞紐，更是驅(qū)動(dòng)膠東城市群快速崛起的動(dòng)力源與引擎。

交通樞紐 煥新城市發(fā)展能級(jí)

在青島市委黨校管理學(xué)教研部副主任、青島市一帶一路研究中心秘書(shū)長(zhǎng)李光全看來(lái)，要打造成開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際化大都市的青島，在當(dāng)下，更需要積極承擔(dān)起城市向高端發(fā)展的職責(zé)，青島必須要破題以往旅游城市的“刻板印象”。

跳出青島看青島，站在未來(lái)看現(xiàn)在。作為膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化的龍頭，青島需要有更大的格局和站位，躍向高端，邁向一流。

翻開(kāi)地圖，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，青島擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，處于關(guān)鍵的戰(zhàn)略“十字”中心位置：向東是日韓，向西是“一帶一路”、沿黃走廊，向南是長(zhǎng)三角，向北是京津冀、東三省，東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。

可以說(shuō)，青島既是內(nèi)外雙循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”，又是國(guó)內(nèi)東西南北大循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”，面臨開(kāi)放發(fā)展新的重大機(jī)遇。

天時(shí)地利，在新發(fā)展格局下，航空與機(jī)場(chǎng)成為撬動(dòng)青島城市能級(jí)躍升的重要支點(diǎn)。

根據(jù)2018年的國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部印發(fā)的《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，青島被賦予了港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型四種身份。今年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，又賦予了青島加快建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市的重任。

7月19日對(duì)外公布的《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》提出，打造以樞紐機(jī)場(chǎng)為骨干的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群。支持青島機(jī)場(chǎng)打造國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)。以青島機(jī)場(chǎng)為引領(lǐng)，打造“平安、綠色、智慧、人文”四型機(jī)場(chǎng)。得到國(guó)家在發(fā)展層面以及交通樞紐層面雙重選擇的青島，用膠東機(jī)場(chǎng)的正式運(yùn)營(yíng)交出了這座城市的第一份成績(jī)單。

李光全認(rèn)為，對(duì)于青島來(lái)說(shuō)，流亭機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有規(guī)模與國(guó)際大都市蒸蒸日上的開(kāi)放發(fā)展大勢(shì)已經(jīng)很難匹配。

膠東機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)后，青島的航空通達(dá)度將得到全面提升，這將為青島建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市提供強(qiáng)有力的航線網(wǎng)絡(luò)支撐，有利于提升城市功能品質(zhì)，更好承載上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)于打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市，發(fā)揮新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值意義重大。

與4E級(jí)的流亭機(jī)場(chǎng)相比，4F級(jí)的膠東機(jī)場(chǎng)航站樓和飛行區(qū)規(guī)模擴(kuò)大了4倍多，在功能和“硬件”設(shè)施上實(shí)現(xiàn)了迭代升級(jí)：流亭機(jī)場(chǎng)僅有1條3400米長(zhǎng)的跑道，膠東機(jī)場(chǎng)有2條3600米長(zhǎng)的獨(dú)立運(yùn)行平行遠(yuǎn)距跑道;流亭機(jī)場(chǎng)機(jī)位70個(gè)，膠東機(jī)場(chǎng)機(jī)位總數(shù)184個(gè)，近機(jī)位76組，為目前國(guó)內(nèi)同體量機(jī)場(chǎng)最多。

產(chǎn)業(yè)引擎 重塑國(guó)際化發(fā)展格局

“青島必須要依托航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，利用其高附加價(jià)值、高技術(shù)含量和高時(shí)效性的優(yōu)勢(shì)，涵蓋旅游、物流、周邊區(qū)域建設(shè)等層面，從交通的角度大幅拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！崩罟馊嬖V記者。

根據(jù)國(guó)際民航組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，每100萬(wàn)旅客可以為區(qū)域創(chuàng)造1.3億美元的收益，每新增一個(gè)航班將增加750個(gè)工作崗位。以紐約地區(qū)為例，當(dāng)?shù)?0%的GDP和25%的就業(yè)都與航空運(yùn)輸有關(guān)。

而按照設(shè)計(jì)規(guī)劃，到2025年，膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量3500萬(wàn)人次、貨郵吞吐量50萬(wàn)噸。到2045年，旅客吞吐量5500萬(wàn)人次、貨郵吞吐量100萬(wàn)噸的設(shè)計(jì)規(guī)劃，據(jù)此測(cè)算，未來(lái)膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)將成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

航空物流產(chǎn)業(yè)是建立健全國(guó)家現(xiàn)代流通體系、穩(wěn)定供應(yīng)鏈、發(fā)揮機(jī)場(chǎng)動(dòng)力引擎作用的重要途徑。

青島市“十四五”規(guī)劃提出，提升膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐功能，完善集疏運(yùn)體系，加密開(kāi)發(fā)洲際直航客貨運(yùn)航線。爭(zhēng)取國(guó)際航空客運(yùn)政策，為主要客源國(guó)提供更為便捷的聯(lián)程中轉(zhuǎn)、過(guò)境免簽和落地簽服務(wù)。引進(jìn)基地航空公司和國(guó)際知名航空物流公司，建設(shè)國(guó)際航空郵件集疏分撥中心，打造全國(guó)重要的國(guó)際快遞中轉(zhuǎn)口岸。

