成鵬飛 付浩 蘇昌貴 朱強(qiáng)華

摘要：大學(xué)科技城是一種新型區(qū)域創(chuàng)新組織，對提升區(qū)域創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。在一定條件下，大學(xué)科技城能有效聚集創(chuàng)新要素，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，并加快技術(shù)與成果擴(kuò)散，引領(lǐng)和帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。我國大學(xué)科技城起步較晚，目前仍處于探索階段，與世界一流大學(xué)科技城相比，其功能發(fā)揮和創(chuàng)新績效仍存在較大差距。借鑒國外典型大學(xué)科技城的發(fā)展經(jīng)驗，對我國現(xiàn)階段加快發(fā)展大學(xué)科技城有很好的啟示作用：一是要優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新熱情;二是要依托本地創(chuàng)新資源，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化;三是要聚集外部創(chuàng)新資源，提升協(xié)同創(chuàng)新能力;四是要培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提升成果轉(zhuǎn)化效率;五是要發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新體系。

關(guān)鍵詞：大學(xué)科技城;美國硅谷;法國索菲亞大學(xué)科技城;岳麓山大學(xué)科技城

大學(xué)科技城是一種新型區(qū)域創(chuàng)新組織，對提升區(qū)域創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。大學(xué)科技城既具有城市功能要素，也具有創(chuàng)新資源集聚度高、創(chuàng)新驅(qū)動能力強(qiáng)、產(chǎn)城融合度高、社會與自然環(huán)境良好等特征。在一定條件下，大學(xué)科技城能有效聚集創(chuàng)新要素，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，并加快技術(shù)與成果擴(kuò)散，引領(lǐng)和帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。

大學(xué)科技城最早出現(xiàn)在20世紀(jì)50年代的美國。我國大學(xué)科技城起步較晚，目前仍處于探索階段，與世界一流大學(xué)科技城相比，其功能發(fā)揮和創(chuàng)新績效仍存在較大差距。因此，本文擬通過分析國內(nèi)外著名大學(xué)科技城的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)國內(nèi)外著名大學(xué)科技城發(fā)展經(jīng)驗，為我國加快推進(jìn)大學(xué)科技城的創(chuàng)新發(fā)展提供啟示與參考。

一、典型大學(xué)科技城發(fā)展經(jīng)驗介紹

（一）美國硅谷大學(xué)科技城

硅谷位于美國加利福尼亞北部舊金山與圣何塞之間，是高科技企業(yè)云集的圣塔克拉拉谷的別稱。硅谷最早主要研究和生產(chǎn)以材料“硅”為基礎(chǔ)的半導(dǎo)體芯片和計算機(jī)產(chǎn)業(yè)，因此而得名。硅谷依托斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、圣塔克拉拉大學(xué)和圣何塞州立大學(xué)等世界知名大學(xué)，聚集了谷歌、Facebook、惠普、英特爾、蘋果公司等世界知名企業(yè)。同時，也不斷匯聚了生物、空間、海洋、通訊、能源、材料和電子等研究機(jī)構(gòu)[1]。經(jīng)過近70年的發(fā)展，硅谷科技城已發(fā)展成美國高新技術(shù)與人才的搖籃。硅谷不僅匯聚了諾貝爾獎科學(xué)家30多人，美國科學(xué)院院士近1000人，以及來自世界各國的科技人員100多萬人;硅谷的GDP占美國GDP總量的5%，而人口卻不到美國的1%。

