安玲玲

摘要：隨著國家的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社得到了政府的支持以及鼓勵，其作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形式，對我國的農(nóng)業(yè)建設起到強有力的助推作用。本文就我國農(nóng)民合作社在運行中存在的問題進行簡要分析，重點探討了相應的措施，以供參考。

關鍵詞：農(nóng)民;專業(yè)合作社;運行優(yōu)化

現(xiàn)如今，大多數(shù)的專業(yè)合作社存在著諸如治理機制不夠完善、決策機制相對匱乏以及監(jiān)管機制弱化的現(xiàn)象，此種現(xiàn)象的產(chǎn)生不是一朝一夕，而是日積月累，為了使專業(yè)合作社處于最佳運行狀態(tài)，需要從各個方面著手工作，其中包括了整體提升人員綜合素質(zhì)、注重加強經(jīng)濟盈利能力以及積極改善外部環(huán)境等。

1? 農(nóng)民專業(yè)合作社運行中存在的問題

1.1? 輻射帶動能力小

農(nóng)民專業(yè)合作社所經(jīng)營的規(guī)模從一定程度上直接決定了農(nóng)民的收益情況，然而，現(xiàn)今農(nóng)民普遍面臨的難題更多是由注冊資本帶來的，一旦合作社的注冊資本不夠充分，會直接影響合作社的規(guī)模，嚴重抑制合作社的延伸，最終導致輻射帶動能力不足。

除此之外，在很多農(nóng)村地域，由于地域的偏僻性問題，使之處于各自為政的狀態(tài)，同時，綜合治理依舊猶如一盤散沙，例如，部分農(nóng)民專業(yè)合作社的盈利能力較低，缺少充足的資金維持其長久性運營狀態(tài)，資金得不到順利的周轉。

1.2? 缺乏內(nèi)部合作性

隨著社會的發(fā)展以及科技的進步，有為數(shù)不多的合作社實現(xiàn)了會計電算化，在財務核算中擁有絕佳的工作環(huán)境，但是，依然有很多合作社因為專職財務人員的缺乏，導致財務核算方面不能盡善盡美，經(jīng)常面臨著會計科目不完善和賬目不清不楚等問題。

此外，內(nèi)部合作需要具備一定的管理部門，如監(jiān)事會和理事會。通常，部門主管的選舉由原來民眾性行為演變?yōu)榱私疱X模式，即出資多的人可以擔任相應的職務。同時，大多數(shù)的農(nóng)民缺少法律意識，使得監(jiān)事會的設立形同虛設，無法從本質(zhì)上治理合作社，隨之影響了其運行以及管理工作。

1.3? 外部發(fā)展環(huán)境差

國家在大力鼓勵農(nóng)民合作社建立的同時，采取了相應的措施，例如：出臺了相關優(yōu)惠政策。但是大部分農(nóng)民更加樂于將資金投入到能夠在更短時間收獲成績的領域中，例如，社會中的建筑行業(yè)以及工業(yè)生產(chǎn)。在缺少合理、有效的政策為農(nóng)民專業(yè)合作社保駕護航的背景下，很多合作社只能自謀出路，通過貸款的方式求得相應的發(fā)展之路。加之商業(yè)銀行會考慮專業(yè)合作社擔保人以及抵押物等外界因素，往往會使得農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展處于舉步維艱的境地。

1.4? 內(nèi)部管理不規(guī)范

為了有效推進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，合作社往往會盡可能的爭取每一個資金獲取的機會。但是，往往很多時候，財政資金的分配情況無法使人得到滿足，不是按照相關規(guī)定用在特定的生產(chǎn)中，就是被引進在基地項目建設中。除此之外，農(nóng)民專業(yè)合作社的財務核算機制普遍存在不健全的現(xiàn)狀，往往使得資金得不到合理的賬務性處理。更有甚者，在財政資金使用中沒有制約性，也不注重和不關心每一位社員的內(nèi)心需求，僅僅依據(jù)社員的出資比例進行簡單的分配工作[1]。

2? 農(nóng)民專業(yè)合作社運行的完善措施

2.1? 建設規(guī)范合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社的有效運行離不來我國農(nóng)業(yè)部門的規(guī)范性文件以及標準型制度，所以合作社的規(guī)范性建設要建立在一定的原則基礎之上。首先，針對處于穩(wěn)態(tài)運行之中的農(nóng)民專業(yè)合作社，政府及相關部門要給予及時引導工作，使之沿著有條不紊的發(fā)展路線開展每一項工作。其次，對于運營模式相對落后的農(nóng)民專業(yè)合作社，要查找問題，并解決問題，同時，做好查缺補漏的工作，及早引領其走向穩(wěn)步發(fā)展的軌道中來。最后，對于剛剛登記在冊的合作社，要給予及時性的指導，使其有序開展各項工作，不可因為其他情況產(chǎn)生滯后的現(xiàn)象。

2.2? 運營機制合理化

很多地方政府將合作社的數(shù)量作為工作開展好壞的標準，這往往在一定程度上為農(nóng)民專業(yè)合作社的建立引入了一定的盲目性，進而在工作開展過程中，造成其運行機制的缺乏和其他弊端性難題。因此，工作人員要積極轉變自身管理理念，由原來的注重數(shù)量轉移到注重質(zhì)量上來，進而從更高的維度上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增長，從本質(zhì)上帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

2.3? 完善土地的政策

農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，不僅起到將分散的土地進行集中管理的作用，在此基礎上進行養(yǎng)殖和種植工作能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定良好的基礎。但是，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在規(guī)模逐漸擴大的過程也帶來了土地流轉困難的難題。為此，可以適當?shù)囊赞r(nóng)村養(yǎng)老問題為最佳的著手點，通過養(yǎng)老問題的解決，使得更多農(nóng)民能夠自覺的將土地轉讓出手，實現(xiàn)土地政策的良性實施。

2.4? 建立全面性機制

良好的農(nóng)民專業(yè)合作社需要擁有完善的內(nèi)部監(jiān)管制度，此處需要認識到，農(nóng)民加入合作社，一方面是為了獲得部分資源的使用權利，另一方面為了獲得一定的利益。但是，往往由于內(nèi)部監(jiān)管的力度不夠大或者缺乏一致性和嚴謹性，使得部分人員有非法占用部分資金的現(xiàn)象。在確保利益分配合理化的基礎上，應加大對財務管理的力度，使得每一位社員都做到心中有數(shù)[2]。

3? 結語

現(xiàn)如今，國家在推動社會進步的過程中，更加注重城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)性發(fā)展，因此，農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。在農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)化中，不僅需要注重對人的管理，更需要相關政策和機制的完善與建立。

參考文獻

[1] 梁翠花.農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助運行模式探究[J].山西農(nóng)經(jīng)，2020，269（5）：170，172.

[2] 董麗.農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用[J].新農(nóng)民，2020（24）：7.