戚明鈞，石 蓉

(杭州電子科技大學 馬克思主義學院，浙江 杭州 310018)

誠信缺失是當今社會普遍存在的問題。韓麗君等[1]認為誠信缺失主要表現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化和社會等領域。社會誠信建設必須過好經(jīng)濟體制轉軌關、政府職能轉變關、法律制度完善關、道德理念重塑關和信用體系構筑關[2]。重大突發(fā)公共事件具有嚴重破壞性、高度關注性、極端危害性等特點，因而極易引起社會心理的恐慌，也容易在恐慌中暴露更多的誠信問題。2020年春節(jié)前后爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情(以下簡稱“新冠肺炎疫情”)具有傳播速度快、傳染范圍廣、防控難度大特征，被世界衛(wèi)生組織列為國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，中央和地方迅速啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，采取了一系列最嚴格的防控措施，一定程度上給人們出行和日常生活帶來不便。正是在這種情況下，一些人為圖一己之便或一己之私，不惜散播謠言、瞞報個人信息、銷售假冒偽劣防疫用品等。誠信缺失事件接二連三發(fā)生，給防疫工作和人民生命財產(chǎn)安全帶來巨大威脅，社會誠信問題和誠信體系建設再次受到人們普遍關注。

一、新冠肺炎疫情下誠信缺失現(xiàn)象

以權威媒體人民日報微博以及各省市官方微博為平臺，“瞞報、謊報、口罩”為關鍵詞發(fā)起檢索，自2020年1月20日鐘南山院士宣布“此次肺炎存在人傳人現(xiàn)象”，到2020年3月底我國疫情基本得到控制的兩個多月時間里，發(fā)生有關瞞報、謊報、隱瞞病史、重點地區(qū)旅行史、與患者或疑似患者接觸史事件30余件，有關銷售假冒偽劣口罩、消毒水事件40余件。

(一)謠言四起

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，有關疫情的各種謠言此起彼伏，“信息疫情”成為隨之而來的嚴重社會問題。通過梳理發(fā)現(xiàn)疫情期間傳播較廣的流言大致涉及以下幾方面內(nèi)容：一是疫情類謠言。這類謠言故意夸大確診人數(shù)，夸大疫情嚴重程度，還有網(wǎng)友造謠確診患者個人信息，惡意揣測其行動軌跡，人為制造社會恐慌。二是政策類謠言。比如“某城某地要封城、封路”“某地政府要安排飛機大范圍噴灑消毒藥水”“新冠肺炎出院患者需佩戴14天手環(huán)”“海關不允許攜帶或者寄遞口罩出境”“武漢城管隊員攔截捐獻蔬菜”等等，這類謠言似是而非，難辨真假，弄得人心惶惶。三是病毒認知類謠言。即有關病毒預防、治療等方面的錯誤信息，如“喝板藍根、喝熏醋可以預防病毒”“喝酒能夠抵抗病毒”“吸煙能夠預防病毒”“低溫可凍死新冠病毒”等等，這些造謠者不核實信息真假，借機“博關注”“賺流量”，以謠傳謠，擾亂社會秩序。四是社會民生類謠言。如“武漢一女子向門把手吐口水，小區(qū)內(nèi)30多人被確診”“一家人全部感染新冠肺炎后從樓上撒錢”等等，這類謠言雖然危害不大，但混淆是非，一定程度上模糊了人們對于病毒和疫情的正確認知。

(二)瞞報、謊報時有發(fā)生

新冠肺炎疫情爆發(fā)在人員流動密集的春運時期。自2020年1月23日武漢封城之后，各省市之間的人員流動明顯減少，但仍有部分人員偷偷跨省流動，并出現(xiàn)許多瞞報、謊報、隱瞞病史、重點地區(qū)旅行史、與患者或疑似患者接觸史等誠信缺失事件，從而引發(fā)了部分地區(qū)嚴重的疫情感染事件，消耗了大量的人力、物力、財力，給各地區(qū)的防疫工作帶來了巨大的壓力，疫情期間部分瞞報、謊報事件見表1。

表1 疫情期間部分瞞報、謊報事件

目前國內(nèi)的疫情基本得到了控制，但國外的疫情卻愈演愈烈，有些境外輸入病例刻意隱瞞病情，不僅對自己和家人不負責任，還會給國家和其他人民群眾的利益造成難以挽回的損失。

(三)銷售制作假冒偽劣防疫用品

新冠肺炎疫情發(fā)生以后，口罩、消毒水等防疫用品一時間成為全國各地人民的搶手貨。由于疫情發(fā)生在春節(jié)假期，工廠停工，防疫用品供不應求，于是不法人員渾水摸魚，或哄抬口罩價格，或借機制作、銷售假口罩。疫情期間部分違法銷售事件見表2。

