于龍 陳羽 段福剛 王嵐渤

摘 要：重慶市公安局北碚區(qū)分局不斷完善“黨政主導、公安主力、部門聯(lián)動、街鎮(zhèn)共抓、全民參與”的電信網(wǎng)絡詐騙犯罪治理格局，從組織層面推進提升打擊力度，在反詐宣傳上強化治理效能實現(xiàn)突破，以最大決心、最強力度、最實舉措抓防范、壓發(fā)案，積極探索電信網(wǎng)絡詐騙破案數(shù)、抓獲人數(shù)、凍結(jié)資金和挽損金額同步提升的偵查防范對策，嚴厲預防并打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，切實維護人民群眾合法權益。

關鍵詞：電信網(wǎng)絡詐騙;公安機關;重慶市北碚區(qū);偵防對策

基金項目：2021年遼寧省教育廳面上科研項目“大數(shù)據(jù)背景下電信網(wǎng)絡詐騙話術語義識別技術創(chuàng)新研究”（LJKZ1080）階段性成果。

Investigation and Prevention of telecom network fraud crime

——Taking Beibei District of Chongqing as an example

YU Long1 CHEN Yu2 DUAN Fugang3 WONG Lanbo4

（1.Liaoning Provincial Public Security Department， Shenyang 110032， China; 2.Tongji University， Shanghai 200092， China; 3.Beibei District Branch of Chongqing Public Security Bureau， Chongqing 400799， China; 4.Liaoning Police College， Dalian 116036， China）

Abstract：Beibei District Branch of Chongqing Public Security Bureau constantly improves the governance pattern of telecom and network fraud crime， which is dominated by the party and the government， the main force of public security， the linkage of departments， the joint efforts of street and town， and the participation of the whole people. At present， the investigation and prevention work of telecom and network fraud in Chongqing is faced with problems such as the coordination concept to be improved， the propaganda and prevention work is not in place， and the difficulty of investigation is increasing. Beibei District Branch of Chongqing Public Security Bureau takes the biggest determination， the strongest strength and the most practical measures to prevent and suppress the crime. To explore the investigation and prevention countermeasures of the simultaneous increase of the number of solved cases of telecom and network fraud， the number of people arrested， frozen funds and the amount of withdrawal loss， strictly prevent and crack down on telecom and network fraud crimes， and earnestly safeguard the legitimate rights and interests of the people.

Keywords： Telecom network fraud; public security organs; Beibei District， Chongqing; detachments countermeasures

近年來，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪日益猖獗，以習近平同志為核心的黨中央高度重視打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪工作，作出政治性、思想性和指導性并存的打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙批示精神，提供根本遵循。重慶市公安局北碚區(qū)分局不斷完善“黨政主導、公安主力、部門聯(lián)動、街鎮(zhèn)共抓、全民參與”的工作格局，在組織推進上加力、打擊力度上提升、反詐宣傳上強化、綜合治理上突破，以最大決心、最強力度、最實舉措抓防范、壓發(fā)案，實現(xiàn)了連續(xù)2年電信網(wǎng)絡詐騙破案數(shù)、抓獲人數(shù)、凍結(jié)資金、挽損金額逐步上升，特別是2021年以來，實現(xiàn)發(fā)案率同比下降5.65%，切實維護了人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定，未來仍進一步對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪偵防工作展開新思考， 探索打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的新思路[1]。

一、北碚區(qū)發(fā)案形勢及特點分析

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和電信產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，電信網(wǎng)絡在有力推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也成為實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的犯罪嫌疑人所應用的重要平臺，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪嚴重影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感[2]，犯罪形勢仍然十分嚴峻，打擊治理工作面臨艱巨挑戰(zhàn)。

（一）發(fā)案趨勢

自2018年以來，重慶市北碚區(qū)電信網(wǎng)絡詐騙案件發(fā)案快速增加，占刑事案件比重飆升，逐步上升為刑事案件主流，2018 年、2019 年、2020年，電信網(wǎng)絡詐騙案件發(fā)案1660起、1862起、3120起，同比上升25.09%、12.17%、67.56%，分別占全部刑事案件52.15%、55.05%、73.72%。自2021年以來，全區(qū)共立案1018起，同比下降5.65%，占全部刑事案件的49.41%，損失金額 4748.06萬元，同比上升30.65%，案均損失4.66萬元，單案損失10萬元以上226起，單案損失最大金額143.53萬元，單案損失最小金額2000元。

