楊 靜，劉海軍

(1．合肥市第四十五中學(xué)橡樹(shù)灣校區(qū)，安徽 合肥 230001；2.合肥市第四十七中學(xué)，安徽 合肥 230001)

在憲法教學(xué)中開(kāi)展人權(quán)教育，既要重視人權(quán)知識(shí)的傳播，又要兼顧學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，把握學(xué)情，做到因材施教。初中生正處于身心快速發(fā)展的重要階段，也是思想道德、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期[1]。因此，學(xué)校需要在思想道德建設(shè)上對(duì)其進(jìn)行正確引導(dǎo)和有效幫助，最大限度地保障中學(xué)生的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，這是國(guó)家和學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。2009年4月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)》，指出要在中小學(xué)教育中逐步增加法律和人權(quán)方面的教學(xué)內(nèi)容，充分利用思想品德課等課程，培養(yǎng)學(xué)生的公民意識(shí)和權(quán)利意識(shí)。2012年6月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012-2015年)》，再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中小學(xué)生人權(quán)教育的舉措，在相關(guān)課程中融入人權(quán)教育，開(kāi)展適合青少年身心發(fā)展特點(diǎn)的人權(quán)教育活動(dòng)，營(yíng)造尊重人權(quán)的教育環(huán)境。因此，重視學(xué)校中的人權(quán)教育，對(duì)于提高中小學(xué)生人權(quán)意識(shí)、促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和促進(jìn)社會(huì)和諧至關(guān)重要。

1 人權(quán)意識(shí)在法治教育專冊(cè)中的滲透

近年來(lái)，新課程改革正全面推進(jìn)，部編版《道德與法治》的各年級(jí)教材中都涉及人權(quán)的相關(guān)知識(shí)，使學(xué)生的人權(quán)教育得以有序開(kāi)展。八年級(jí)法治教育專冊(cè)以憲法精神為核心，主要講述憲法授予國(guó)家機(jī)構(gòu)特定職權(quán)，規(guī)范國(guó)家權(quán)力運(yùn)行，以保障公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)。此外，還基于初中生身心發(fā)展特點(diǎn)，由淺入深地介紹憲法的內(nèi)容與價(jià)值、公民的基本權(quán)利、人民代表大會(huì)制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)及其各自職權(quán)，集中表達(dá)國(guó)家權(quán)力來(lái)自于人民，人民是國(guó)家的主人，一切國(guó)家機(jī)關(guān)都要對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督[2]。教師在授課時(shí)要引導(dǎo)學(xué)生理解憲法，認(rèn)同憲法，樹(shù)立人權(quán)觀念，培養(yǎng)國(guó)家認(rèn)同感，增強(qiáng)法治觀念。

部編版《道德與法治》各年級(jí)教材的人權(quán)教育，是依據(jù)學(xué)生的認(rèn)知水平為基礎(chǔ)編寫(xiě)的，從學(xué)生可知可感的生活出發(fā)，在實(shí)際生活中融入法律法規(guī)的教育，使學(xué)生能夠在生活中感悟、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)。如七年級(jí)教材的教學(xué)重點(diǎn)在于培養(yǎng)中學(xué)生珍愛(ài)生命、預(yù)防侵犯、保護(hù)自我的意識(shí)；九年級(jí)教材的第二單元“民主與法治”，教學(xué)重點(diǎn)在于介紹人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)和保障最廣大人民群眾的利益是社會(huì)主義民主的目的。隨著學(xué)生思維水平的不斷提升，各年級(jí)的人權(quán)教育內(nèi)容也呈遞進(jìn)式安排。

部編版教材的編寫(xiě)思路從學(xué)生的認(rèn)知水平和生活實(shí)際出發(fā)，以學(xué)生在成長(zhǎng)過(guò)程中需要處理的關(guān)系為線索而展開(kāi)。同時(shí)，根據(jù)《青少年法治教育大綱》的要求，分別編寫(xiě)了小學(xué)和初中的法治教育專冊(cè)，內(nèi)容以憲法教育為核心，系統(tǒng)強(qiáng)化法治教育，在法治教育中培養(yǎng)中學(xué)生的人權(quán)意識(shí)[3]。這種教材的編排方式較為系統(tǒng)化的呈現(xiàn)了人權(quán)教育內(nèi)容。

2 課堂教學(xué)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 中小學(xué)生人權(quán)和法治意識(shí)薄弱

