劉傳軍

摘要：農(nóng)民合作社在精準扶貧過程中發(fā)揮著重要作用，可以加強政府、市場、社區(qū)以及合作社之間的聯(lián)系，吸收貧困戶的資源，發(fā)揮合作社的載體作用，提升貧困戶的話語權(quán)，建立起資產(chǎn)收益的長效機制，對貧困戶的角色和分工加以轉(zhuǎn)變，提升其發(fā)展能力，構(gòu)建長效扶貧的健全機制，將農(nóng)村合作社在精準扶貧中的作用最大限度的發(fā)揮出來，提升農(nóng)戶的收益，更好的促進農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社;精準扶貧;作用

1? 前言

改革開放以來，扶貧工作就在有序的開展，目前貧困人口的分布出現(xiàn)了較大的轉(zhuǎn)變，扶貧工作已經(jīng)進入到了關(guān)鍵階段。對此需要采取精準扶貧的方式，對工作機制加以創(chuàng)新，這也成為黨和政府需要關(guān)注的社會經(jīng)濟問題。

2? 農(nóng)民合作社在精準扶貧中的重要作用

2.1? 農(nóng)民合作社在精準扶貧中的重要性

精準扶貧中，農(nóng)民合作社的運營狀況會對扶貧工作的開展產(chǎn)生較為直接的影響，提升農(nóng)民合作社的科學(xué)性以及針對性，對于提升扶貧水平有著重要意義，為精準扶貧體系的建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。在實際的工作中，依然存在有明顯的不足，針對工作中的問題，需要采取有效的措施加以改進，為未來農(nóng)村工作的開展奠定堅實基礎(chǔ)。從工作性質(zhì)的層面上來看，精準扶貧較為復(fù)雜，難度較高，在這一背景之下，提升農(nóng)民合作社的科學(xué)性對提升扶貧效率具有著重要的推動作用。工作中，因為重心和理念上的變化，很多工作人員在實際的工作中，并不能深刻的認識到農(nóng)民合作社的重要性，日常工作中，拘泥于傳統(tǒng)工作方式和模式的限制，工作效率相對較低，存在有諸多的風(fēng)險隱患和節(jié)點，未來，精準扶貧工作還有較大的提升空間，要正確認識精準扶貧的重要性以及復(fù)雜性，提升農(nóng)民合作社的綜合管理水平，這對于精準扶貧效率的提升，具有著重要意義。

2.2? 扶貧實踐模式

按照參與主體的不同，參與扶貧的農(nóng)民合作社可以具體分成三種類型，即：農(nóng)民自發(fā)型、企業(yè)主導(dǎo)型以及政府主導(dǎo)型等。

2.2.1? 農(nóng)民自發(fā)型

所謂的農(nóng)民自發(fā)型的農(nóng)民合作社主要是農(nóng)民聯(lián)系自身的需要，從下到上自覺建立起來的，農(nóng)民自主管理的合作社。通過合作社的方式將農(nóng)民緊密的聯(lián)系起來，通過集體的方式，使得農(nóng)民在實際的交易過程中能夠統(tǒng)一議價、協(xié)商和銷售。

農(nóng)民自發(fā)型的農(nóng)民合作社在很多行政村都有著較為廣泛的存在，其發(fā)展模式是建立在基層村落的基礎(chǔ)之上的。合作社存在于固定的村莊中，合作社和社區(qū)的成員通常情況下，重合性比較高，在合作社和村莊之間有一種內(nèi)在的聯(lián)系天然的存在。除了要追求自身的收益之外，合作社在發(fā)展過程中也會受到基層村落的影響以及限制，通常情況下，資金、土地以及勞動力等都是直接從村莊獲得，所以，作為村委會需要精準的識別貧困戶。簡單來說，就是基層村落通過資源整合以及精確瞄準的方式，為合作社實現(xiàn)精準扶貧奠定堅實基礎(chǔ)。

2.2.2? 企業(yè)主導(dǎo)型

企業(yè)主導(dǎo)型的農(nóng)民合作社的模式主要是公司、農(nóng)民合作社和農(nóng)村的結(jié)合。這種合作模式能夠充分利用企業(yè)的管理機制，將資金的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，減少農(nóng)戶在市場交易過程中的風(fēng)險，農(nóng)戶在生產(chǎn)時，能夠及時的了解市場上價格的波動情況，減少哄抬價格或者壓低價格的行為的出現(xiàn)。另外，這種合作社主要是采取產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方式，在市場上具有完善的銷售網(wǎng)絡(luò)，而且營銷能力比較強，能夠增加經(jīng)濟收入，提升農(nóng)戶的收入水平。但是這種模式之下的合作社，農(nóng)民主要的擔(dān)負的是雇員的身份，主要是進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，長時間處于被動被支配的狀態(tài)。

2.2.3? 政府主導(dǎo)型

政府主導(dǎo)型的農(nóng)民合作社則是建立在從上到下的制度之下形成的，在實際的運營過程中有著鮮明的行政色彩的農(nóng)民合作組織。主要的參與對象是準政府組織、政府組織和下屬單位。