（二）案件特點

1.手段演變更加頻繁，詐騙渠道更加多樣

案件的作案手段從電話欠費、中獎、冒充公檢法等傳統(tǒng)手法，逐漸向“殺豬盤”、貸款代辦信用卡、刷單返利[3]、冒充電商物流客服及虛假征信類等演變，約占總量 80%，甚至針對警方防阻措施升級詐騙手法。2021年以來，刷單返利類詐騙案件發(fā)案占全區(qū)全部發(fā)案的22.49%，“殺豬盤”類（含投資詐騙類）詐騙案件發(fā)案占全區(qū)全部發(fā)案的21.43%;貸款、代辦信用卡類詐騙案件發(fā)案占全區(qū)全部發(fā)案的20.11%。隨著大部分詐騙電話、短信等被運營商攔截，犯罪分子作案渠道多轉(zhuǎn)向虛擬網(wǎng)絡技術，從發(fā)布詐騙信息到實施詐騙、轉(zhuǎn)移資金，幾乎全通過網(wǎng)絡渠道完成。2021年以來，全區(qū)電信網(wǎng)絡詐騙警情中，網(wǎng)絡詐騙占78.12%。

2.詐騙對象更加精準，詐騙鏈條更加專業(yè)

伴隨著“斷卡”行動的開展，詐騙成本不斷增加，由“撒網(wǎng)式”盲騙轉(zhuǎn)向獲取特定目標信息后“量體裁衣”式精準詐騙，迷惑性更強、詐騙成功率更高。在某詐騙案中，犯罪分子針對追逐高額回報投資群體，搭建虛擬投資平臺，群眾被騙受損后往往歸咎于“技不如人”“時運不濟”，卻并未發(fā)現(xiàn)自己被人詐騙。2021年的警務實戰(zhàn)工作中，虛假域名股權融資網(wǎng)絡詐騙犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人65人。該案涉案團伙成員眾多、內(nèi)部分工明確、作案方式隱蔽，犯罪分子將目標瞄準持有互聯(lián)網(wǎng)域名的企業(yè)主，以承諾高額股權融資為幌子，誘騙客戶制作APP、商業(yè)計劃書、軟文，不斷騙取高額的費用，對股權融資則以各種理由搪塞敷衍，侵害企業(yè)主等主體的利益。

不僅如此，電信網(wǎng)絡詐騙“低成本、高收益”的特性，造就了一批專業(yè)收購販賣虛擬網(wǎng)絡帳號、電話卡號、銀行帳號的人員，形成各部分各司其職且專業(yè)化的模式，并形成一條“黑灰”產(chǎn)業(yè)[4]，為犯罪分子提供幫助。

3.詐騙分工更加精細，詐騙窩點轉(zhuǎn)移境外

對于實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪進行的成員招募、受害人資料獲取、技術支撐、詐騙實施、資金清洗等環(huán)節(jié)都有專業(yè)人員負責，既密切合作，又高度隔絕，延長犯罪鏈條，加大了公安機關打擊電信網(wǎng)絡詐騙的難度。在電信網(wǎng)絡詐騙中，部分受害人遭受第一次詐騙時損失金額不多，存在僥幸心理，自認為已具有防范意識，卻往往因疏忽大意遭受二次甚至多次詐騙，導致后續(xù)被詐騙金額成倍攀升。此類重復詐騙案件，多發(fā)生在網(wǎng)絡購物、投資理財類人群中。2018年以來，全區(qū)共發(fā)生1.1萬余起電信網(wǎng)絡詐騙案件，其中有300余人被詐騙2次以上，特別是2名老年受害人1年被詐騙4次。

除此之外，電信網(wǎng)絡詐騙的窩點一般不設立在境內(nèi)，多以境外為主，尤以緬北地區(qū)最為突出。目前，境外窩點作案占全部案件的67.5%，主要分布在東南亞，特別是緬北地區(qū)，作案數(shù)量占全部境外案件的68.5%。

