本刊記者 李動 王燕萍 通訊員 朱勝利 曹珊

黃石，華夏青銅文化的發(fā)祥地之一。她因礦而興，是華中地區(qū)重要的原材料工業(yè)基地；又為礦所困，高污染、高耗能發(fā)展模式不僅阻礙了城市的轉型，同時也因資源枯竭而不可持續(xù)。變則通，黃石打破“資源魔咒”，走上了綠色生態(tài)發(fā)展之路，最終摘掉“光灰城市”的帽子，蝶變?yōu)椤白蠲拦I(yè)旅游城市”。

黃石鳥瞰

“鐵拳”拆違：半年超額完成全年目標

在這場“蝶變之旅”中，黃石市城管執(zhí)法委堅持以人民為中心，始終以優(yōu)化城市環(huán)境、完善城市功能為核心，將拆違與老舊小區(qū)改造工作緊密結合，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感，在建黨百年之際交上一份滿意答卷。

作為老工業(yè)基地，黃石城市建設起步較早，存在基礎設施老化、社區(qū)配套設施不完善等突出短板，補短板強基礎的工作刻不容緩。

老舊小區(qū)改造，拆違必須先行，如同將雜亂的畫布清理干凈才好作畫。據黃石市城管執(zhí)法委前期拉網摸排，發(fā)現大量違建集中在老舊小區(qū)中：私搭亂建的車庫、柴棚、衛(wèi)生間、鐵皮棚等，不僅擠占了其他居民的公共空間，同時也存在極大的安全隱患。

拆違向來是塊“硬骨頭”，怎樣在啃下這塊“硬骨頭”的同時，又不影響社會的穩(wěn)定和諧？黃石市城管執(zhí)法委從維護人民群眾整體利益、推動城市整體發(fā)展出發(fā)，通過文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法和嚴格執(zhí)法，確保城市違建減存量、無增量。

今年年初，黃石市城管執(zhí)法委發(fā)布《全市城管系統(tǒng)2021年違法建設治理工作實施方案》，明確全年完成全市拆除存量違建不低于14萬平方米的工作目標。為了確保工作順利推進，該委在前期不斷加大宣傳力度，通過宣傳冊（單）、宣傳標語、廣播、巡回宣傳車等形式深入街道、社區(qū)開展宣傳工作，讓居民進一步了解拆違行動的必要性，為拆違工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

除了加強宣傳，黃石市城管執(zhí)法委還聯(lián)合街道、社區(qū)等相關部門，通過勸誡、督導、下發(fā)限期整改通知單等方式，發(fā)動機關、企事業(yè)單位的黨員干部及其親屬發(fā)揮帶頭作用，以自行整改與依法整改相結合的方式推進違建治理，充分體現文明執(zhí)法的城管新風貌。

在違建治理過程中，黃石市城管執(zhí)法委強調依法行政與嚴格執(zhí)法并舉，做到“該管的不缺位，不該管的不越位”，尤其是從嚴查處新增違建，對新增違建零容忍、露頭就打，形成拆違的高壓態(tài)勢。

對于拆違這個“老大難”，黃石市城管執(zhí)法委充分運用新媒體、新技術、新模式，“降維”打擊破解“腸梗阻”。該委將拆違行動搬上了網絡，開展了17期直播，引發(fā)86萬網友“圍觀”。走到網友眼前的直播破除了信息迷障，讓拆違工作得到更多老百姓的理解和認可。在違建治理過程中，無人機成為城管隊員的“好幫手”。通過無人機高空巡查，讓違建無處遁形，大大提高了新增違建及時發(fā)現和處置效率。同時，該委還嚴格執(zhí)行“重獎雙罰”考核制度模式，即超額完成任務重獎，新增違建控制不力雙倍懲罰，既激發(fā)了拆違、控違的積極性，又提高了嚴防死守的警惕性。

多措并舉，全力推進，黃石市城管執(zhí)法委的拆違工作打了一個扎扎實實的漂亮仗。據黃石市城管執(zhí)法委相關負責人介紹，截至今年6月底，黃石市共計拆除違法建筑2099處，拆除面積15.6萬平方米，僅用半年就超額完成全年的拆違任務目標。

清了“畫布”，添了新彩?；卦L拆違的小區(qū)，記者看到過去的臟亂差已經不見了蹤影，或拓寬了道路，或補種了綠植，或增添了體育器械，整個小區(qū)面貌煥然一新，居民們無不為之點贊：“政府為咱們做了實事，住起來更舒心了。”

疫情期間對城市進行消殺

黃石市城管委舉辦慶祝建黨100周年表彰大會暨委黨組書記講黨課活動

強制度根基 建城管鐵軍

包括違法建筑治理在內，城管執(zhí)法工作可謂千絲萬縷，而一絲一縷都和城市的正常運轉緊密相連。黃石市城管執(zhí)法委黨組書記、主任閔遠良笑談：“‘上管天、下管地、中間管空氣’，這句話形容城管的工作一點不為過。拆分來看很多都是紛繁瑣碎的小事兒，但樁樁件件都關乎老百姓的幸福指數，不能有絲毫馬虎?！?/p>

如何在千絲萬縷的工作中，厘清工作脈絡，把穩(wěn)工作方向？黃石市城管執(zhí)法委領導班子認為，必須不斷強化思想建設、制度建設、隊伍建設，提升隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆為人民服務的初心。