在日常法治教學(xué)過(guò)程中，有些學(xué)生學(xué)習(xí)中存在走形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。筆者以合肥市第四十五中學(xué)學(xué)生為研究對(duì)象(共222人)，在教學(xué)過(guò)程中開(kāi)展“憲法知識(shí)，知多少”的小競(jìng)賽，有83%的學(xué)生競(jìng)賽結(jié)果不及格，其中有68.3%的學(xué)生不知道憲法宣傳日的具體日期，由此推斷，多數(shù)學(xué)生都缺乏基本的法律常識(shí)，這加大了人權(quán)和法治教育的難度。近年來(lái)，受理審查起訴14至16周歲未成年人犯罪每年依然有5000人左右，占受理審查起訴全部未成年人的比例約9%，尤其是低齡未成年人犯罪占比有所回升(見(jiàn)圖1)。另外，侵害未成年人犯罪的事件仍時(shí)有發(fā)生，且呈現(xiàn)上升趨勢(shì)(見(jiàn)圖2)。分析其重要原因之一就是未成年人法治意識(shí)的欠缺，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力尚未完全形成。

數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)最高人民檢察院官網(wǎng)圖1 14～16周歲未成年人犯罪占比

數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)最高人民檢察院官網(wǎng)圖2 2017年至2020年起訴性侵害未成年人犯罪情況

2.2 教師教學(xué)實(shí)施過(guò)程中的難題

初中的法治教育專冊(cè)于2018年3月首次投入使用，教學(xué)難度較大，主要表現(xiàn)在四方面：一是教材與課程內(nèi)容發(fā)生變化，但課程標(biāo)準(zhǔn)尚未更新，導(dǎo)致教師在備課時(shí)缺乏重要的理論依據(jù)；二是該教材理論性較強(qiáng)，理解難度大，不同學(xué)生抽象思維能力不同，理解、掌握知識(shí)的情況也有所不同，導(dǎo)致教師難以把握學(xué)生真實(shí)情況；三是思想政治教師的專業(yè)化發(fā)展問(wèn)題，不少教師并沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的憲法法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，導(dǎo)致憲法知識(shí)儲(chǔ)備不足，教材解讀能力欠缺，課堂教學(xué)方式缺乏創(chuàng)新；四是教師的教學(xué)觀念尚未完全轉(zhuǎn)變，在教學(xué)過(guò)程中，針對(duì)某些內(nèi)容的講解，只注重知識(shí)的灌輸，忽視學(xué)生的接受能力，沒(méi)有發(fā)揮學(xué)生的主體作用。

2.3 課程安排時(shí)間與實(shí)際教學(xué)存在差距

初中的法治教育專冊(cè)的教學(xué)時(shí)間是在春季，節(jié)假日較多，部分學(xué)校還要作為中高考的標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)，教學(xué)時(shí)間只有16周左右，每周2課時(shí)，共有32節(jié)左右的課時(shí)安排。該教材一共有8課，分為20節(jié)內(nèi)容，每節(jié)1至2個(gè)課時(shí)，除此之外，課后習(xí)題講解與考試等都需要占用課時(shí)時(shí)間，因此教學(xué)時(shí)間非常緊張。在這種情況下，教師為完成教學(xué)任務(wù)，只能帶領(lǐng)學(xué)生勾畫(huà)重點(diǎn)來(lái)應(yīng)付考試，其中也包括一些理論性較強(qiáng)的知識(shí)點(diǎn)，如我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置、國(guó)家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系、國(guó)家機(jī)構(gòu)如何行使各自職權(quán)、人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)等。

3 優(yōu)化課堂教學(xué)加強(qiáng)人權(quán)教育的策略

隨著依法治國(guó)基本方略的不斷推進(jìn)，國(guó)家和社會(huì)對(duì)青少年法治教育與人權(quán)教育寄托了殷切的期盼，提出了更高的要求。在此背景下，教師要充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，利用現(xiàn)代教育手段，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，形成憲法學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力，構(gòu)建全方位的人權(quán)教育體系，從而全面提升人權(quán)教育效果。

3.1 創(chuàng)新教學(xué)方式

3.1.1 在活動(dòng)參與中學(xué)習(xí)憲法知識(shí)

通過(guò)參與式教學(xué)讓學(xué)生在潛移默化中把握知識(shí)，培養(yǎng)實(shí)際運(yùn)用能力，提高人權(quán)意識(shí)。在參與式學(xué)習(xí)中，教師是活動(dòng)的組織者，應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生積極參與，表達(dá)自己的觀點(diǎn)，發(fā)揮學(xué)生的主體作用。學(xué)生在多重角色扮演中，投入更多的情感體驗(yàn)，落實(shí)核心素養(yǎng)，增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同感，并在實(shí)際參與和表演中領(lǐng)會(huì)知識(shí)，增強(qiáng)解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)憲法意識(shí)。如教師在講解司法機(jī)關(guān)時(shí)，可以開(kāi)展模擬法庭活動(dòng)，通過(guò)讓學(xué)生參與真實(shí)案例的模擬開(kāi)庭審理，感受法律的莊嚴(yán)與公平公正，從而增強(qiáng)青少年的法律意識(shí)，預(yù)防青少年因一時(shí)沖動(dòng)做出違法犯罪的事情。