二、當前打擊與治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的難題

當前電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的社會危害日益嚴重，人民群眾的“看病錢”“養(yǎng)老錢”“上學錢”等被席卷一空，因騙致貧、因騙返貧，導致破產(chǎn)、自殺的惡性案件時有發(fā)生，影響社會大局穩(wěn)定。面對當前的嚴峻形勢，在電信網(wǎng)絡詐騙偵防工作中還存在不少問題和短板，突出表現(xiàn)在以下三個方面。

（一）協(xié)同理念有待提高

“直線—職能”機制在我國已經(jīng)推行了較長時間，各個部門之間交流不暢的問題一直沒有完全解決[5]。公安機關在電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的偵查與防范工作中與有關部門開展的協(xié)同共治機制不完善，“單打獨斗”的局面沒有根本轉(zhuǎn)變，嚴重制約著治理水平的提升。為了使電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的囂張勢頭得到有效遏制，國務院專門圍繞打擊此類犯罪行為召開了聯(lián)席會議，出臺了一系列規(guī)范性、意見性文件，強調(diào)針對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪實施橫向協(xié)同、綜合治理措施的重要性。各地也相應成立了聯(lián)席辦公室，但依舊存在對治理電信網(wǎng)絡詐騙的必要性、重要作用的認識不足、重視不夠，有關政策無法落地的困境，這都不利于協(xié)同共治的開展。普遍認為的是，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪案件不具備殺人、放火、搶劫等暴力犯罪那樣惡劣的社會影響，不會引人關注，導致個別政府部門對防控與治理電信網(wǎng)絡詐騙案件的工作重視得不夠、有關部門協(xié)同共治的程序未建立，工作主動性不強。

（二）宣傳防范工作仍需加強

當前，不僅需要依靠公安機關自身的力量開展宣傳，還需要有效整合與動員社會力量，改變宣傳手段單一、力度不大、范圍不廣的問題。一是在橫向范圍上，協(xié)同參與宣傳的主體力量尚未經(jīng)過有效整合。目前大多數(shù)情況下，宣傳工作依然是以公安機關為主，其他社會主體參與宣傳的方面較少，導致在橫向上宣傳范圍較窄;二是在縱向力度上，公安機關自身的宣傳工作未能形成長效機制。公安機關基于案件為導向的工作方式，宣傳工作多集中在案件爆發(fā)之后的一段時間內(nèi)，對于宣傳工作采取短暫且集中地開展突擊反電詐宣傳工作，未能保持力度與時效，導致宣傳工作失位，容易致使人民群眾對防范電信網(wǎng)絡詐騙產(chǎn)生麻痹和懈怠心理[6];三是在宣傳手段上，多局限于傳統(tǒng)的媒體、海報等形式，對于電信網(wǎng)絡詐騙新型的犯罪形式未形成有效的宣傳應對方式。對防范電信網(wǎng)絡詐騙宣傳工作的不到位，難免會導致部分群眾對電信網(wǎng)絡詐騙案件不重視，輕信犯罪嫌疑人虛假許諾，從而遭受電信網(wǎng)絡詐騙的侵害。

（三）偵查難度不斷增加

一是信息流偵查難。詐騙分子趨向使用“米聊”“蝙蝠 ”等小眾聊天工具及境外手機號碼，且頻繁更換，現(xiàn)在更是向“potato”“whats”等境外通信軟件轉(zhuǎn)移，通過不斷更換信息流以規(guī)避警方偵控。團伙案件涉案 QQ、微信、銀行賬戶等多達數(shù)百、上千條，偵查資源短時間難以全面予以覆蓋，對電信網(wǎng)絡詐騙“以快制快”的反應能力無法保障。二是資金流偵查難。資金流往往涉及多級賬戶，既有個人賬戶，又有公司賬戶，甚至通過第三方支付平臺轉(zhuǎn)賬[7]，一旦進入“資金池”便難以甄別，或采用“虛擬幣”方式進行“洗錢”，資金去向更是難以分析[8]。盡管反詐平臺的反饋速度有所加快，但仍跟不上資金轉(zhuǎn)移速度，特別是小型第三方支付機構，仍需民警出差查詢。同時，對公賬戶各銀行政策口徑不一，導致止付難、凍結(jié)難。三是人員流偵查難。詐騙環(huán)節(jié)在空間、時間上高度分離，不同層級相對獨立，相互間不了解、不認識;犯罪分子作案時多使用虛擬、虛假身份，或非法收購、使用他人賬戶，與生活號碼不交叉、不重疊，得手后即停用，落地難度大。同時，金融、通信、快遞、物流等行業(yè)“實名制”還存在監(jiān)管盲區(qū)，特別是“實名不實人”問題突出，販賣銀行卡、手機卡的銷售渠道還未真正徹底切斷。不僅如此，技術手段不到位也成為電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的偵查防范難點。當前，電信網(wǎng)絡詐騙案件頻發(fā)，公安機關現(xiàn)已應用公安大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)分析研判、預警攔截、犯罪打擊[9]。同時，盡管大數(shù)據(jù)在反電詐方面取得了一定的成效，但在如何根據(jù)當前一個階段內(nèi)反電詐工作需要，更新公安機關打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的多元技術、開拓科技手段等方面仍需努力。