硅谷能取得如此業(yè)績，主要有以下幾方面經(jīng)驗。一是良好的創(chuàng)新環(huán)境。斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校和圣何塞州立大學(xué)等，為硅谷不斷吸引和培養(yǎng)了大量專業(yè)技術(shù)人才和各類創(chuàng)業(yè)人才[2]?！叭萑淌?、鼓勵冒險”等寬容失敗的創(chuàng)新文化與理念深入人心。正是這種寬容失敗和鼓勵冒險的創(chuàng)新文化，使硅谷成為創(chuàng)業(yè)者向往的地方。二是不斷升級的產(chǎn)學(xué)研集群為硅谷持續(xù)注入發(fā)展動力。產(chǎn)學(xué)研集群給硅谷帶來了長期競爭優(yōu)勢，通過產(chǎn)學(xué)研集群化發(fā)展，集群企業(yè)能夠獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)之間、機(jī)構(gòu)之間的相互交流、碰撞，產(chǎn)生新的火花，使創(chuàng)新更加容易。產(chǎn)學(xué)研集群所呈現(xiàn)出的這種協(xié)同創(chuàng)新能力，使硅谷某些領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)和企業(yè)等在一定區(qū)域內(nèi)集中，發(fā)揮各自優(yōu)勢、整合互補(bǔ)性資源，形成了上、中、下游結(jié)構(gòu)完整、產(chǎn)學(xué)研互動機(jī)制靈活的有機(jī)體系。三是風(fēng)險資本的興起對硅谷大學(xué)科技城產(chǎn)生了重大影響。[3]依靠風(fēng)險資本的投資，許多高技術(shù)創(chuàng)業(yè)型公司在硅谷孕育而生。硅谷的風(fēng)險投資者尋找優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)型公司并進(jìn)行風(fēng)險投資，以期獲得原投資數(shù)倍的收益，而創(chuàng)業(yè)者以公司一定比例的所有權(quán)換取風(fēng)險資本，從而有效擴(kuò)展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道。在風(fēng)險資本快速興起的同時，硅谷及時建立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險規(guī)避機(jī)制，即納斯達(dá)克證券交易所。它為硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型公司上市創(chuàng)造了有利條件，為風(fēng)險資本構(gòu)建了規(guī)范的進(jìn)入與退出機(jī)制，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)重要的融資平臺。四是得天獨厚的地理環(huán)境。硅谷基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人。硅谷臨近太平洋，擁有300多平方公里的國家森林公園。硅谷宜居宜業(yè)的自然環(huán)境和資源豐富的創(chuàng)新環(huán)境，吸引了眾多高科技人才。

（二）法國索菲亞大學(xué)科技城

法國索菲亞科技城位于法國東南部世界聞名的旅游勝地“藍(lán)色海岸”的里維埃拉地區(qū)，于20世紀(jì)60年代末由私人發(fā)起，經(jīng)社團(tuán)推動而創(chuàng)建，是法國40多個高科技城區(qū)中，創(chuàng)辦最早、規(guī)模最大、最有影響的科技城。[4]經(jīng)過近50年的持續(xù)發(fā)展，目前已聚集了全球近70個國家1300多家研發(fā)型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、3萬多名高科技人才，每年平均上繳稅收超30億歐元。索菲亞科技城已發(fā)展成法國新興企業(yè)培育和高新技術(shù)交流的中心，被譽(yù)為法國的“硅谷”，在諸多領(lǐng)域能代表當(dāng)今世界先進(jìn)技術(shù)水平，引領(lǐng)全球前沿技術(shù)研究方向。

索菲亞科技城在創(chuàng)建之初，主要是依靠吸引外來企業(yè)投資，開展研發(fā)和生產(chǎn)活動，屬于典型的外部驅(qū)動型科技城。從1996年開始，索菲亞科技城越來越多的科研人員和高校畢業(yè)生，用自己的創(chuàng)新成果和技術(shù)創(chuàng)辦企業(yè)，開始涌現(xiàn)出大批發(fā)展速度快、潛力大的中小型高科技企業(yè)。這些企業(yè)逐步成為了索菲亞科技城創(chuàng)新的核心動力，不斷推動著索菲亞科技城的成長與發(fā)展，索菲亞科技城的發(fā)展模式也從外部驅(qū)動型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部驅(qū)動型。[5]到20世紀(jì)90年代初，索菲亞科技城已經(jīng)發(fā)展成為產(chǎn)學(xué)研一體化的現(xiàn)代科技城，并最終發(fā)展成世界一流的大學(xué)科技城。

