黃奕衡

摘要：當(dāng)前，城市管理逐步從數(shù)字化向智慧化轉(zhuǎn)變，習(xí)近平總書記曾指出：“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細。“十四五”期間，wz市致力于構(gòu)建智慧城市，破解城市管理的痛點難點堵點，不斷提升城市形象并滿足市民對城市管理的需要，推動wz市智慧城管從體制機制、運行標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)手段、服務(wù)水平等多個方面實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市管理;智慧化;創(chuàng)新

在城鎮(zhèn)化發(fā)展的中后期，城市管理的側(cè)重點正在從公共秩序管理向為市民服務(wù)轉(zhuǎn)變，以人為本成為了城市管理的核心要義。而為了滿足當(dāng)前服務(wù)市民需求，城市管理亟需從簡單粗放向精細智慧轉(zhuǎn)變。

一、wz市智慧城管發(fā)展現(xiàn)狀

“智慧城管”是在“數(shù)字城管”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、順暢運行、共享數(shù)據(jù)的特征基礎(chǔ)上，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的方式致力于在城市管理中實現(xiàn)“感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察‘五位一體”的功能，是創(chuàng)新 2.0 時代智慧城管的必然要求。

根據(jù)前期調(diào)研，wz市主要通過幾個方面的途徑來保障“智慧城管”的正常運行。1、財政專項經(jīng)費支持“智慧城管”日常運轉(zhuǎn)及完善發(fā)展。財政局特地將智慧城管平臺規(guī)劃、建設(shè)、運維、迭代等各環(huán)節(jié)所需要的的經(jīng)費納入專項資金;2、打通“數(shù)據(jù)壁壘”實現(xiàn)“智慧城管”信息共享。wz市“智慧城管”加強了供水、供電、供氣、交通等城市市政及其他部門管理等數(shù)據(jù)應(yīng)用，統(tǒng)一城市管理的反饋渠道，著力構(gòu)建更加便民的城管服務(wù)平臺;3、社區(qū)“大網(wǎng)格”與職能部門聯(lián)動提升“智慧城管”管理效能。按照統(tǒng)一“劃分標(biāo)準(zhǔn)、工作職能”要求，建立街鎮(zhèn)大網(wǎng)格、村社小網(wǎng)格等組織架構(gòu)，將各類管理事務(wù)納入網(wǎng)格體系，連接城市管理的每個“神經(jīng)節(jié)點”，避免管理“盲區(qū)”出現(xiàn)，迭代形成“上面千條線、下面一張網(wǎng)”，不斷提高城市管理與服務(wù)管理的精細化與精準(zhǔn)化。

二、wz市智慧城管建設(shè)面臨的困境

當(dāng)前，wz市“智慧城管”建設(shè)正面臨不同方面的問題：1、發(fā)展受限。當(dāng)前wz市“智慧城管”整個的智慧化程度還處于較為落后的狀態(tài)，各縣（市、區(qū)）發(fā)展水平不一，沒有建立統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與組織模式，另外，對“智慧城管”的考核也正處于探索階段，還未形成成熟的評價體系;2、處理數(shù)據(jù)能力不足。一方面，部分單位在處理城市管理相關(guān)數(shù)據(jù)時還是不能做到智慧化處理、智能化共享，導(dǎo)致問題研判處理不及時，影響了處理效率;3、技術(shù)應(yīng)用存在一定滯后。尤其是監(jiān)控缺乏實時動態(tài)發(fā)現(xiàn)能力，導(dǎo)致部分城市管理的問題不能及時被感知，更多需要人為主動發(fā)現(xiàn)，影響了“智慧城管”效能的發(fā)揮;4、服務(wù)水平有待提升。當(dāng)前，城市管理中的部分公共服務(wù)供給還是不能做到“最多跑一次”，便利、科學(xué)程度有待提高，服務(wù)功能有待完善，人性化內(nèi)容有待豐富。

三、wz市“智慧城管”下步發(fā)展方向

“智慧城管”的建設(shè)發(fā)展要緊跟新時代步伐，以“以人為本，創(chuàng)新發(fā)展”為發(fā)展原則，推動建設(shè)模式、體制機制、技術(shù)水平、創(chuàng)新服務(wù)等方面發(fā)展。

1.健全監(jiān)督機制，完善評價體系。立足于“城市管理一盤棋”的定位，不斷加強執(zhí)法與管理相應(yīng)的配套保障，完善監(jiān)督機制，進而拓展城市管理的統(tǒng)籌與監(jiān)督的實現(xiàn)維度，從機構(gòu)建設(shè)、運維模式等維度出發(fā)，確保信息數(shù)據(jù)安全的情況下，進一步打通數(shù)據(jù)流動和共享的堵點，健全問題反饋機制，結(jié)合部門職能，將智慧化的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、群眾參與的評價標(biāo)準(zhǔn)以及城市管理的精細化標(biāo)準(zhǔn)通過“智慧城管”實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進良性互動、科學(xué)有效的城市管理。

2.借助先進技術(shù)，迭代平臺功能。要不斷加大迭代“智慧城管”應(yīng)用系統(tǒng)功能的力度。例如，可以進一步升級監(jiān)控錄像，不斷實現(xiàn)自動抓取、數(shù)據(jù)研判、監(jiān)測預(yù)警等功能，做到準(zhǔn)確生單、精準(zhǔn)派單。另外，技術(shù)運用的前提是要有一定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定相應(yīng)的政策制度，尤其要因地制宜，比如古城建設(shè)保護、生態(tài)文明保護等，要將技術(shù)運用以及立法保障同步納到“智慧城管”建設(shè)中，為用好技術(shù)提供規(guī)范管理，切實保障“智慧城管”健康發(fā)展。

3.圍繞“以人為本”，重視群眾獲得感。“智慧城管”建設(shè)發(fā)展要始終聚焦“人”，圍繞“以人為本”開展。市民既是城市管理的具體實施者，也是城市管理成果的享受者。不僅要從立法層面去保障群眾的福利待遇，也要不斷提升群眾的生活滿意度與獲得感。其次，要弘揚和傳承好社會主義核心價值觀，不斷挖掘wz市的人文底蘊，積極動員市民群眾參與到城市管理的各個方面，探索更為合理的激勵體制、管理體制，逐步實現(xiàn)“群眾自個管自個的城市”的目標(biāo)。

4.豐富個性功能，拓展服務(wù)模式。創(chuàng)新服務(wù)是“智慧城管”建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。wz市“智慧城管”下步發(fā)展方向應(yīng)更注重對于服務(wù)功能的開發(fā)設(shè)計，在提供更便捷服務(wù)的同時，也要加強與兄弟城市的互聯(lián)共通。另外，要不斷加強基層管理的智慧化，高效整合養(yǎng)老、醫(yī)療、休閑娛樂、文化教育等功能，為群眾提供更廣泛、更綜合的服務(wù)。同時，可以充分發(fā)揮社會資本的作用，引導(dǎo)社會力量參與到城市管理中，兼顧不同層級的群眾的需求，通過市場競爭機制帶來更加智能化、個性化、便利化、人性化的平臺服務(wù)功能。

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