三、以“三變”舉措開展電信網(wǎng)絡詐騙犯罪偵查犯罪對策初探

面對犯罪形勢不斷變化，北碚區(qū)分局始終堅持以人民為中心的理念，全力以赴防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，保持敏銳洞察力，以“全民反詐”專項行動為契機，在全市率先采用“金鐘罩”反詐微信小程序，開展四級同步預警勸阻，控發(fā)案降損失，并率先推進成立區(qū)反詐騙中心、合成辦融合，實施人員、資源、技術、機制等高度整合的智慧偵查中心建設，加強安全防護、加強技術應用[10]，堅持打防并舉、綜合施策、源頭治理，強化社會信任獲取人民群眾支持[11]，全力遏制電信網(wǎng)絡詐騙案件高發(fā)多發(fā)勢頭，堅決維護人民群眾的合法權益。

（一）變“公安推”為“共同抓”，完善黨政主導的綜治格局

1.組織引領

公安機關要以突出問題導向，壓實打擊治理責任，提升綜合治理管控效能，構建“黨政主導、公安主力、部門聯(lián)動、屬地共抓、全民參與”的全民反詐工作格局，嚴格落實領導責任、部門責任和單位責任，制定治理工作獎懲辦法，建立完善聯(lián)動協(xié)調(diào)、信息共享、舉報獎勵、線索移交、案件會商、行刑銜接、源頭治理等工作機制，構建全鏈條反詐工作閉環(huán)。有關部門要發(fā)揮優(yōu)勢、展望電信網(wǎng)絡詐騙偵查與防范前景[12]，例如區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會議要定期聽取匯報、協(xié)調(diào)解決電信網(wǎng)絡詐騙的治理問題，區(qū)全民反詐專項行動指揮部具體統(tǒng)籌推進，出臺專項行動工作方案，為各區(qū)級部門、行業(yè)主管部門定目標、定任務、定職責，建立完善聯(lián)動協(xié)調(diào)、信息共享、舉報獎勵、線索移交、案件會商、行刑銜接、源頭治理等工作機制，構建全鏈條反詐工作閉環(huán)。

2.模式引領

公安機關要發(fā)揮好聯(lián)席辦會議制度，要充分發(fā)揮打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪聯(lián)席會議的作用，發(fā)揮政府主導作用，發(fā)揮各行業(yè)部門各自資源優(yōu)勢，強化多部門聯(lián)動處置、合成作戰(zhàn)，加大對電信網(wǎng)絡詐騙案件信息研判和破案攻堅力度，通過集約打擊形成強大震懾。以情報導偵為牽引、合成作戰(zhàn)為常態(tài)、科技應用為支撐，依托區(qū)反詐騙中心，構建“1+4+N”偵防工作模式，即以刑偵專業(yè)隊為1個核心，情報、技偵、網(wǎng)安、合成辦4部門聯(lián)合作戰(zhàn)，多警種部門共同參與模式，有效提升綜合打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的偵查與防范能力。