索菲亞科技城的繁榮與發(fā)展主要有以下幾方面原因。一是重視本地創(chuàng)新資源。索菲亞科技城在引入大量高校和研究院所逐步成為法國高校和研究機(jī)構(gòu)最為集中的地區(qū)后，出臺系列政策，支持本地中小企業(yè)以及從高校和研究院所剝離出的新生企業(yè)的發(fā)展，從而催生了大量“幼苗企業(yè)”，為索菲亞科技城科技創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了豐富的源泉。二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。索菲亞科技城依靠本地特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端、高附加值的技術(shù)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，逐步成為法國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。三是注重國際化發(fā)展。索菲亞科技城集聚了大量跨國公司研發(fā)中心和區(qū)域總部，注重搭建國際交流平臺，重視國際化人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)開展國際合作。跨國企業(yè)、國際化高端人才、國外風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)等在索菲亞科技城的發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。四是良好的自然生態(tài)環(huán)境。索菲亞科技城所在地里維埃拉處于自然保護(hù)區(qū)，從建立之初就強(qiáng)調(diào)環(huán)保，大面積自然綠化帶，整個城區(qū)掩映在綠蔭中，城區(qū)內(nèi)無污染工業(yè)，建筑層高限制在四層以下，良好的自然環(huán)境和工作、生活環(huán)境吸引了大量創(chuàng)新資源，有效促進(jìn)了索菲亞大學(xué)科技城的發(fā)展。

（三）岳麓山大學(xué)科技城

岳麓山大學(xué)科技城位于長沙湘江西岸，總面積約23.19平方公里，擁有岳麓山景區(qū)、桃花嶺景區(qū)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、長沙礦山研究院，以及超算中心、岳麓山國家大學(xué)科技園、中南大學(xué)科技園、桃子湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等風(fēng)景名勝、研發(fā)機(jī)構(gòu)和孵化平臺。其發(fā)展經(jīng)歷了科技園和科技城兩個階段。一是科技園階段（1999-2014年）。在全國各地都在興辦大學(xué)科技園時，長沙市政府依托本地的知名高校以及各類研究院所，于1999年創(chuàng)辦了岳麓山大學(xué)科技園，2001年5月岳麓山大學(xué)科技園被認(rèn)定為首批22家國家大學(xué)科技園。二是科技城階段（2015年至今）。為落實中央“中部崛起”戰(zhàn)略，2015年，時任湖南省長杜家毫在調(diào)研了湖南大學(xué)、中南大學(xué)、湖南師范大學(xué)后，提出將這三所大學(xué)的發(fā)展放在一張藍(lán)圖上，進(jìn)一步優(yōu)化布局，一同規(guī)劃、一并推進(jìn)，打造新型“大學(xué)城”。2017年湖南省委、省政府對大學(xué)科技城建設(shè)作出了更為明確的指示，要求整合更多創(chuàng)新資源，科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃，加快建設(shè)岳麓山大學(xué)科技城，將其打造成湖南實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略的重大平臺[6]。近年來，岳麓山大學(xué)科技城得到快速發(fā)展，吸引和培育了大量科研人員和創(chuàng)新型人才[7]，目前，擁有中國科學(xué)院院士7人，中國工程院院士28人，國家“千人計劃”入選者139人，“973計劃”項目首席科學(xué)家19人（其中青年項目2人）。同時，岳麓山大學(xué)科技城還擁有國家級創(chuàng)新平臺30多個。岳麓山大學(xué)科技城核心區(qū)也已逐步按產(chǎn)業(yè)和功能建設(shè)了岳麓山大學(xué)科技園、桃子湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、西湖文化園、后湖國際藝術(shù)園4個專業(yè)園區(qū)，麓客眾創(chuàng)、58眾創(chuàng)、九合眾創(chuàng)、中南大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心等7個眾創(chuàng)空間，以及岳麓山國家大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心1個國家級孵化器。

