李卓然 杭行 張茂佳 賴秋宏

自2011年《成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》批復以來，成渝經歷了由經濟區(qū)到城市群再到雙城經濟圈的轉變，國家政策引導正逐步引導成渝地區(qū)經濟高質量發(fā)展。日前成渝地區(qū)雙城經濟圈建設正式上升為國家戰(zhàn)略。目前成渝地區(qū)雙城經濟圈以成渝城市群為依托，設立天府新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、成都東部新區(qū)、宜賓三江新區(qū)等，這些新區(qū)作為經濟轉型的重要探索，是帶動周邊地區(qū)的經濟發(fā)展，實現經濟圈內部產業(yè)聯(lián)動，經濟協(xié)同發(fā)展的重要增長點。通過增長極、產業(yè)協(xié)同理論分析和新區(qū)實踐調查相結合的方式分析成渝地區(qū)省級等重點新區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和執(zhí)行的情況，以產業(yè)協(xié)同為依據，探析其發(fā)展現狀，評估成渝地區(qū)雙城經濟圈協(xié)同發(fā)展水平。以對優(yōu)化新區(qū)產業(yè)協(xié)同，帶動地區(qū)發(fā)展并最后在西部形成高質量發(fā)展的重要增長極提出行動方案。

一、引言

隨著地區(qū)經濟的發(fā)展，成渝雙城作為重要增長極，在國家戰(zhàn)略支持下，應大力發(fā)揮其輻射帶動作用。自2001年成都和重慶提出共同建設“成渝經濟走廊”，從此，成渝便開始了協(xié)同發(fā)展。自2010年國家開始構建“兩橫三縱”的格局以來，關于成渝協(xié)同發(fā)展的文件相繼出臺，成渝經濟圈快速發(fā)展，并成為“中國經濟增長第四極”，2020年，習近平總書記提出“推動成渝雙城經濟圈建設”，并強調要求樹立一體化發(fā)展理念。成渝雙城經濟圈的建設作為國家重要戰(zhàn)略，促進成渝地區(qū)產業(yè)協(xié)同發(fā)展更是成渝提高綜合競爭力的重要手段。丁任重、王河歡在成渝地區(qū)雙城經濟圈產業(yè)競爭力評價及協(xié)同發(fā)展研究中表明①，促進產業(yè)協(xié)同發(fā)展對推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設至關重要，并要求成渝地區(qū)緩解產業(yè)同構發(fā)展的負面影響，根據產業(yè)競爭力層級提出成渝雙城經濟圈“產業(yè)空間”協(xié)同匹配策略。為了促進產業(yè)協(xié)同發(fā)展，李優(yōu)樹、馮秀玲在成渝地區(qū)雙城經濟圈產業(yè)協(xié)同發(fā)展研究中提到②，應該依托天府新區(qū)和兩江新區(qū)的合作推動兩極城市的產業(yè)協(xié)同，以東部新區(qū)為全面建設支點，打造產業(yè)協(xié)同發(fā)展先行示范區(qū)。成渝雙城經濟圈產業(yè)協(xié)同發(fā)展對推動成渝地區(qū)高質量發(fā)展有重要意義。

二、成渝雙城經濟圈產業(yè)協(xié)同發(fā)展現狀--基于區(qū)位熵的計算及分析

區(qū)位熵衡量一個區(qū)位要素的空間分布情況，反映某一產業(yè)部門的專業(yè)化程度。在產業(yè)結構研究中，運用區(qū)位熵指標主要分析區(qū)域主導產業(yè)專業(yè)化部門的狀況。區(qū)位熵公式如下：

式中LQij是j地區(qū)的i產業(yè)在全國的區(qū)位熵，qij就是j地區(qū)的i產業(yè)的相關指標（就業(yè)人口、產值等），qj為j地區(qū)所有產業(yè)的相關指標，qi指全國范圍內i產業(yè)的相關指標，q為全國所有產業(yè)的相關指標。區(qū)位熵越大，地區(qū)產業(yè)集聚水平就越高。一般而言，LQij>1，認為j地區(qū)的區(qū)域經濟在全國具有優(yōu)勢，當LQij<1時，我們認為j地區(qū)的區(qū)域經濟在全國具有劣勢。區(qū)位熵方法在一定程度上可以反映城市的產業(yè)集聚水平。

我們根據2019年成渝地區(qū)雙城經濟圈中16座城市的19個行業(yè)就業(yè)人口數據及占比情況以及2019年全國按行業(yè)劃分就業(yè)人口數量及占比情況計算核心城市與非核心城市所組成的三大經濟區(qū)的區(qū)位熵情況，結果如下：

