王偉

扶持老牌國(guó)企斷腕求生，助力困難企業(yè)優(yōu)化調(diào)整，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值……15年來(lái)，濟(jì)南市投資控股集團(tuán)全力打造具有區(qū)域特色的資產(chǎn)管理和資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，帶領(lǐng)市屬國(guó)企在深化改革、優(yōu)化布局、規(guī)范監(jiān)管、激發(fā)活力等方面跑出了“加速度”。

作為濟(jì)南市政府設(shè)立的首家國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，濟(jì)南市投資控股集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱控股集團(tuán)）早在2005年成立之時(shí)，就明確了對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)國(guó)有、集體企業(yè)資產(chǎn)履行投資、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管的職能。

從“摸著石頭過河”，培育出環(huán)環(huán)推進(jìn)的業(yè)務(wù)職能體系，到服務(wù)全市國(guó)資國(guó)企改革起步，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值形態(tài)轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)回歸，再到著力建設(shè)“職能板塊”，形成全鏈條職能格局，高質(zhì)量打造具有區(qū)域特色的資產(chǎn)管理和資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，控股集團(tuán)走出了一條通過激發(fā)新動(dòng)能、創(chuàng)造新模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的改革發(fā)展之路，成為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)“濟(jì)南樣板”。

打贏“僵尸企業(yè)”出清攻堅(jiān)戰(zhàn)

對(duì)市屬困難國(guó)企進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，是控股集團(tuán)成立之初就已確定的重點(diǎn)任務(wù)。這不僅關(guān)系著全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的質(zhì)量，還關(guān)系著數(shù)萬(wàn)名企業(yè)職工生活的幸福指數(shù)。

面對(duì)復(fù)雜的矛盾和眾多歷史遺留問題，控股集團(tuán)堅(jiān)持四個(gè)“始終”，即始終不忘職工安置初心，始終堅(jiān)守職工是無(wú)辜的、職工不容易的情懷，始終保持不達(dá)目的誓不罷休之韌性，始終以“事要解決”為己任，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、職工“雙贏”。

自成立以來(lái)，市國(guó)資委劃轉(zhuǎn)的63戶困難企業(yè)，通過改制重組、產(chǎn)權(quán)出讓、清算退出、吸收合并等方式，已完成優(yōu)化調(diào)整59戶，妥善安置職工4萬(wàn)余人，其余4戶納入混改和“僵尸企業(yè)”出清計(jì)劃。

2019年，山東省召開“僵尸企業(yè)”處置工作部署會(huì)議，濟(jì)南市共有104戶市屬“僵尸企業(yè)”列入省級(jí)督辦序列，共涉及16戶企業(yè)集團(tuán)。

打贏“僵尸企業(yè)”出清攻堅(jiān)戰(zhàn)，時(shí)間緊、任務(wù)重?？毓杉瘓F(tuán)充分利用資源優(yōu)勢(shì)及直屬公司濟(jì)南市破產(chǎn)清算事務(wù)公司的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和力量，先后抽調(diào)12名人員，充實(shí)“濟(jì)南市國(guó)資委僵尸企業(yè)處置工作專班”，協(xié)助“僵尸企業(yè)”處置工作。

截至2020年底，104戶“僵尸企業(yè)”處置工作全面完成。其中，股權(quán)轉(zhuǎn)讓1戶，破產(chǎn)立案33戶，關(guān)閉撤銷68戶，管理提升2戶，共涉及資產(chǎn)總額44.12億元、負(fù)債總額56.01億元。

啃下“三供一業(yè)”分離硬骨頭

2017年10月，濟(jì)南市“三供一業(yè)”等國(guó)企辦社會(huì)職能分離移交工作全面啟動(dòng)?！疤嬲謶n，為職工解難”，控股集團(tuán)破產(chǎn)清算事務(wù)有限公司承擔(dān)了這項(xiàng)艱巨任務(wù)。

中央駐濟(jì)、省駐濟(jì)、市屬企業(yè)“三供一業(yè)”等企業(yè)辦社會(huì)職能移交和退休人員社會(huì)化管理工作，涉及社區(qū)管理服務(wù)、退休人員社會(huì)化管理、技工及職業(yè)院校、職工醫(yī)院、幼兒園托兒所、職工家屬區(qū)物業(yè)管理等。

工作開展初期，由于對(duì)政策的不理解和對(duì)利益分配存在顧慮，產(chǎn)權(quán)單位、移交單位、企業(yè)職工的積極眭都不高。

面對(duì)這塊涉及87家企業(yè)、790951戶群眾的“硬骨頭”，破產(chǎn)清算公司將分離移交任務(wù)掛圖上墻，設(shè)立倒計(jì)時(shí)牌，建立定期調(diào)度和一月一通報(bào)制度并納入考核。公司第一黨支部全體黨員更是主動(dòng)請(qǐng)纓，組建了11人的黨員突擊隊(duì)，深入相關(guān)企業(yè)開展工作。

