汪洋生

實施社會組織與社區(qū)“紅色聯(lián)姻”行動，精準(zhǔn)對接供需，提升社會組織參與基層治理的量與質(zhì)。

“孃孃，收到讓你點鏈接的短信，接到讓你免費領(lǐng)盆、領(lǐng)面、領(lǐng)錢的電話，千萬不能輕信?！贬槍陔娫捲p騙高發(fā)情況，廣安欣銳律師事務(wù)所的志愿者走進廣安市棗山社區(qū)，為老人“量身定制”了一場防詐騙講座。

與此同時，廣安市美容美發(fā)化妝品行業(yè)商會正在廣惠社區(qū)、白塔社區(qū)，為當(dāng)?shù)乩先?、孩子免費提供“義剪”服務(wù)，廣安市陽光殘疾兒童康復(fù)中心正在渠江北路社區(qū)開展“陽光助殘”行動……

一幕幕服務(wù)群眾的溫馨畫面，正是廣安市大力開展社會組織和社區(qū)“紅色聯(lián)姻”行動的縮影。2020年7月以來，該市為推動黨建引領(lǐng)社會組織參與社區(qū)治理，部署實施“紅色聯(lián)姻”行動，促進社會組織黨組織全面融入?yún)^(qū)域黨建格局，全力打通服務(wù)社區(qū)居民的“最后一米”。

組織牽線，搭建“相親”平臺

“構(gòu)建基層社會治理新格局，要發(fā)揮社會組織作用，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。我市社會組織發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)相比有一定差距，自主參與基層治理的能力和積極性不足，需要黨建搭臺。”?廣安市委組織部副部長、基層治理辦主任、兩新工委書記劉文正介紹了“紅色聯(lián)姻”行動的初衷。

目前，廣安市依法登記的社會組織有1245家，覆蓋科教文衛(wèi)、社會保障、社區(qū)服務(wù)、公益慈善等35個行業(yè)領(lǐng)域，社會組織從業(yè)人員達到2.1萬余人，資產(chǎn)總額達到14.5億元。通過“紅色聯(lián)姻”行動，有效推動了政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等在社區(qū)相互補位，既有利于增強社會組織“造血”功能，也能進一步提升社區(qū)“凝血”能力。

瞄準(zhǔn)提升社會組織參與基層治理的量與質(zhì)，廣安市將“紅色聯(lián)姻”行動納入全市城鄉(xiāng)基層治理總體布局，出臺?《關(guān)于政府向社會組織購買服務(wù)的實施意見》?和?《關(guān)于開展“紅色聯(lián)姻”行動推動社會組織入駐社區(qū)參與基層治理工作的通知》?，推動該項工作規(guī)范有序開展。

去年底，廣安市委常委、組織部部長劉襄渝主持召開首批“紅色聯(lián)姻”項目簽約儀式，首批28家社會組織入駐社區(qū)，推動成立了41個社區(qū)“大黨委”，由社會組織黨組織書記兼任“大黨委”委員，以組織“聯(lián)姻”推動服務(wù)聯(lián)動。儀式當(dāng)天，社區(qū)居家養(yǎng)老、留守兒童關(guān)愛等30余項服務(wù)交由專業(yè)社會組織承接。

“接下來，我們將在去年基礎(chǔ)上，全面推廣試點經(jīng)驗，力爭在今年內(nèi)實現(xiàn)社會組織全覆蓋入駐全市127個主城區(qū)社區(qū)?！睆V安市委組織部相關(guān)人員表示。

項目支撐，用好服務(wù)資源

剛過中午12點，家住廣安市廣安區(qū)濃洄街道柑子園社區(qū)的81歲高齡老人蔣興碧，走進社區(qū)“老齡食堂”?！皟号疾辉谏磉叄业哪昙o(jì)也大了，做飯很不方便，吃飯一直是個大問題。今年，社區(qū)辦了食堂，老年人每頓只花3塊錢，就可以吃兩葷兩素一湯。”蔣興碧老人笑著說。

