齊陽珂 湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院 湖南 湘潭 411201

恩格斯指出：“所有通過革命取得政權(quán)的政黨或階級，就其本性說，都要求由革命所創(chuàng)造的新的法制基礎(chǔ)得到絕對承認，并奉為神圣的東西。”[1]概言之，外在的法律規(guī)范要轉(zhuǎn)化為人們心中的信仰，在心中樹立起法律信仰的神圣地位，建設(shè)中國特色社會主義法治體系必須培育廣大人民群眾對社會主義法律的信仰。

一、社會主義法律信仰的內(nèi)涵

信仰是人特有的一種行為心理狀態(tài)，其出現(xiàn)總是與某種理念或某種宗教相聯(lián)系。一方面，就個體而言，信仰確立了個體的人生意義和價值標準，成為個體毅然前行的巨大動力。另一方面，就團體組織而言，信仰確立的是每個成員為某種既定目標，而達成的共同意志。一個社會普遍的、大眾的法律信仰是社會法治化程度的基本指標。社會主義法律信仰是人民群眾對在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立起的社會主義法律體系的一種共同的理性意識，是對社會主義法律制度的認同感，并且人民群眾以社會主義法律規(guī)范為基礎(chǔ)支配自己個人行為的規(guī)則。具體而言，社會主義法律信仰具備下列內(nèi)涵：

首先，社會主義法律信仰是社會主義的，可以具體歸納為社會主義核心價值觀所倡導(dǎo)的“自由、平等、公正、法治”。我國所構(gòu)建的以憲法為核心的社會主義法律體系是以人民民主為中心的，各種基本制度和權(quán)力機關(guān)是以維護廣大人民群眾的利益為先，匯集的是群眾的“眾意”。這與西方資本主義法律所宣稱的“人權(quán)、財產(chǎn)私有制”，以及建立在私有財產(chǎn)不受侵犯基礎(chǔ)上的資本主義經(jīng)濟制度保護個人的“私意”有本質(zhì)區(qū)別。

其次，社會主義法律信仰是建立在社會公眾對法律的高度認可之上，認可法律規(guī)定所要履行的義務(wù)和在法律范圍之內(nèi)行使自己的權(quán)利，達到社會公眾對法律高度的崇敬之情與自覺履行。法律具有強制性的特征，由國家權(quán)力機關(guān)頒布執(zhí)行，可若是僅僅出于外力才使得社會公眾去遵行，那遵行起來所得到的效力也會大打折扣。一個民眾信服的、普遍大眾的社會主義法律信仰是中國特色社會主義法治體系完善的重要標志。因此，社會主義法律信仰所要建設(shè)的是人們對法律發(fā)自內(nèi)心的、主動的遵行，“并愿意為之而獻身，正是在這種社會普遍的法律情感氛圍中，法律最終找到了自身正當性與合理性的真正基礎(chǔ)與根源”。

二、構(gòu)建中國特色社會主義法律信仰的必要性

應(yīng)明確的是，在社會公眾沒有形成普遍的法律信仰之前，我國的社會主義法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)是不健全、不完善的。自從黨的十八屆四中全會將全面依法治國作為專題進行研究部署以來，中國特色社會主義法律體系的構(gòu)建取得重大進展，但事實上，中國至今仍沒有建立起普遍的法律信仰。

一方面，這與中華民族的政治傳統(tǒng)密切相關(guān)。幾千年的封建政治所宣揚的是“君主之上”思想，君王一言可斷法，法權(quán)始終處于君權(quán)之下，是為君主鞏固統(tǒng)治的工具。而且，中國傳統(tǒng)儒家思想強調(diào)“天地君親師”，形成為君權(quán)護道的獨特宗教式理念。中國的傳統(tǒng)政治導(dǎo)致始終沒有衍生出高于君主法令的規(guī)則，君主法令總是帶有一定的“人治”色彩，而不是一種信仰式的的法律敬意。中華民族在此種封建政治的束縛下，始終沒有形成法治信仰。另一方面，這與中國信仰的馬克思主義相關(guān)。馬克思、恩格斯、列寧等經(jīng)典作家的理論構(gòu)成是對封建殘余和資本主義思想的批判、解構(gòu)所形成的革命思想。馬克思和恩格斯雖正確認識到資本主義的罪惡，可并未建立起獨立的國家政權(quán)；列寧將馬克思主義理論與本國具體國情相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)革命推翻封建殘余，建立起獨立的國家政權(quán)，但其很快進入戰(zhàn)時狀態(tài)，法律建設(shè)未形成完整的體系。