3.1.2 在活動(dòng)體驗(yàn)中內(nèi)化憲法知識(shí)

通過(guò)創(chuàng)設(shè)場(chǎng)景，引導(dǎo)學(xué)生在情感體驗(yàn)中理解知識(shí)，強(qiáng)化人權(quán)意識(shí)。在八年級(jí)下冊(cè)法治教育專冊(cè)中，要善于運(yùn)用每一課的“運(yùn)用你的經(jīng)驗(yàn)”，利用創(chuàng)設(shè)的經(jīng)驗(yàn)平臺(tái)，讓學(xué)生自主體驗(yàn)，親自置身于某種情境中，去感受、關(guān)注、評(píng)價(jià)某一事物，從其自身經(jīng)歷中獲取知識(shí)，從而樹(shù)立正確的觀念。

3.1.3 在探究分享中樹(shù)立正確價(jià)值觀

通過(guò)探究與分享，把學(xué)習(xí)的主動(dòng)性還給學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)的形成，增強(qiáng)學(xué)生的法治意識(shí)。通過(guò)“探究與分享”的活動(dòng)設(shè)計(jì)提出問(wèn)題，讓學(xué)生圍繞問(wèn)題進(jìn)行思考、討論與交流，使學(xué)生在探究中逐步構(gòu)建知識(shí)體系，從而解決實(shí)際問(wèn)題。如在學(xué)習(xí)“依法行使權(quán)利”時(shí)，可以引導(dǎo)學(xué)生就“主播賣(mài)慘帶貨”等事件展開(kāi)討論，在探究思考中做出正確判斷，正確評(píng)價(jià)此類事件，樹(shù)立正確的觀念。

3.2 拓寬教學(xué)渠道

3.2.1 開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行人權(quán)教育

通過(guò)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，拓寬教學(xué)渠道，打破課堂教學(xué)的局限性，引導(dǎo)學(xué)生走出教室，到學(xué)校、社會(huì)中體驗(yàn)生活，在社會(huì)實(shí)踐中學(xué)習(xí)知識(shí)，以寓教于樂(lè)的形式促進(jìn)學(xué)習(xí)、開(kāi)闊視野。在學(xué)校內(nèi)部積極開(kāi)展法律知識(shí)辯論賽、法律話劇表演、模擬法庭等活動(dòng)，還可以組織學(xué)生到校外參加社區(qū)憲法宣傳，帶領(lǐng)學(xué)生參觀政府部門(mén)等等，提升學(xué)生解決糾紛、維護(hù)權(quán)利的能力，增強(qiáng)人權(quán)意識(shí)。如教師在講解“國(guó)家行政機(jī)關(guān)”時(shí)，可以組織學(xué)生參觀當(dāng)?shù)厝嗣裾?，在參觀過(guò)程中，使學(xué)生了解政府的性質(zhì)、職權(quán)以及政府各部門(mén)的運(yùn)行等知識(shí)點(diǎn)。

3.2.2 運(yùn)用“憲法微課”豐富教學(xué)方式

在教育信息化背景下，教師要善于運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，豐富教學(xué)方式[4]。在憲法教學(xué)中，有很多專業(yè)性術(shù)語(yǔ)，可以利用微課講述真實(shí)、具體、典型、有針對(duì)性的案例，促進(jìn)學(xué)生對(duì)憲法知識(shí)點(diǎn)的掌握，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。如在學(xué)習(xí)“堅(jiān)持憲法至上”時(shí)，可以預(yù)先制作一個(gè)憲法微課小講堂，以此豐富教學(xué)方式、增強(qiáng)教學(xué)針對(duì)性、解決憲法教學(xué)中的重點(diǎn)難點(diǎn)，使學(xué)生在“憲法微課”學(xué)習(xí)中初步認(rèn)識(shí)憲法，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率，增強(qiáng)自我認(rèn)同感。

3.2.3 精選社會(huì)熱點(diǎn)強(qiáng)化人權(quán)意識(shí)