岳麓山大學(xué)科技城得到快速發(fā)展的原因，歸納起來主要有以下三個方面。一是聚集了眾多高校和科研院所。岳麓山大學(xué)科技城作為科技創(chuàng)新的聚集地，匯聚了中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)等高校，以及長沙礦冶研究院、長沙礦山研究院等多所國家級科研院所。這些高校和科研院所擁有良好學(xué)科平臺和科研資源，為岳麓山大學(xué)科技城的快速發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。二是營造了良好的政策環(huán)境。為推進(jìn)岳麓山大學(xué)科技城高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展，湖南省政府推出了系列政策制度，政府積極主導(dǎo)，深度參與打造具有全球影響力的大學(xué)科技城。三是科學(xué)合理的空間布局與開發(fā)規(guī)劃。岳麓山大學(xué)科技城規(guī)劃范圍東至瀟湘大道、西至麓景路南延線、南至南二環(huán)、北鄰桃花嶺和龍王港，功能布局實施分片開發(fā)、分層發(fā)展的方式，逐步打造成以科技創(chuàng)新為核心層，以服務(wù)業(yè)為中心層和以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為孵化層的空間布局。

二、典型大學(xué)科技城發(fā)展比較分析

國內(nèi)外典型大學(xué)科技城無一不是選取高校、研究院所等創(chuàng)新資源相對集中的地區(qū)而規(guī)劃建立起來的。大學(xué)科技城作為引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，既是區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的平臺，也是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的孵化器。在政府政策的支持下，大學(xué)科技城創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，并逐步發(fā)展、日趨成熟，促進(jìn)了各國科技創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

國內(nèi)外大學(xué)科技城的發(fā)展既有諸多共同經(jīng)驗，也有各自特色。世界各國發(fā)展大學(xué)科技城通常會學(xué)習(xí)美國硅谷、法國索菲亞等知名大學(xué)科技城的經(jīng)驗，但并不完全“克隆”或照搬其發(fā)展模式，而是根據(jù)自身實際和客觀條件，在模仿中創(chuàng)新，并逐步發(fā)展為獨具特色的知名大學(xué)科技城。[8]岳麓山大學(xué)科技城在發(fā)展之初，也借鑒了美國硅谷和法國索菲亞大學(xué)科技城的發(fā)展經(jīng)驗，但在發(fā)展過程中逐步走出了自己的發(fā)展路徑和發(fā)展模式。對比分析美國硅谷、法國索菲亞與岳麓山大學(xué)科技城的發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)三者在主導(dǎo)發(fā)展模式、特色產(chǎn)業(yè)集群、主要優(yōu)勢資源及政府支持作用等方面有著各自的特色與經(jīng)驗。

一是主導(dǎo)發(fā)展模式不同。美國硅谷以市場需求為導(dǎo)向，大學(xué)科技城內(nèi)各創(chuàng)新主體根據(jù)自身利益和市場競爭壓力，在競爭中不斷創(chuàng)新。同時，美國硅谷豐富的風(fēng)險投資也讓許多高新技術(shù)企業(yè)在硅谷孕育而生。法國索菲亞大學(xué)科技城和岳麓山大學(xué)科技城都以政府為主導(dǎo)，通過政府給予資金和政策的支持發(fā)展起來。法國索菲亞已經(jīng)由外部驅(qū)動型轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部驅(qū)動型，達(dá)到了內(nèi)部各創(chuàng)新主體聯(lián)動共生的發(fā)展成熟階段，而岳麓山大學(xué)科技城盡管已取得一定成績，前期也進(jìn)行了整體規(guī)劃與布局，但在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還沒有完全發(fā)揮作用，對于鼓勵科技創(chuàng)新、營造創(chuàng)新環(huán)境等方面的配套政策還不夠完善。

二是特色產(chǎn)業(yè)集群各有重點。美國硅谷擁有發(fā)達(dá)的半導(dǎo)體芯片、計算機(jī)和生物醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，匯聚了大量相關(guān)技術(shù)與研發(fā)企業(yè)。目前硅谷已形成了以半導(dǎo)體集成電路、計算機(jī)、生物醫(yī)療以及新型能源材料共同發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。法國索菲亞大學(xué)科技城則重點發(fā)展高端、高附加值產(chǎn)業(yè)，目前已形成了電子信息技術(shù)、精細(xì)化工、環(huán)保和新型能源材料等產(chǎn)業(yè)集群。岳麓山大學(xué)科技城在先進(jìn)制造技術(shù)和電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)展較為突出，但由于缺乏精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)定位，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)聚集度還比較低。