表2 疫情期間部分違法銷售事件

二、誠信缺失現(xiàn)象頻發(fā)的原因

誠信缺失是多種因素綜合作用的結果。其主要原因在于以下三方面：一是社會誠信道德教育的不完善，長期以來，我們進行誠信教育的對象主要是學生群體，而面向社會公民的誠信道德教育則相對匱乏；二是相關法律法規(guī)不健全，目前還沒有形成一套覆蓋全國各行各業(yè)的社會征信體系以及有關誠信的法律法規(guī)；三是市場經(jīng)濟帶來的負面影響。

(一)社會誠信道德教育不夠完善

我國古代一直很重視道德和個人修養(yǎng)的問題，誠信作為個人道德約束和品德修養(yǎng)的重要組成部分，千百年來經(jīng)久不息。孔子曾說：“自古皆有死，民無信不立。”[3]由此可見誠信道德教育的重要性，一個社會的長期穩(wěn)定與發(fā)展離不開對全體公民進行誠信道德教育，但目前我國誠信道德教育主要集中在學校范圍內(nèi)，教育對象主要是學生群體，面向社會人員的誠信道德教育相對匱乏。

在這次疫情中，做出誠信缺失行為的大多是社會人員，比如普通社區(qū)居民、經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，究其原因在于以下三點，一是有關誠信道德的公共宣傳渠道較少，只零散分布在電視某條公益廣告中或者某街道宣傳欄，導致群眾沒能夠長期受到誠信文化的熏陶，從而誠信意識不強；二是這些公共宣傳渠道沒有及時提供相關宣傳資源或其質量不高，針對性不強，內(nèi)容不夠深入，致使其沒有達到預期的宣傳效果。特別是疫情初期，由于新冠病毒來勢兇、傳播快，并且對于人們來說是一種完全陌生的病毒，國內(nèi)一些反馬克思主義以及非主流思潮借機在各種新媒體平臺散布不實信息，面對信息混雜、真假難辨的社會環(huán)境，一些民眾缺乏獨立思考和理性判斷的能力，盲目從網(wǎng)絡、自媒體中尋求答案并“熱心”轉發(fā)，一時間信息失控，謠言四起；三是社會誠信道德教育中因法制知識薄弱引發(fā)誠信缺失行為。由于部分公民的總體法律意識淡薄，對于法律中界定的誠信缺失行為更是知之甚少，因此容易受社會環(huán)境中一些不良失信行為的誤導，不知不覺中觸犯了法律，甚至少部分民眾受以往“人情社會”的影響，選擇隱瞞親戚朋友的實際情況。

(二)社會征信體系建設不夠完善

自社會主義核心價值觀在全社會推行以來，掀起了一股培育和踐行社會主義核心價值觀的熱潮，誠信作為社會主義核心價值觀建設的道德基礎得到了大力弘揚，中華人民共和國國務院也印發(fā)了加快建設社會信用體系、構筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境的指導性文件——《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)》，但依現(xiàn)有形勢來看，我國全社會范圍內(nèi)的社會信用觀念比較淡薄，社會誠信意識不強的現(xiàn)象還普遍存在。雖然北京、上海、深圳、杭州等地已將入境謊報瞞報納入信用體系，但全國大多數(shù)城市還沒有實行這一措施，甚至有些相對落后的地區(qū)還沒有建立起征信體系，各省市間的社會征信系統(tǒng)也存在互不連通的情況。

由于目前缺乏一部全國性的信用管理法律法規(guī)，只是在其它領域的法規(guī)中零散涉及到社會信用體系建設的部分立法，隨著社會的快速發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的誠信缺失行為，而現(xiàn)有的法律條文對此尚未有明確規(guī)定，因此一些失信行為缺乏懲戒的依據(jù)，失信者得不到應有的懲處。

另外，對于誠實守信的行為沒有形成完善的激勵機制也是導致失信行為頻發(fā)的原因之一，人們在踐行誠實守信行為后反被一些人嘲笑是“傻子”或被敲詐吃虧，如果這樣的現(xiàn)象在社會上長久發(fā)展下去，不利于我國社會征信體系的建設和人們對社會主義核心價值觀的踐行。

(三)市場經(jīng)濟帶來的負面影響

隨著社會主義市場經(jīng)濟的確立，我國的經(jīng)濟建設取得了令人矚目的成就，但同時也給社會帶來許多負面影響。市場經(jīng)濟本身是一種功利性質的經(jīng)濟形式，它以利益為基本導向，引導人們?nèi)绾稳カ@得經(jīng)濟利益，強調的是商品意識和金錢觀念。這些理念能夠適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。但在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中以及受西方社會的影響，一些功利主義、個人主義、拜金主義思想在社會上橫行，一部分人片面追求個人利益，特別是對金錢的追逐，通過詐騙、制作販賣不合格防疫用品來滿足自我利益。