《中華人民共和國(guó)憲法》(以下簡(jiǎn)稱《憲法》)是根本法，《憲法》所規(guī)定的內(nèi)容是國(guó)家根本性、全局性的問(wèn)題。為了便于理解與教學(xué)，可以通過(guò)對(duì)其他法律條文的解讀，如《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律條文，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)憲法抽象內(nèi)容的理解，培養(yǎng)學(xué)生的人權(quán)意識(shí)。除了通過(guò)對(duì)法律條文的解讀，教師還可以通過(guò)選取學(xué)生身邊的熱點(diǎn)事件或話題，幫助學(xué)生理解自己的權(quán)利，如合肥市中小學(xué)辦學(xué)行為“十不得”中提到，不得以任何方式公布學(xué)生考試成績(jī)和排名，不得侮辱、歧視、體罰或者變相體罰學(xué)生等，通過(guò)精選熱點(diǎn)話題，挖掘政策背后的價(jià)值，引導(dǎo)學(xué)生珍惜權(quán)利，強(qiáng)化其人權(quán)意識(shí)。

3.3 豐富教學(xué)評(píng)價(jià)方式

3.3.1 命題方式的開(kāi)放化

教師在進(jìn)行法治教育教學(xué)中要引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)法律知識(shí)不是為了應(yīng)付考試，最終目的是要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律知識(shí)解決生活中的實(shí)際問(wèn)題，并在解決問(wèn)題的過(guò)程中提升自身能力、增強(qiáng)人權(quán)意識(shí)。因此教師在命題時(shí)，要側(cè)重于考察學(xué)生運(yùn)用知識(shí)解決問(wèn)題的能力，把一些理論性較強(qiáng)的知識(shí)放在選擇題中進(jìn)行考察，在主觀題的考察中結(jié)合學(xué)生生活實(shí)際和社會(huì)熱點(diǎn)設(shè)置命題素材，以提高學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。比如在考察如何理解法律面前人人平等以及違法行為的分類時(shí)，不能單純以簡(jiǎn)答題的形式命題，而應(yīng)將知識(shí)的考察融入到具體的情境素材分析中，這就需要教師在命題時(shí)，善于運(yùn)用開(kāi)放式的命題思路，選取學(xué)生生活中的實(shí)際案例進(jìn)行命題。

3.3.2 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的生活化

八年級(jí)法治教育專冊(cè)中的案例、材料非常有利用價(jià)值，教師可以挖掘教材資源,將教材中的案例進(jìn)行改編、設(shè)計(jì)，也可以引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注自己的生活案例，注意積累總結(jié)，這樣更有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。讓學(xué)生明白憲法不是晦澀難懂的理論知識(shí)，憲法與我們息息相關(guān)，在運(yùn)用法律知識(shí)解決生活問(wèn)題的同時(shí)，也要善于從生活中積累知識(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。如每天中午去食堂就餐要排隊(duì)，放學(xué)過(guò)馬路要遵守交通規(guī)則，回家要孝順父母等等，聯(lián)系一系列的生活情境，引導(dǎo)學(xué)生將權(quán)利意識(shí)和義務(wù)觀念落實(shí)到日常的行為規(guī)范中。

3.3.3 評(píng)價(jià)主體的多元化

新課程改革要求打破傳統(tǒng)的教師單一評(píng)價(jià)機(jī)制，注重運(yùn)用自評(píng)、他評(píng)相結(jié)合的方式，使評(píng)價(jià)主體多元化。教師在憲法教學(xué)中，可以引導(dǎo)學(xué)生形成寫(xiě)日記的習(xí)慣，在日記中記錄日常行為，反思校正，規(guī)范行為。通過(guò)這種自評(píng)的方式樹(shù)立正確的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。教師在日常管理中，可以通過(guò)制作小組考核表，記錄學(xué)生的日常行為，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注彼此。如制定日常行為量化考核表，圍繞路隊(duì)紀(jì)律、兩操紀(jì)律、課間紀(jì)律、課堂紀(jì)律、衛(wèi)生禮儀、早讀午休等情況，讓學(xué)生代表記錄學(xué)生的行為表現(xiàn)，從而規(guī)范學(xué)生行為，使其樹(shù)立正確的權(quán)利意識(shí)和義務(wù)觀念。

4 結(jié)語(yǔ)

《道德與法治》教師要樹(shù)立終身教育理念，通過(guò)各種方式學(xué)習(xí)，全面提高自身的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)，更好地為祖國(guó)培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”公民。如何提高憲法教育的教學(xué)效果，在有限的教學(xué)時(shí)間里將憲法知識(shí)傳授給學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)和人權(quán)意識(shí)，是新時(shí)代《道德與法治》教師需要深入研究和思考的問(wèn)題。