“如果把企業(yè)比作一支作戰(zhàn)軍隊(duì)的話，我們的工作就是后衛(wèi)軍，負(fù)責(zé)清掃戰(zhàn)場(chǎng)，護(hù)送和保護(hù)好主力部隊(duì)，同時(shí)做好老弱病殘人員的服務(wù)管理。這是一項(xiàng)需要更大勇氣和付出更多犧牲的工作，我們別無(wú)選擇，也義無(wú)反顧”，第一黨支部書記湯海東形象地比喻自己的工作。

“把職工群眾當(dāng)自家人，把他們的難事當(dāng)做自家的事，就沒有辦不好的事?！?/p>

破產(chǎn)清算公司通過耐心細(xì)致的政策宣講和全方位的服務(wù)，贏得了企業(yè)、職工的認(rèn)可和支持。

2019年12月，中國(guó)郵政公司山東省分公司負(fù)責(zé)人冒著嚴(yán)寒來(lái)到控股集團(tuán)登門感謝：“職工們對(duì)政策理解了，矛盾問題都解決了，正規(guī)物業(yè)公司進(jìn)駐了，水、電、暖和物業(yè)管理都走上正軌了，感謝你們幫我們解決了‘三供一業(yè)分離移交工作的難題?！?/p>

截至2020年底，濟(jì)南市“三供一業(yè)”等國(guó)企辦社會(huì)職能移交已全面完成移交協(xié)議簽訂、管理職能移交和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作;教育、消防、市政設(shè)施、社區(qū)管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等已全部完成改革移交;退休人員社會(huì)化管理工作圓滿收官?！叭┮粯I(yè)”分離移交工作進(jìn)度在全省17地市中排名第一。

打造“一體兩翼三核”新優(yōu)勢(shì)

近5年，控股集團(tuán)進(jìn)一步突出“資產(chǎn)管理和資本運(yùn)營(yíng)”平臺(tái)的定位，積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，確立了“低端扶持保就業(yè)、高端轉(zhuǎn)型求發(fā)展”的總體思路，逐步摒棄直接進(jìn)行資產(chǎn)租賃的低效業(yè)務(wù)模式。

一方面，繼續(xù)扶持傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，以保障企業(yè)員工就業(yè)穩(wěn)定;另一方面，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，利用自身資源，扎實(shí)推進(jìn)業(yè)態(tài)升級(jí)，提高國(guó)有資本增值率。

按照“一體兩翼三核”的資本運(yùn)營(yíng)發(fā)展思路，控股集團(tuán)為40多家單位籌集近10億元資金，解決了近30億元債務(wù)，盤活30余宗近50億元資產(chǎn)。同時(shí)，累計(jì)投資和吸引社會(huì)投資近億元，實(shí)現(xiàn)自身存量資產(chǎn)的優(yōu)化。

在新產(chǎn)業(yè)孵化和培育方面：2016年至今，控股集團(tuán)吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本近2億元，開展創(chuàng)新型業(yè)務(wù)投資，進(jìn)行新產(chǎn)業(yè)孵化和培育：以混合所有制方式投資控股山東國(guó)宏現(xiàn)代物流公司、山東舜德物資有限公司，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入億元規(guī)模增長(zhǎng);參與省再擔(dān)保集團(tuán)轉(zhuǎn)貸基金;以基金方式參與首個(gè)省屬國(guó)企混改項(xiàng)目——山東省交運(yùn)集團(tuán)股權(quán)投資，目前已實(shí)現(xiàn)首筆投資收益分紅;聯(lián)合中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)深圳能源集團(tuán)重組山東省節(jié)能環(huán)保公司、與省屬企業(yè)水發(fā)集團(tuán)成立環(huán)保并購(gòu)基金，并購(gòu)省外龍頭危廢處理企業(yè)，建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。

為充分發(fā)揮國(guó)有資本放大功能，更好地服務(wù)于全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展，2020年，控股集團(tuán)籌備建立省內(nèi)唯一以“國(guó)企改革”命名的基金——濟(jì)南國(guó)企改革發(fā)展基金應(yīng)運(yùn)而生。目前，這支基金已進(jìn)入正常運(yùn)營(yíng)期，先后聯(lián)合省屬企業(yè)完成2只基金的設(shè)立，投資了3個(gè)項(xiàng)目，管理基金規(guī)模已經(jīng)達(dá)到21.3億元。

站在“十四五”新的起點(diǎn)，控股集團(tuán)將進(jìn)一步激活市場(chǎng)化資源配置功能，以打造區(qū)域特色資產(chǎn)管理和資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)為著力點(diǎn)，助力濟(jì)南市國(guó)資國(guó)企尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)、突破點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展輸送源源不斷的控股力量。

編輯/徐姝靜