3.責任引領

公安機關要將全民反詐專項行動納入平安重慶建設暨防范化解重大風險考核，依托慶祝建黨100周年安保維穩(wěn)工作指揮部下設專項小組，對連續(xù)發(fā)案高的街鎮(zhèn)掛牌整治，對街鎮(zhèn)黨政領導實施約談。同時，把反詐工作成效與干部選拔任用、立功嘉獎等掛鉤。另一方面，要強化重點領域管控力度，推動第三方、第四方支付平臺真正落實“實名制”，杜絕“實名不實人”;加強對快速分拆轉(zhuǎn)移等資金異常流動監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的可疑現(xiàn)象，及時采取緊急鎖定、限制等措施，將防范治理納入平安建設，加強前科人員監(jiān)管。

（二）變“零星查”為“集群打”，完善合成作戰(zhàn)的打擊格局

1.挖數(shù)據(jù)，積極串并線索

明確派出所、警種部門處置電信網(wǎng)絡詐騙警情的層級職責、處置流程，綜合上級交辦、部門移交、新發(fā)警情等信息，應用公安大數(shù)據(jù)技術開展深度研判、串聯(lián)并案、定人定案，從數(shù)據(jù)中找尋線索，摸清犯罪嫌疑人基本信息、活動軌跡及組織架構，并加強電子證據(jù)的固定[13]。

2.聚合力，跨省收網(wǎng)攻堅

針對跨區(qū)域重大案件，由區(qū)反詐騙中心在初偵初查、研判串并的基礎上，整合多警種部門力量跨省開展專案攻堅，追根溯源全鏈打擊。2021年以來，分局集約8個警種共100余名精干警力，成功偵破系列高價收購互聯(lián)網(wǎng)域名電信網(wǎng)絡詐騙案，一舉搗毀9個電信網(wǎng)絡詐騙團伙，抓獲犯罪嫌疑人65人，切斷一條以高價收購互聯(lián)網(wǎng)域名為由實施詐騙的黑產(chǎn)鏈條。

3.創(chuàng)戰(zhàn)法，提升打擊質(zhì)效

強化機制建設，以專制專，提升打擊質(zhì)效，以智慧偵查中心建設為契機，充實專業(yè)隊伍、制定工作流程、固化工作機制，提升打擊質(zhì)效。

一是充實專業(yè)隊伍。招錄選拔一批專業(yè)于網(wǎng)絡、銀行、通信業(yè)務知識，能偵查、會打擊、會研判的精干力量，圍繞信息流、資金流、人員流等涉案關鍵信息，加強歸類串并、分析研判，摸清犯罪分子的作案手段和犯罪鏈條，發(fā)現(xiàn)犯罪分子的活動軌跡、藏匿地點，并在此基礎上提升偵查打擊效能。

二是推動打擊手段創(chuàng)新。公安機關要加強警務數(shù)據(jù)共享應用[14]，建立健全統(tǒng)一組織指揮、快速接警止付、集中研判偵查、高效打擊處理的工作新機制，抓好“上下游灰色產(chǎn)業(yè)群”的打擊清理，突出全領域打擊，嚴厲打擊“偽基站”“黑廣播”、兩卡等違法犯罪活動。總結(jié)提煉“反詐四法”，即“溯源三大流、打擊全鏈條、串并同類案、宣傳全覆蓋”，從“單點圍堵”向“立體攻防”轉(zhuǎn)變，有效破解線索核查、溯源追查、證據(jù)固定等方面的難點問題;強化同步追贓意識，積極為群眾挽回經(jīng)濟損失。

（三）變“案后攔”為“案前防”，完善標本兼治的防范格局

1.率先推出反詐程序

全市率先采用推廣“金鐘罩”反詐微信小程序，實施“宣傳+預警+勸阻+反制”的精準防控，開展疑似詐騙信息“四級”同步預警勸阻，并開發(fā)智能語音外呼系統(tǒng)，提升預警效率，節(jié)省警力。截至完稿，全區(qū)注冊人數(shù)達28余萬人，實時覆蓋保護 32余萬人（含注冊人及其添加的家人），受保護人數(shù)占全區(qū)人口的32%，成功預警勸阻4.3萬余起，挽回潛在損失共計1620余萬元。