今年以來，廣安市民政局立足社區(qū)高齡老人、空巢老人、特殊困難老人等群體的用餐需求，整合居家養(yǎng)老服務(wù)專項資金，實施“微孝助老”項目，并通過政府購買服務(wù)的方式交由廣安市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會承接。

“通過‘紅色聯(lián)姻行動，協(xié)會入駐社區(qū)，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)老齡膳食標(biāo)準(zhǔn)制訂菜單，為社區(qū)老人提供每頓不低于15元的午餐，老人自己只需花費3元，其余由專項資金進行補助。”廣安市民政局社會福利科科長胡海介紹，協(xié)會還會定期為老人提供健康咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

“紅色聯(lián)姻”行動啟動以來，廣安市民政、財政、住建等54個市、縣兩級部門聯(lián)動，聚焦社區(qū)居民需求，建立服務(wù)需求、服務(wù)資源和服務(wù)項目“三張清單”，共引進73家社會組織入駐社區(qū)，重點開展生活服務(wù)類、文化體育類和公益志愿類三類服務(wù)。

其中，生活服務(wù)類主要由民政局、人社局等單位牽頭，打造“微孝助老”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育”等品牌項目13個，擇優(yōu)選取廣安市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、廣安市青年企業(yè)家協(xié)會等社會組織承接;文化體育類主要由文廣旅局、教育體育局等單位牽頭，打造“舞動空間”等品牌項目14個，擇優(yōu)選取廣安市音樂舞蹈家協(xié)會等社會組織承接;公益志愿類主要由團委、婦聯(lián)等單位牽頭，打造“童伴媽媽”等品牌項目9個，擇優(yōu)選取廣安市義工聯(lián)等社會組織承接。

“社會組織參與基層治理，要靠政府購買服務(wù)項目來支撐，以充分發(fā)揮社會組織優(yōu)勢，接手相關(guān)公共事務(wù)，不斷提升社會組織參與基層治理的能力水平?！睆V安市委組織部相關(guān)人員說。

優(yōu)化政策，保障“聯(lián)姻”成效

4月10日上午，雖是周末，但廣安區(qū)中橋街道解放社區(qū)會議室坐得滿滿當(dāng)當(dāng)，廣安市青年志愿者協(xié)會志愿者李琳，正在為社區(qū)兒童講述助人為樂的故事。

李琳介紹，以前到社區(qū)開展活動大多是工作日，社區(qū)居民參與積極性不高。志愿者們想要在周末開展活動，但是周末社區(qū)不上班，提供活動場所十分不便。針對此類情況，“紅色聯(lián)姻”行動啟動的同時，廣安市積極推動全市社區(qū)黨群服務(wù)活動中心陣地?zé)o償提供給社會組織使用，并在周末和節(jié)假日實行值班制度，為社會組織開展活動提供便利。

目前，廣安市127個主城區(qū)社區(qū)黨群服務(wù)活動中心已全部實現(xiàn)節(jié)假日“不打烊”。此外，針對資金保障和項目實施，廣安市出臺的?《關(guān)于政府向社會組織購買服務(wù)的實施意見》?明確規(guī)定“政府新增購買服務(wù)財力不少于30%要用于購買社會組織服務(wù)”，并圍繞如何保證社會組織服務(wù)質(zhì)量，建立項目實施單位、屬地黨委組織部門、社區(qū)三方聯(lián)合考核驗收機制，強化項目的管理驗收，確?！凹t色聯(lián)姻”行動落地見效。

談及下一步工作，劉文正表示，最重要的就是把入駐127個主城區(qū)的社區(qū)“紅色聯(lián)姻”項目，一個一個做實、一件一件做好、一樁一樁做出成效，用最實際的行動滿足人民群眾對美好生活的向往。（作者單位/中共廣安市委組織部）?（責(zé)編/蔣筱青）