黃石市城管執(zhí)法委始終把抓好黨建作為最大政績，推動黨建工作與業(yè)務工作相融合，不斷強化基層黨組織堡壘，讓黨旗始終高高飄揚在一線；黨風廉政工作常抓不懈，營造風清氣正的工作氛圍。以建黨百年為契機，該委深入開展黨史學習教育活動，重溫黨的歷史，回顧黨的光輝歷程；組織開展主題演講等活動，進一步堅定理想信念，不斷強化立足崗位、踐行初心使命的責任擔當。

制度建設是事業(yè)長青的根基。黃石市城管執(zhí)法委不斷完善制度體系建設，推進城管立法，堅持依法行政，全力打造新時代的“法治城管”。該委對規(guī)范性文件《黃石市城市建筑垃圾管理辦法》進行了修訂，并制定《黃石市城市建筑垃圾資源化利用管理辦法》、《黃石市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》、《黃石市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理辦法（草案）》三部規(guī)范性文件。該委全面落實“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法行為，打造“陽光執(zhí)法”，目前黃石市本級已在“信用黃石”網站公示數據201條；同時要求各城區(qū)城管局開通網絡專線，打通信息壁壘，實現了市區(qū)兩級執(zhí)法全過程影像資料線上的實時調閱和監(jiān)管。

城管工作“繁、難、重”，離不開一支戰(zhàn)斗力強、作風過硬的“鐵軍”。黃石市城管執(zhí)法委通過自查自糾、督查考核、專項學習，不斷加強隊伍建設，提高執(zhí)法水平。該委制定了《行政執(zhí)法案卷評查方案》和《關于做好涉企行政執(zhí)法突出問題整治工作的通知》，要求系統(tǒng)內部對各類行政執(zhí)法案卷進行自查自糾；同時依照《執(zhí)法隊伍行為規(guī)范考核實施細則》對各城區(qū)進行督察考核，找問題、補短板、正風氣。該委還組織召開專項培訓，以問題為導向，邀請行業(yè)管理領域專家、律師，對日常執(zhí)法疑點、市政行業(yè)法規(guī)、專業(yè)執(zhí)法案卷等內容進行解讀，提升隊伍的業(yè)務能力和執(zhí)法水平。

黃石市城管委開展“安全宣傳咨詢日”活動

繡花功夫 提升城市治理效能

黨建引領，不斷完善制度體系和加強隊伍建設，有力地保障了各項工作開展；在此基礎上，黃石市城管執(zhí)法委下足繡花功夫，繡出城市精彩，不斷提升城市治理效能。

建管并舉，完善城市功能。結合黃石市排水管網現狀，堅持分類指導開展管網隱患排查工作；督辦城區(qū)完成2021年黃石市本級污水管網建設約50公里，新建小區(qū)雨污分流率100%；加強排漬設施維護工作，累計檢修泵站設備546臺套，累計抽排雨水1973.24萬立方米。加快閑置收儲用地改建停車場進度，全市共計新增停車場32個，新增停車泊位6616個。有序推進西塞垃圾填埋場續(xù)建工程，緩解當前垃圾填埋壓力。投資1.41億元的黃石市建筑垃圾資源化利用項目，設計年處理30萬噸，已投料試運行。

添綠增亮，刷新城市顏值。以保障城市路燈照明功能為重點，著力加強路燈設施巡查檢修維護，落實安全隱患排查整治，城市主干道亮燈率持續(xù)穩(wěn)定在99%以上，次干道及背街小巷亮燈率穩(wěn)定在98%以上。加強園林綠化精細化養(yǎng)護管理，對公園、廣場、主、次干道、綠地園林綠化進行補栽，全市園林綠化植物保存率、園林設施完好率達95%以上。

整潔有序，提升市容市貌。進一步規(guī)范戶外廣告管理，通過對已經到期的戶外廣告專項規(guī)劃進行調整，對樓頂墻面存在安全隱患和超期大型戶外廣告依法拆除，同時組織城區(qū)開展?jié)嵜嫘袆?，全市主次干道門店招牌進行清理規(guī)范。督促共享單車規(guī)范管理，對全市共享單車進行備案核查，確保共享單車在黃石城區(qū)車輛投放數量，嚴格控制超投行為。落實全天候保潔制度，加強對186條（段）道路清掃（普掃）保潔作業(yè)，生活垃圾無害化處理率達100%。

簡化審批，優(yōu)化營商環(huán)境。加強配合聯(lián)動，深入推進“一網通辦”，落實辦件“零超時”規(guī)定，推進“清、減、降”專項行動，有效監(jiān)督窗口服務態(tài)度和服務質量。推進戶外廣告審批減材料、減時限，將審批時限由5個工作日壓縮至1個工作日，將聯(lián)審平臺中由城區(qū)城管部門負責的占、挖道審批由規(guī)定的5個工作日壓縮至3個工作日以內。不斷優(yōu)化企業(yè)辦事流程，切實解決群眾辦事實際困難。

“人民城市人民管，管好城市為人民?！痹谶@場城市“蝶變”之旅中，黃石市城管執(zhí)法委緊緊圍繞“全心全意為人民服務”這一宗旨，務實進取，擔當有為，不斷提升城市治理水平，不斷實現人民對美好生活的向往，推動城市在綠色高質量發(fā)展的轉型之路上大步向前邁進。