三是主要優(yōu)勢資源不一樣。大學(xué)科技城的快速發(fā)展都離不開城區(qū)的高等院校和科研院所等優(yōu)勢資源，其中最重要的是高新技術(shù)企業(yè)和科技人才等創(chuàng)新資源。法國索菲亞大學(xué)科技城十分重視本地創(chuàng)新資源的利用，在本地孵化出了大量中小企業(yè)，實現(xiàn)了本地特色產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。岳麓山大學(xué)科技城擁有眾多高校和科研院所，其創(chuàng)新資源較為豐富，但作為區(qū)域科技創(chuàng)新高地，創(chuàng)新平臺數(shù)量與其他大學(xué)科技城相比有待進(jìn)一步提升，本地資源的利用有待進(jìn)一步優(yōu)化。

四是政府作用有較大差別。美國硅谷為風(fēng)險資本的運行與發(fā)展頒布了相關(guān)法規(guī)，建立了風(fēng)險規(guī)避機(jī)制，為科技創(chuàng)新活動營造了良好環(huán)境。法國索菲亞大學(xué)科技城自建立以來一直有著政府意志，通過政府在政策和資金等方面的支持，才使索菲亞從零開始發(fā)展成為面向技術(shù)研發(fā)與科技創(chuàng)新的國際工業(yè)城區(qū)。岳麓山大學(xué)科技城在發(fā)展初期制定了明確的政策措施，對科技城內(nèi)創(chuàng)新資源進(jìn)行了整體規(guī)劃。但與其他大學(xué)科技城相比，岳麓山大學(xué)科技城還處于發(fā)展初期，內(nèi)外部創(chuàng)新資源的運用還不夠合理，缺乏具有針對性的政策，以及政策尚未形成長效機(jī)制等。

三、典型大學(xué)科技城發(fā)展經(jīng)驗對我國大學(xué)科技城發(fā)展的啟示

基于美國硅谷、法國索菲亞等大學(xué)科技城的發(fā)展經(jīng)驗，我國在發(fā)展大學(xué)科技城時，應(yīng)在政府的大力支持下，因地制宜，依據(jù)各地的實際情況和客觀條件，依托本地的特色創(chuàng)新資源，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，聚集各種創(chuàng)新資源，重視培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，從而打造具有地域特色和資源優(yōu)勢的大學(xué)科技城。

（一）優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新熱情

創(chuàng)新環(huán)境與區(qū)域創(chuàng)新能力具有強(qiáng)相關(guān)性，良好的創(chuàng)新環(huán)境能有效提升區(qū)域創(chuàng)新能力，對提高創(chuàng)新成果產(chǎn)出，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，能起到重要支撐作用。美國硅谷依托斯坦福大學(xué)等世界名校，匯聚了大量世界高科技企業(yè)，不僅擁有豐富的創(chuàng)新資源，也制訂了鼓勵創(chuàng)新的政策制度，還形成了“容忍失敗、鼓勵冒險”的創(chuàng)新理念，從而吸引了更多創(chuàng)新人才，并孕育了谷歌、Facebook等諸多世界知名高科技公司。[9]良好的創(chuàng)新環(huán)境，不僅可以為企業(yè)、高校和科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新提供有利條件，還能促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)成長，使大學(xué)科技城創(chuàng)新主體的交流與合作更加便捷，提升大學(xué)科技城的創(chuàng)新能力。

自改革開放以來，我國出臺了系列政策制度鼓勵創(chuàng)新，各省區(qū)市在設(shè)立大學(xué)科技城時，也制訂了相關(guān)制度措施，從資金支持和稅收優(yōu)惠等方面鼓勵創(chuàng)新主體開展科技創(chuàng)新，有效促進(jìn)了大學(xué)科技城的發(fā)展。但我國大學(xué)科技城的創(chuàng)新環(huán)境與國外一流大學(xué)科技城相比，仍有較大差距，主要包括以下幾個方面：一是我國法律制度不夠健全，對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，還有待加強(qiáng);二是鼓勵創(chuàng)新的政策制度不夠系統(tǒng)，有待進(jìn)一步優(yōu)化完善;三是創(chuàng)新主體之間交流互動不夠，高校和科研院所的創(chuàng)新資源閑置，沒有得到充分利用;四是大學(xué)科技城創(chuàng)新氛圍不濃，科技人員的創(chuàng)新熱情不高。因此，我國大學(xué)科技城應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善鼓勵創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策制度，營造勇于創(chuàng)新的文化氛圍，加快創(chuàng)新資源在創(chuàng)新主體間的交流與共享，從而打造更加良好的創(chuàng)新環(huán)境。