2.加大預警反制力度

電信網(wǎng)絡詐騙分子利用高新科學技術手段實施詐騙的趨勢越來越明顯，因此公安機關創(chuàng)新強化預警勸阻手段，實現(xiàn)以科技賦能打造技術防控路徑[15]，進而加強與科技企業(yè)的合作，不斷研發(fā)反詐防控軟件，對電信網(wǎng)絡詐騙信息進行動態(tài)化、持續(xù)化監(jiān)測預警，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題制定出相應的防范措施，對受害者進行勸導，達到挽回損失的目的，在治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪中有著舉足輕重的分量。公安機關應積極協(xié)同電信運營商、銀行、互聯(lián)網(wǎng)公司創(chuàng)新快速應對機制，實現(xiàn)規(guī)范凍結(jié)、跨域止付、快捷止付和延伸止付，創(chuàng)建以快應快的反應機制[16]。同時，夯實“防火墻”機制，公安機關借助技偵、網(wǎng)偵等技術手段，積極采取技術對抗、攔截措施，提升源頭發(fā)現(xiàn)、防范、制止犯罪水平。積極協(xié)同電信運營商、銀行、互聯(lián)網(wǎng)公司，建立“涉案賬戶緊急止付和快速凍結(jié)查詢”“涉案電話快速查詢封堵關?！钡葯C制，實現(xiàn)規(guī)范凍結(jié)、跨域止付、快捷止付和延伸止付。夯實“防火墻”機制，借助網(wǎng)偵等技術手段，積極采取技術對抗、攔截措施，提升源頭發(fā)現(xiàn)、防范、制止犯罪水平。

3.積極開展反詐宣傳

公安機關要積極開展反電信網(wǎng)絡詐騙宣傳，以創(chuàng)建“無詐社區(qū)、無詐學校、無詐企業(yè)”為依托，打造區(qū)融媒體中心、各區(qū)級部門官方公眾號、“三微四端”平臺線上宣傳與“五進”線下宣傳相結(jié)合的全民反詐宣傳模式，“點對點”教育提醒多次接聽詐騙電話易被騙人員，向全區(qū)中小學、幼兒園學生家長全覆蓋發(fā)放反詐宣傳單，張貼發(fā)放宣傳資料，通過媒體積極發(fā)布宣傳稿件、視頻。公安機關要將治理關口前移，在社會力量的支持下開展宣傳工作。

一是創(chuàng)新宣傳機制。要進一步建立健全警地聯(lián)合、立體發(fā)聲的宣傳機制，建立電信網(wǎng)絡詐騙手段快速發(fā)布機制，制作內(nèi)容口徑基本統(tǒng)一的宣傳資料，全力營造全警反詐、全民反詐的濃厚氛圍。

二是注重精準宣傳。積極利用官方網(wǎng)站向網(wǎng)民宣傳電信網(wǎng)絡詐騙分子慣用的伎倆，向容易上當?shù)娜后w提前發(fā)出預警，將宣傳防范工作做深做細做實，及時進行風險提示，切實提高防騙意識。

三是以案說法宣傳。將打擊成效和戰(zhàn)果，進行大力宣傳，并適時舉辦凍結(jié)資金集中返還儀式，彰顯打擊治理決心，震懾違法犯罪行為，努力營造全民反詐的濃厚氛圍。

四、結(jié) 語

電信網(wǎng)絡詐騙犯罪及其相關隱患不是一個簡單的社會治安問題，而是一個復雜的社會治理問題。為此，公安機關要立足《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法（草案）》，基于反電信網(wǎng)絡詐騙工作的基本原則，完善電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、金融賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號有關基礎管理制度，側(cè)重前端防范并規(guī)范電信網(wǎng)絡詐騙案件定性、取證、追贓等偵辦工作程序[17]，建立電信網(wǎng)絡詐騙反制技術措施，統(tǒng)籌推進跨行業(yè)、企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)測系統(tǒng)建設，為利用大數(shù)據(jù)反詐提供決策支持。公安機關要以提升電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的預防能力和犯罪打擊能力為歸旨[18]，立足當前、著眼長遠，注重源頭、綜合治理，提高執(zhí)法辦案能力[19]，堅持齊抓共管、群防群治，全面推進落實打防管控各項措施，堅持系統(tǒng)觀念，全面落實打防管控各項措施，努力構建“全警反詐、全民反詐”新格局，全力以赴防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，為保護人民群眾的“錢袋子”提供

有益參考[20]。

參考文獻

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