（一）區(qū)域整體及核心城市區(qū)位熵概覽

由2019年成都市與重慶市及成渝地區(qū)雙城經濟圈總體區(qū)位熵情況可知，經濟圈總體各行業(yè)區(qū)位熵水平整體保持在0-0.35之間，這反映了成渝地區(qū)雙城經濟圈區(qū)域總體產業(yè)集聚水平較低，區(qū)域經濟在全國具有劣勢;其中成都市制造業(yè)、建筑業(yè)等第一產業(yè)相關行業(yè)及批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)相對聚集度較高，實力較強;重慶市以第一產業(yè)為代表的第一產業(yè)及住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)相對聚集度較高，實力較強。但兩核心城市及區(qū)域整體在金融業(yè)、科學研究和服務業(yè)等附加值較高的高端行業(yè)區(qū)位熵指數小于0.05，這反映出核心城市需憑借其龐大的經濟基礎與政策優(yōu)勢實現產業(yè)結構優(yōu)化調整，帶動區(qū)域整體實現產業(yè)結構布局優(yōu)化。

（二）非核心城市區(qū)位熵概覽

由2019年川東北經濟區(qū)內非核心城市區(qū)位熵情況可知，該經濟區(qū)城市各行業(yè)區(qū)位熵整體水平（除農、林、牧、漁業(yè)外）保持在0-0.2之間，但農、林、牧、漁業(yè)產業(yè)集聚水平相對較高，該區(qū)域該行業(yè)經濟實力在全國相對較強。這反映了川東北經濟區(qū)各城市主要產業(yè)基礎為第一產業(yè)。其中廣元市、達州市和廣安市第一產業(yè)呈現高聚集度的特征較為顯著（區(qū)位熵大于0.4）;南充市第二產業(yè)相關行業(yè)發(fā)展水平較高。但該地在附加值較高的行業(yè)區(qū)位熵指數小于0.05，這反映該區(qū)域城市需充分利用第一產業(yè)的相對優(yōu)勢，深化發(fā)展農、林、牧、漁業(yè)的跨區(qū)位聯(lián)動，從而提升產業(yè)協(xié)同水平，并逐步挖掘其他行業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

由2019年川南經濟區(qū)內非核心城市區(qū)位熵情況可知，該經濟區(qū)城市各行業(yè)區(qū)位熵整體水平（除農、林、牧、漁業(yè)外）保持在0-0.2之間，但第一產業(yè)集聚水平相對較高，該區(qū)域該行業(yè)經濟實力在全國相對較強。這反映了川南經濟區(qū)各城市主要產業(yè)基礎為第一產業(yè)。其中自貢市、瀘州市、宜賓市第一產業(yè)呈現高聚集度的特征較為顯著，但發(fā)展水平略低于川東北經濟區(qū);瀘州市建筑業(yè)等第二產業(yè)相關行業(yè)發(fā)展水平較高。但該區(qū)域在信息運輸、軟件和信息與技術服務業(yè)等附加值較高的高端行業(yè)區(qū)位熵指數小于0.05，這反映出該區(qū)域城市需充分利用第一產業(yè)的相對優(yōu)勢，深化發(fā)展農、林、牧、漁業(yè)的跨區(qū)位聯(lián)動，從而提升產業(yè)協(xié)同水平，并補齊第二產業(yè)短板，因地制宜發(fā)展第三產業(yè)相關行業(yè)。

由2019年成都平原經濟區(qū)內非核心城市區(qū)位熵情況可知，該經濟區(qū)城市各行業(yè)區(qū)位熵整體水平（除第一產業(yè)外）保持在0-0.2之間，但第一產業(yè)集聚水平相對較高，該區(qū)域該行業(yè)經濟實力在全國相對較強。這反映了川南經濟區(qū)各城市主要產業(yè)基礎為第一產業(yè)。其中眉山市與資陽市第一產業(yè)呈現高聚集度的特征較為顯著;德陽市和綿陽市制造業(yè)發(fā)展水平較高;綿陽市和遂寧市建筑業(yè)發(fā)展水平較高;樂山市住宿和餐飲業(yè)較為發(fā)達。但該區(qū)域在信息運輸、軟件和信息與技術服務業(yè)等附加值較高的高端行業(yè)區(qū)位熵指數小于0.05，這反映出該區(qū)域城市需充分利用第一產業(yè)的相對優(yōu)勢，深化發(fā)展農、林、牧、漁業(yè)的跨區(qū)位聯(lián)動，從而提升產業(yè)協(xié)同水平，并充分利用德陽市、綿陽市雄厚的重工業(yè)基礎帶動該區(qū)域各城市第二產業(yè)升級，借助樂山市與眉山市豐厚的旅游資源與歷史底蘊，為區(qū)域各城市發(fā)展第三產業(yè)提供范例。