在政府的引導(dǎo)之下設(shè)立合作社，能夠?qū)⑵渖鐣?wù)功能充分的發(fā)揮出來，建立在社會福利理論的基礎(chǔ)之上，作為政府需要及時的糾正市場上存在的不足，提升市場效率，提升社會福利。一方面，農(nóng)民合作社屬于理想化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，作為政府需要通過合作社的方式對農(nóng)民加以扶持和保護;另一方面，合作社的成員大多數(shù)都是處于劣勢地位的農(nóng)民，作為政府需要采取有效的措施，提升農(nóng)民的收入水平，推動社會分配朝著公平、公正的方向發(fā)展;此外，政府主導(dǎo)型的合作社要能夠和壟斷資本相對抗，能夠規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的壟斷，而且政府通過合作社的方式，減少了政府和農(nóng)民、農(nóng)民和其他市場主體之間的交易成本，提升市場的運行效率。

3? 精準扶貧存在的問題分析

3.1? 制度尚不完善

精準扶貧的過程中，制度不完善的問題較為普遍，管理工作無法落實到位。從工作內(nèi)容上來看，扶貧工作和農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展有著較為直接的聯(lián)系，如果存在有突出的問題和隱患，對整個農(nóng)村的發(fā)展和運行是極為不利的。整個精準扶貧的體系中，管理和服務(wù)是重點，農(nóng)民合作社在開展工作時，需要將重心放在這些工作中，進一步的提升精準扶貧的能力。

3.2? 管理手段陳舊

組織農(nóng)民合作社進行精準扶貧，存在有管理手段落后的問題，開展工作時，很多合作社設(shè)置的流程較為簡單，也缺少健全的運行機制，其重要作用不能最大限度的發(fā)揮出來，在這一情況下，提升農(nóng)民合作社組織管理的科學(xué)性和針對性具有著重要意義，能夠為農(nóng)村精準扶貧工作的有序開展指明方向。農(nóng)民合作社管理過程中，很多責(zé)任并未落實到位，工作不規(guī)范，而且在工作中，很多工作人員沒有對工作的創(chuàng)新加以重視，整個工作機制較為陳舊，針對比較復(fù)雜的發(fā)展形勢，工作上很容易出現(xiàn)盲點，管理上存在有漏洞。

4? 利用農(nóng)民合作社促進精準扶貧

4.1? 構(gòu)建完善的精準扶貧體系

在組織農(nóng)民開展精準扶貧的工作中，要建立起完善的現(xiàn)代管理體系，形成完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及管理體系，提升工作效率。將農(nóng)民合作社的重要性充分發(fā)揮出來，有關(guān)部門和農(nóng)民要在過程中對農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)加以重視，大家通力合作，將其示范帶頭作用充分發(fā)揮出來，及時的解決農(nóng)民在和市場對接過程中出現(xiàn)的問題，引進資源，通過以點帶面和資源優(yōu)化的方式，提升精準扶貧的科學(xué)性?，F(xiàn)代農(nóng)村工作體系中，精準扶貧是重點，要對農(nóng)民合作社的工作模式進行創(chuàng)新，將空殼的合作社及時的清理，對示范社加以規(guī)范，起到帶頭作用，將農(nóng)民合作社的組織、中介以及服務(wù)功能充分發(fā)揮出來，提升農(nóng)民組織化水平，做好農(nóng)業(yè)科技推廣，將地區(qū)的資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)品，為合作社的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境和氛圍，更好的推進合作社的健康發(fā)展，為小康社會建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)多元化的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)的綜合水平。

4.2? 形成優(yōu)秀的人才隊伍

加強農(nóng)民合作社建設(shè)提升精準扶貧的效果，就需要形成一支優(yōu)秀的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊伍。在進行精準扶貧的過程中，要做好人才的培養(yǎng)，提升其綜合技能，打造一支優(yōu)秀的現(xiàn)代化管理團隊。在技能培養(yǎng)上，不只是要提升其專業(yè)技能素養(yǎng)，而且還要培養(yǎng)其職業(yè)以及敬業(yè)精神，提升工作人員的整體素養(yǎng)。在培養(yǎng)人才的過程中，還需要提升人才的引進機制，不僅僅要引進農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，同時在條件允許的情況下，還要引入經(jīng)濟管理的人才。

5? 結(jié)語

綜上所述，在精準扶貧的過程中，農(nóng)民合作社的運營極為重要，是提升扶貧工作水平的重要步驟。在開展農(nóng)民合作社的過程中，要從多個方面綜合考量可能存在的風(fēng)險，按照管理工作的具體情況，對工作理念進行創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作方式，促進扶貧工作朝著規(guī)范性和科學(xué)性的方向發(fā)展，從全局把握，構(gòu)建完善的系統(tǒng)，盡可能減少管理過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，將農(nóng)民合作社的重要作用最大限度的發(fā)揮出來。

參考文獻

[1] 李如春，陳紹軍.農(nóng)民合作社在精準扶貧中的作用機制研究[J].河海大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2017，19（2）：53-59，91.

[2] 王雅楠，張洋洋.農(nóng)民合作社在精準扶貧中的作用——以長治地區(qū)為例[J].中國集體經(jīng)濟，2020（18）：3-4.