正如馬克思在《資本論》中所言:“如果能獲得300%的利潤，資本家就敢冒被殺頭的危險”[4]，許多人在利益的驅使下，不顧禮義廉恥地將緊缺防疫用品當做“發(fā)家致富”的“商機”，弄虛作假、坑蒙拐騙，制作販賣“三無”口罩，如康佰馨連鎖藥店董事長李某趁疫情爆發(fā)之際“知假販假”，購買58萬余只3M牌口罩，謀取不法利益；利用網(wǎng)絡平臺乘機發(fā)布虛假口罩信息進行詐騙，比如藝人訓練生黃某通過網(wǎng)絡虛構事實，謊稱有大量現(xiàn)貨口罩銷售，騙取被害人11.7萬元；此外，還有部分民眾為圖自己生活、工作之便，將個人利益凌駕于集體利益之上，有疫區(qū)接觸史不如實上報自覺隔離，反而多次出入公共場所，比如湖南醴陵市湯某構在武漢游玩留宿回醴陵后未向防疫部門及相關工作人員報告武漢旅居史、密切接觸史，并多次未戴口罩外出、組織參與家庭聚會，此后在醫(yī)院就診時仍然隱瞞與武漢旅居人員密切接觸史，導致63人(含20名醫(yī)護人員)隔離醫(yī)學觀察，造成嚴重后果。這些違法者棄公民道德于不顧，把人民群眾的生命、財產(chǎn)安全拋之腦后，這將使社會誠信建設受到巨大沖擊，從而嚴重影響社會的健康發(fā)展。

三、治理對策

習近平總書記指出：“人類社會發(fā)展的歷史表明，對于一個民族、一個國家來說，最持久、最深沉的力量是全社會共同認可的核心價值觀?！盵5]當下正需要這股“力量”，應持續(xù)注重社會輿論的方向引領，加強社會誠信道德建設，完善社會征信體系以及重大突發(fā)公共事件管理和監(jiān)測機制。

(一)加強社會誠信道德教育

在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上，習近平總書記強調，要“加強宣傳教育和輿論引導”“及時揭露一些別有用心的人污蔑抹黑、造謠生事的言行?！盵6]因此，在新冠肺炎疫情等重大公共安全事件報道中，黨和廣大媒體從業(yè)者要堅持以人民為中心，把維護好最廣大人民的生命健康和財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點，將社會輿論向好的方向積極引導，努力講好中國抗疫故事，傳播好中國“最美”聲音，構筑好中國精神[7]。

首先，由于重大突發(fā)公共事件而引發(fā)的公共性危機具有極高的不確定性和極強的破壞力，政府部門應始終有明確的陣地意識[8]，搶占輿論引導權，通過召開新聞發(fā)布會、發(fā)表相關聲明、在主流媒體上刊發(fā)文章等方式，對于人們關心的熱點、難點問題及時運用真實、具體的數(shù)據(jù)和事例進行回答和解釋，減輕民眾因消極負面信息產(chǎn)生的焦慮和恐懼。

其次，要針對不同的人員進行相關誠信道德的宣傳教育，對普通公民、商業(yè)經(jīng)營者、媒體從業(yè)者要選取符合其認知的宣傳材料，以堅定他們對誠信的認同感，在這特殊的時期，更是要將疫情期間相關誠信缺失行為的案例曝光出來，講清誠信缺失帶來的巨大危害。同時對那些在疫情期間積極抗疫、誠實守信的企業(yè)、組織、個人等進行表揚，以激發(fā)社會人員守信的高昂情緒。

最后，還可以通過豐富、創(chuàng)新誠信道德教育的宣傳內(nèi)容，利用當?shù)馗魑拿鲗嵺`基地、文化服務中心等陣地，以人們喜聞樂見的民族語言通過理論宣講、法律課堂等形式開展誠信教育，特別是要在進行誠信教育時融入相關法律知識教育，通過法律的權威來進一步約束公民的不誠信行為。同時圍繞誠信主題設計一系列公益廣告在電視、各網(wǎng)絡媒體和各社區(qū)及村民委員會主要位置廣泛展示，強化社會公民的誠信意識，通過改善社會環(huán)境的方式來減少誠信缺失行為的發(fā)生。

(二)完善社會征信體系

2020年是《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)》的收官之年，在這場突如其來的疫情中，我們能更深刻地認識到信用體系建設對社會發(fā)展的重要性。