（二）依托本地創(chuàng)新資源，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

美國硅谷創(chuàng)立之初，依托斯坦福大學(xué)，并充分利用了其半導(dǎo)體芯片和計算機(jī)方面的人才和技術(shù)，發(fā)揮了其創(chuàng)新資源優(yōu)勢，并最終成為了世界大學(xué)科技城的標(biāo)桿。法國索菲亞等世界知名大學(xué)科技城也均通過立足于本地特色創(chuàng)新資源，與所依托大學(xué)的優(yōu)勢學(xué)科緊密結(jié)合，鼓勵協(xié)同創(chuàng)新、加快成果轉(zhuǎn)化，發(fā)掘本地特色產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，快速打造競爭優(yōu)勢，并由此匯聚更多科技企業(yè)和創(chuàng)新人才，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

我國在規(guī)劃建設(shè)大學(xué)科技城時，借鑒了世界知名大學(xué)科技城的經(jīng)驗，選取高校、科研院所等創(chuàng)新資源相對集中的區(qū)域設(shè)立大學(xué)科技城。然而，國內(nèi)大學(xué)科技城在發(fā)展過程中，還存在當(dāng)?shù)貏?chuàng)新資源利用不充分、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)未形成等問題。主要表現(xiàn)為：一是科技城的高校和科研院所的科技創(chuàng)新資源閑置，利用率不高;二是科技城的高校、科研院所各自為政、各自發(fā)展，缺少交流互動，發(fā)展協(xié)同度不高，沒有充分發(fā)揮創(chuàng)新資源的作用。因此，我國在大學(xué)科技城的建設(shè)與發(fā)展過程中，要大力推進(jìn)創(chuàng)新主體開放共享，鼓勵協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各主體的良性互動，整合區(qū)域內(nèi)的特色資源，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率，依托本地創(chuàng)新資源、特色產(chǎn)業(yè)，打造世界一流大學(xué)科技城。

（三）聚集外部創(chuàng)新資源，提升協(xié)同創(chuàng)新能力

大學(xué)科技城在依托本地創(chuàng)新資源的同時，更要營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，聚集外部創(chuàng)新資源。法國索菲亞科技城發(fā)展初期，創(chuàng)新資源匱乏，但在當(dāng)?shù)卣耐苿酉拢揽靠鐕痉种а邪l(fā)機(jī)構(gòu)、國際高新技術(shù)企業(yè)，走出了外部驅(qū)動型發(fā)展模式。即使到了內(nèi)部驅(qū)動發(fā)展期，索菲亞科技城仍將國際合作和國際交流作為其重要發(fā)展路徑。大學(xué)科技城通過引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才、聚集知名企業(yè)、匯聚高水平科研成果等方式，大量凝聚外部創(chuàng)新資源，能有效提升大學(xué)科技城的創(chuàng)新能力，從而推動科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化。

我國大學(xué)科技城在規(guī)劃建設(shè)時，一方面通過建設(shè)在創(chuàng)新資源相對集中、區(qū)位優(yōu)勢明顯的地區(qū)，另一方面，通過出臺相關(guān)優(yōu)惠政策制度，以吸引國內(nèi)外創(chuàng)新資源向大學(xué)科技城集聚。然而，我國大學(xué)科技城在加強(qiáng)國際合作、加大引進(jìn)外部創(chuàng)新資源時，也應(yīng)考慮當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)與資源優(yōu)勢，避免出現(xiàn)引進(jìn)的創(chuàng)新資源水土不服、外來的創(chuàng)新資源落地困難、引進(jìn)資源與本地創(chuàng)新資源協(xié)同發(fā)展困難等問題，從而有效推進(jìn)大學(xué)科技城的高質(zhì)量發(fā)展，并高水平建設(shè)國家創(chuàng)新體系。

