黃全勝

第一，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要有更寬的視野，要與國家的能源安全、民生保障、充分就業(yè)等多重目標(biāo)彼此統(tǒng)籌。

第二，追求系統(tǒng)最優(yōu)。當(dāng)前，不平衡、不充分是我國的國情。對(duì)系統(tǒng)最優(yōu)的通俗解釋就是成本“1+1<2”，效益“1+1>2”。我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，不要求每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)地區(qū)都齊步走且各自實(shí)現(xiàn)最優(yōu)，而是要尋求全國各地區(qū)各行業(yè)的總體最優(yōu)。所以，需要?jiǎng)討B(tài)優(yōu)化相關(guān)路徑與策略。

第三，世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯特恩呼吁，人類應(yīng)對(duì)氣候變化“早行動(dòng)比晚行動(dòng)好”。中華民族一直注重居安思危、未雨綢繆。我贊同“早行動(dòng)比晚行動(dòng)好”。

第四，我國提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義，通過碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支撐高質(zhì)量發(fā)展，達(dá)成美麗中國愿景。低碳發(fā)展理應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心內(nèi)涵、策略、路徑與愿景。要達(dá)成碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，需要加快研發(fā)顛覆性、前沿性的技術(shù)并致力于規(guī)?；瘧?yīng)用。所以，碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的提出，顯然為科技興國提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇和新的發(fā)展動(dòng)能。

第五，我國達(dá)成碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的行動(dòng)要圍繞四個(gè)方面。首先，頂層設(shè)計(jì)的政治決心不容置疑。其次，強(qiáng)化氣候變化科學(xué)研究，提供科學(xué)支撐。再次，加強(qiáng)理性謀劃，不能僅僅著眼于碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，就減排論減排，而是要?jiǎng)?wù)實(shí)行動(dòng)，推動(dòng)全民參與，久久為功。最后，要對(duì)標(biāo)國際，相互借鑒。

第六，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的進(jìn)程中，有一些基礎(chǔ)性的問題不能忽略?，F(xiàn)在，我們可能在“仰望星空”方面做了很多事情，但是“腳踏實(shí)地”的工作依然需要扎實(shí)推進(jìn)。首先，我們要摸清全國各行業(yè)、各地區(qū)的能耗“家底”。其次，我們在談技術(shù)的同時(shí)要重視相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)投入。再次，提高微觀主體節(jié)能降碳的積極性，設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的動(dòng)力機(jī)制。要達(dá)成碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，無論政府部門還是企業(yè)在相關(guān)的綜合能力方面還有明顯的差距，面臨較大的挑戰(zhàn)，因此要注重能力建設(shè)。最后，發(fā)展核心技術(shù)。盡管現(xiàn)在各種低碳技術(shù)甚至負(fù)碳技術(shù)層出不窮而且日益成熟，但是具體推廣應(yīng)用時(shí)要統(tǒng)籌考慮技術(shù)的先進(jìn)性和成本的可承受度。

總而言之，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對(duì)我國提出了四方面考驗(yàn)。一是考驗(yàn)誠信，個(gè)人、組織、企業(yè)乃至行業(yè)的誠信非常重要;二是呈現(xiàn)出多種博弈，包括行業(yè)之間的博弈、各級(jí)政府之間的博弈，政府與企業(yè)之間的博弈，等等;三是呼喚革命性的技術(shù);四是需要大量的資金投入。

（作者為交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所副所長、教授級(jí)高工）