從現(xiàn)有條件看，2019年，青島共開(kāi)通國(guó)際（地區(qū)）航線37條，與北美洲、歐洲、大洋洲以及東亞、東南亞、西亞實(shí)現(xiàn)直航，國(guó)際旅客吞吐量達(dá)到418.7萬(wàn)人次，位列全國(guó)第8位。與北上廣深等前排城市相比，要在城市競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)位，青島需要一條更寬闊的國(guó)際“新通道”和一個(gè)更大的機(jī)場(chǎng)來(lái)承載開(kāi)放大勢(shì)，重塑國(guó)際化發(fā)展格局。

據(jù)了解，目前青島港170多條海上航線連接著全球180個(gè)國(guó)家和地區(qū)的700多個(gè)港口;上合多式聯(lián)運(yùn)中心發(fā)行的中歐班列、上合快線可通達(dá)18個(gè)“一帶一路”及上合組織國(guó)家的46個(gè)城市;膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)設(shè)國(guó)內(nèi)航點(diǎn)約130個(gè)，空中快線通達(dá)“京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝”城市群核心城市和中西部、東北部地區(qū)重要航空樞紐城市，支線航空運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋三、四線城市。國(guó)際及地區(qū)航點(diǎn)連通日韓、歐美澳、東南亞、南亞、中東及港澳臺(tái)地區(qū)約50個(gè)重點(diǎn)城市。

“膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)后已具備申報(bào)空港型國(guó)家物流樞紐的條件，我們已經(jīng)提前籌備空港型國(guó)家物流樞紐申報(bào)工作。”膠州市物流工作推進(jìn)服務(wù)中心國(guó)家物流樞紐業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人王福玲說(shuō)。若成功獲批，青島市將同時(shí)擁有四種類型的物流樞紐，成為我國(guó)類型最全的國(guó)家物流樞紐承載城市。

開(kāi)放平臺(tái) 提升城市群競(jìng)爭(zhēng)力

“從山東省發(fā)展來(lái)看，膠東機(jī)場(chǎng)不僅僅局限于是青島的機(jī)場(chǎng)，在內(nèi)部為膠州、西海岸、平度等城區(qū)帶來(lái)了文旅、商業(yè)、人氣以及產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)遇的同時(shí)，向外，為濰坊高密為代表的膠東城市也整體會(huì)帶來(lái)巨大的臨空經(jīng)濟(jì)增量?！崩罟馊f(shuō)。

而隨著膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的啟用，以膠東機(jī)場(chǎng)為龍頭，與周邊的煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)、濰坊機(jī)場(chǎng)、威海機(jī)場(chǎng)等半島城市的機(jī)場(chǎng)組成“半島機(jī)場(chǎng)群”。

中國(guó)民航大學(xué)航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李曉津曾指出，世界級(jí)城市群民航發(fā)展的一個(gè)特點(diǎn)，就是“機(jī)場(chǎng)群”支撐“城市群”，部分地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)活躍、高收入人群較多，對(duì)航空運(yùn)輸?shù)男枨笫滞?，但受限于機(jī)場(chǎng)最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制，建設(shè)了多個(gè)機(jī)場(chǎng)。

未來(lái)在“半島機(jī)場(chǎng)群”的支撐和驅(qū)動(dòng)下，做強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)融合步伐，膠東一體化的進(jìn)程將按下快進(jìn)鍵。

縱觀全球知名的航空樞紐城市，無(wú)不依托機(jī)場(chǎng)帶來(lái)的物流吸引臨空偏好型產(chǎn)業(yè)，并以此帶動(dòng)人流、資金流、信息流匯聚，帶動(dòng)城市能效升級(jí)。

比如，孟菲斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)是位于美國(guó)田納西州孟菲斯的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，為世界最大貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)。該機(jī)場(chǎng)依托聯(lián)邦快遞發(fā)展航空物流，融合了科研、加工及制造、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)增值鏈;韓國(guó)仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊在發(fā)展航空物流的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)休閑、旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成集“航空港、海港、信息港、商業(yè)港、休閑港”五港為一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展港。

膠東機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)后，青島市將成為內(nèi)聯(lián)全國(guó)、外接全球的世界級(jí)中轉(zhuǎn)樞紐和國(guó)際門(mén)戶。青島將全面突破流亭機(jī)場(chǎng)跑道、航線、空域等發(fā)展瓶頸，與仁川、大阪、北京、上海等國(guó)際城市站在同一起跑線上，充分發(fā)揮東北亞幾何中心的優(yōu)勢(shì)，打造面向日韓的1小時(shí)快線，憑借山東半島強(qiáng)大的腹地經(jīng)濟(jì)實(shí)力，重新塑造東北亞航空版圖。

未來(lái)已來(lái)，李光全表示，膠東機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)后，將進(jìn)一步促進(jìn)青島在東航航線網(wǎng)絡(luò)布局中‘四梁八柱的強(qiáng)柱作用，助力發(fā)揮“一帶一路”、上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，不斷提升中日韓（青島）國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)層級(jí)，為國(guó)家在東北亞和亞太區(qū)域發(fā)展合作中突出青島價(jià)值。