（四）培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提升成果轉(zhuǎn)化效率

企業(yè)是大學(xué)科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心主體，是實現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重要載體，是活躍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的關(guān)鍵因素。培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，也是大學(xué)科技城的最終目標(biāo)。美國硅谷創(chuàng)立之初，就非常重視培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，惠普公司創(chuàng)業(yè)的車庫被政府譽(yù)為硅谷發(fā)祥地，現(xiàn)已成為硅谷標(biāo)志性景點，每年吸引超過4萬游客前往探尋硅谷的創(chuàng)業(yè)精神。法國索菲亞科技城成功實現(xiàn)外部驅(qū)動向內(nèi)部驅(qū)動轉(zhuǎn)型，就是因為其一直注重培育本土化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，從而不斷涌現(xiàn)出大量發(fā)展速度快、效率高、前景好、潛力大的中小型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。培育和孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)是大學(xué)科技城的核心職能，重視培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，不僅有利于培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，也有利于提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，并增強(qiáng)大學(xué)科技城承載創(chuàng)新資源的能力。

我國大學(xué)科技城大都建立了創(chuàng)業(yè)中心、孵化中心和眾創(chuàng)空間等平臺，用于培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。北京中關(guān)村利用孵化平臺，不僅培育了成千上萬家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，還成功將其中300多家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)培育成上市公司，總市值達(dá)5萬多億元。岳麓山大學(xué)科技城目前擁有科研人員10多萬名，建立了麓客眾創(chuàng)、58眾創(chuàng)等7個眾創(chuàng)空間，已培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)3000余家。雖然，我國大學(xué)科技城出臺了系列政策，創(chuàng)立了眾多孵化平臺，用于培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，但仍存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難、人才缺、氛圍不濃和轉(zhuǎn)化效率低等問題。因此，應(yīng)努力為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供良好的硬件和軟件條件，拓寬融資渠道、改善融資環(huán)境，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，有效提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，從而推動我國大學(xué)科技城健康發(fā)展。

（五）發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新體系

區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群是具有強(qiáng)大發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長極。加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，既是大學(xué)科技城的基本職責(zé)，也是優(yōu)化完善大學(xué)科技城創(chuàng)新體系的重要途徑，還是培育世界一流大學(xué)科技城的重要舉措。美國硅谷就是憑借培育的半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)集群和計算機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，奠定了其世界大學(xué)科技城標(biāo)桿的地位;法國索菲亞大學(xué)科技城則聚集了大量國際知名電信企業(yè)，打造了計算機(jī)、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群，完善了創(chuàng)新體系，從而成為了世界知名大學(xué)科技城。獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群不僅能有效構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)分工體系，優(yōu)化創(chuàng)新體系，還能加快嵌入全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，最重要的是，特色產(chǎn)業(yè)集群能承載更豐富的創(chuàng)新資源，產(chǎn)生更多元的創(chuàng)新需求，促使大學(xué)科技城形成內(nèi)部創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展模式，從而有利于加快躋身世界知名大學(xué)科技城行列。[10]

我國大學(xué)科技城在發(fā)展過程中，也都出臺了大量政策，鼓勵創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，重視先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的培育與發(fā)展。北京中關(guān)村大學(xué)科技城正是憑借其培育的電子信息、軌道交通、集成電路設(shè)計、生物醫(yī)藥和智能制造等產(chǎn)業(yè)集群，而被譽(yù)為中國的“硅谷”。岳麓山大學(xué)科技城培育的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，也為區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。雖然我國大學(xué)科技城在發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群方面，取得了不少成績，但大部分科技城存在產(chǎn)業(yè)集群培育數(shù)量不多、產(chǎn)業(yè)集群定位不清、產(chǎn)業(yè)集群特色不明等問題，造成大學(xué)科技城創(chuàng)新資源過于分散，不能有效聚焦。大學(xué)科技城的創(chuàng)新體系還不夠完善，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群少。[11]

綜上所述，我國大學(xué)科技城在發(fā)展過程中，應(yīng)聚集創(chuàng)新資源，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，重點培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，從而建設(shè)成國際知名的大學(xué)科技城，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長。

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