完善社會征信體系，首先要建立科學的誠信標準和信用評估制度，這需要政府、企業(yè)以及專業(yè)人士等共同努力來確立相關領域的誠信規(guī)范、標準及評估制度。其次，建立公民評價信息數(shù)據(jù)共享平臺。社會公民個人用身份證號碼在此平臺注冊，人際交往也可通過這個大數(shù)據(jù)平臺來評價，同時在一定范圍內(nèi)也可以查詢他人的信用評價情況，但目前如何解決政府、企業(yè)、公安部門和各個平臺之間征信數(shù)據(jù)互相開放程度低的現(xiàn)狀仍是需要面對的難題。再次，當前是疫情特殊時期，我們也看到了失信行為帶來的嚴重后果，目前北京、上海等地已將入境謊報瞞報納入征信，建議全國各城市也將謊報瞞報等疫情期間失信行為納入個人征信系統(tǒng)，建立疫情專題實時誠信“黑名單”，讓失信者背上沉重的失信污點。最后，社會征信體系的完善離不開法律的支撐。要完善社會信用治理系統(tǒng)，圍繞社會信用進行相關立法，為社會規(guī)范提供原則和合法性依據(jù)[9]，通過完善誠信缺失懲戒機制，把社會主義核心價值觀相關要求上升為具體法律規(guī)定。疫情當頭，行政機關要從嚴從重懲治故意隱瞞患有新冠肺炎病情、傳播病毒等防疫措施造成嚴重后果的犯罪行為，嚴厲打擊借疫情哄抬物價、制造銷售假冒偽劣防疫用品以及虛假宣傳等違法行為[10]，用法律的權威來增強人們踐行社會主義核心價值觀的自覺性，在社會上形成一種內(nèi)有道德約束，外有法律監(jiān)督的雙重保障。

(三)完善重大突發(fā)公共事件管理和監(jiān)測機制

在重大突發(fā)公共事件發(fā)生之際，為更好地引領人們踐行社會主義核心價值觀和減少社會誠信缺失事件帶來惡劣的社會影響，需要進一步完善重大公共安全事件管理和監(jiān)測機制。

在這次疫情中，我們看到一部分誠信缺失事件是由于管理存在缺口造成的，比如河南焦作的劉某門、安某雨為圖自己方便，從國外回來不僅隱瞞行程還在他人幫助下偷溜進小區(qū)；山東省青島市李滄區(qū)世園街道黨工委書記崔某傳達落實防控部署不力，未對封閉小區(qū)外來人員詢問、登記等措施提出具體標準、要求，造成轄區(qū)內(nèi)多個居民小區(qū)防控不細致、不全面，形成疫情防控隱患。這需要各級部門及各地區(qū)社區(qū)、村委聯(lián)合行動，確立相關責任人，避免責任推卸，相互隱瞞的情況出現(xiàn)。尤其在面臨國外疫情勢頭正猛，外要防止輸入，內(nèi)要預防反彈的現(xiàn)狀，更要把好管理關。此外，還要利用社區(qū)及村委會是與群眾聯(lián)系最為緊密的這個優(yōu)勢，儲備應急人才隊伍，在緊急事件發(fā)生之際，采用民眾喜聞樂見的方式向大家進行宣傳講解并提供專業(yè)的指導，緩解群眾的恐慌情緒。

其次針對網(wǎng)絡上在疫情期間謠言四起的現(xiàn)狀，要嚴控網(wǎng)絡媒體，杜絕發(fā)布虛假信息，要求各大門戶網(wǎng)站在信息發(fā)布上必須擔當責任[11]，不僅要處置炮制謠言的始作俑者、傳播者，網(wǎng)絡空間虛假信息傳播平臺也要承擔一定的連帶責任。

對于疫情期間市場上出現(xiàn)的哄抬物價、銷假制假的各種牟利行為，各地區(qū)市場監(jiān)管部門要把應急監(jiān)測隊伍常態(tài)化，成立專門工作小組，開展疫情用品經(jīng)營使用單位日常巡查，重點檢查各防疫用品質量是否合格，購銷渠道是否合法，設備保養(yǎng)、物資儲存是否符合標示要求；另外還要不定期地對本地區(qū)防疫產(chǎn)品進行抽樣檢查工作，確保產(chǎn)品質量安全有效；最后是開通簡明便捷的群眾監(jiān)督渠道，積極發(fā)揮人民群眾的力量，迅速查明被舉報企業(yè)及個人的違規(guī)情況并給予嚴厲打擊。

四、結語

習近平總書記強調“國無德不興，人無德不立?！盵12]在當下這個特殊的環(huán)境中，明大德、守公德、嚴私德，恪守愛國、誠信等道德規(guī)范是保護自身和他人生命健康安全的關鍵所在，是增強全社會萬眾一心、眾志成城“抗疫”的重要來源。有效減少誠信缺失事件的發(fā)生，不僅需要掌控輿論引導主導權，加強社會誠信道德教育，強化公民的誠信道德意識與法律意識，還需要進一步完善社會征信體系和重大突發(fā)公共事件管理與監(jiān)測機制，嚴厲打擊違法違規(guī)的失信行為。