從1949年開始中國共產(chǎn)黨經(jīng)過72年治國理政，中國特色社會主義法律制度構(gòu)建基本形成。改革開放后，我國加大法律的制定與頒布，在“硬件”方面更是取得巨大進步，可在培育社會主義法律信仰方面所做的努力確實顯得有所不足。因而，當前進入“十四五”時期，為建設(shè)社會主義法治國家，就必須盡快培育公眾的社會主義法律意識，正確理解并掌握社會主義法律的精神，樹立起普遍的社會主義法律信仰。

三、培育法律信仰的措施

自從黨的十八屆四中全會將全面依法治國作為專題進行研究部署以來，中國特色社會主義法律體系的構(gòu)建取得重大進展，而且在建立社會主義法律信仰方面也取得重大突破。但在社會主義法律信仰的構(gòu)建上仍存在很大不足，而培育社會主義法律信仰的措施簡單歸納起來包含以下幾方面：

（一）深入開展法治教育的普及

在為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供法治保障的大背景下，加強法治教育的開展，塑造社會公眾的社會主義法律信仰，確立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律文化至關(guān)重要。1997年，中共十五大首次提出依法治國的理念，國家在教育領(lǐng)域強化培養(yǎng)法治教育的高等人才，可以明確的是在接受高等法治教育后的畢業(yè)生具備較高的法治素養(yǎng)和法律信仰，是建設(shè)社會主義法治國家不可或缺的一股力量。接受高等法治教育的畢業(yè)生數(shù)量年年遞增，具體詳見下圖：

注：法學(xué)專業(yè)研究生包括碩士與博士

數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國教育部官網(wǎng)

由上圖可以明顯看出，從1997年接受法學(xué)高等教育的人才數(shù)是2258人，到2019年增長到42524人，總體看來增量可觀。此外，據(jù)司法部統(tǒng)計截至2019年底，我國共有執(zhí)業(yè)律師47.3萬多人，這與我國14億人口總量嚴重不符。從另一個角度來看，我國經(jīng)濟總量于2010年超越日本后躍居世界第二，成為僅次于美國的存在。然而無論在法學(xué)高等教育畢業(yè)生數(shù)量，還是法律從業(yè)人員，我國都遠遠低于美、日等國家。因此，我國要加強社會主義法治教育，培養(yǎng)出更多法學(xué)高等人才，這對加快建設(shè)中國特色社會主義法治國家，培育社會主義法律信仰具有不可估量的作用。

（二）推進法制體系改革

推進法制體系改革，設(shè)計立法、司法、執(zhí)法這三個方面的改革。首先，在立法方面要堅持科學(xué)立法。習(xí)近平明確指出：“科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律”。[2]立法不能超越歷史階段和具體國情，要制定出與社會發(fā)展需要相適應(yīng)的法律，要滿足社會公眾的需求?？茖W(xué)立法是從法律制定之時，要求廣集民意、民智。其次，在司法、執(zhí)法方面要做到公正。在中國，傳統(tǒng)人際關(guān)系中一直有“法外留情”“人情大于法”等觀念，由此造成的司法不公、執(zhí)法不嚴極大地損害了法律的權(quán)威，這也直接束縛法律的公正，使得民眾無法形成對法律普遍的信仰和內(nèi)心的遵從。培根曾說“一次不公正的判決比多次不公正的舉動禍害尤烈，因為后者不過弄臟了水流，前者卻敗壞了水源?！盵3]構(gòu)建社會主義法律信仰的關(guān)鍵，是在司法、執(zhí)法時力求公正客觀。

（三）制定相應(yīng)的法律宣誓制度

馬克思批判“黑森憲法”的選舉制度，卻贊成其中要求的各級行政官員任職前要向憲法宣誓并忠于憲法，其中國王也是不例外，這實際是建立法律信仰的一種重要舉措。在2015年，我國建立完善的國家工作人員就職憲法宣誓制度，但在其他法律方面的就職宣誓制度還未建立起來。在國家干部等公職人員就職時，不同的部門其法律也是有所差異的，建立相應(yīng)的法律學(xué)習(xí)和宣誓制度是不可或缺的。