胡振軍

摘 要：隨著高校擴(kuò)建擴(kuò)招，師生數(shù)量及校內(nèi)交通工具也呈規(guī)模化增長，致使校園道路交通安全問題日益突出。當(dāng)前很多高校都存在內(nèi)部道路交通安全管理的諸多問題，不僅影響到學(xué)校的正常秩序，而且還威脅到校內(nèi)師生的人身安全。本文基于高校校內(nèi)交通安全管理問題分析，進(jìn)而提出相關(guān)改善性措施，希望對高校交通安全建設(shè)有所幫助。

關(guān)鍵詞：高校;校內(nèi)交通;安全管理問題;措施

在我國高等教育事業(yè)日益發(fā)展的同時，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，師生人數(shù)日益增多，加之高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的力度進(jìn)一步加大，校外交流活動越來越頻繁，校園內(nèi)外機(jī)動車與非機(jī)動車流通量明顯加大。然而校內(nèi)交通設(shè)施不完善，建設(shè)水平較低，交通安全管理工作的不系統(tǒng)，導(dǎo)致人流與車流疊加而產(chǎn)生較大交通壓力，同時增加了校園交通安全事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。校內(nèi)交通安全管理事關(guān)全體師生共同利益，以及高校和社會，所以高校必須予以高度重視。筆者在此對當(dāng)前高校交通管理的問題及應(yīng)對策略進(jìn)行分析和探討。

1 高校校內(nèi)交通安全管理問題

造成大學(xué)校園交通安全問題的主要原因是校內(nèi)交通設(shè)施建設(shè)不完善，安全管理不到位，不合理。高校管理者對校內(nèi)道路交通安全管理未引起足夠重視，致使校園交通管理工作長期處于學(xué)校管理工作的邊緣。主要表現(xiàn)為以下幾個問題：

1.1 交通安全管理體制機(jī)制不健全

其一，缺乏健全的交通安全機(jī)構(gòu)。受多種因素的掣肘，我國高校交通安全管理一直都在邊緣地帶，很多高校沒有從思想層面上認(rèn)識到交通安全工作的重要性，缺乏充足的人力、物力保障，尚未立足于實(shí)際，構(gòu)建校園安全交通安全管理機(jī)構(gòu)，自然更談不上獨(dú)立的交通安全管理部門和安全管理人員。[1]大多數(shù)高校將校內(nèi)交通管理工作劃入后勤保衛(wèi)部門，但卻沒有足夠的管理人手和固定崗位人員，管理工作比較隨意和簡單。其二，交通安全管理體制不健全。我國《高等教育法》并未對高校交通安全管理作出相關(guān)規(guī)定，《道路交通安全法》也未對交通警察的校內(nèi)管理工作進(jìn)行專門授權(quán)，這就使高校的交通安全管理存在法律盲區(qū)。同時目前各地高校校園交通安全管理規(guī)章制度也不完善、不合理、保障制度不健全，造成各項(xiàng)管理措施難以落實(shí)。

1.2 交通安全宣教工作未落實(shí)

其一，沒有充分重視校內(nèi)交通安全的宣傳教育。盡管各高校也開展了一系列的交通安全教育活動，但是，這些工作形式化現(xiàn)象嚴(yán)重，一般主要在安全宣傳月，交通安全日或應(yīng)對上級檢查時短暫開展，沒有形成常態(tài)化。所以部分高校師生的校內(nèi)交通安全意識依然不高，一些高校領(lǐng)導(dǎo)對交通安全宣傳教育活動了解不足，重視程度不夠，平均一年僅有1～2次交通安全宣傳教育活動，缺乏日常的交通安全宣傳教育。其二，宣傳教育實(shí)效性不強(qiáng)。當(dāng)前校辦交通安全活動中師生的參與積極性普遍不高，校園交通安全宣傳教育受眾面小，實(shí)際效果較差。部分高校尤其是民辦高校，很少有師生主動參加校內(nèi)交通安全教育活動。[2]同時，學(xué)校的宣傳教育手段比較傳統(tǒng)，渠道較狹窄，僅依靠校內(nèi)廣播、展板、宣傳欄等進(jìn)行宣傳，而未充分利用校園網(wǎng)站、移動互聯(lián)工具、微信微博等平臺，所以宣傳效果不佳。

1.3 校園交通管理措施不到位

其一校園交通規(guī)劃缺乏預(yù)見性;高校人員密集，校園中人流量較大，各種建筑相對集中，交叉存在多種新老建筑物，且功能分區(qū)不明確，布局不合理的問題也比較普遍，這也給校園交通規(guī)劃管理帶來了諸多不便。[3]隨著社會的不斷進(jìn)步，高校規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，校園交通也出現(xiàn)了一些新的問題，而一些高校在校園規(guī)劃中未能充分考慮交通安全內(nèi)容。由于未實(shí)行園區(qū)分區(qū)管理，各類建筑物及公共場地之間存在功能交叉，管理方面比較混亂和隨意，比如規(guī)劃的停車區(qū)位于教學(xué)樓狹小空間，且未進(jìn)行人車分流，容易造成交通堵塞和安全事故。[4]其二校園交通設(shè)施不完善。因?yàn)橥＼囈?guī)劃不合理，很多車輛亂停亂放問題突出，學(xué)校公共資源場所被大量占用，非常影響校內(nèi)交通通行質(zhì)量和校園和諧，而且給校內(nèi)道路交通安全帶來嚴(yán)重隱患。同時很多高校內(nèi)的道路交通安全設(shè)施不完善，如未在主要交叉路口設(shè)置減速帶、人行橫道線、警示牌等，車輛速度過快而行人經(jīng)常亂穿道路，增大校內(nèi)交通安全事故的發(fā)生率。

2 高校校內(nèi)交通安全管理的改善性措施

2.1 加快高校校內(nèi)交通安全立法研究

校內(nèi)交通行為與道路交通違法行為具有較大差別，其處置程序和方式也不一樣，校內(nèi)交通事故不能完全參照《道路交通安全法》規(guī)定來處置，通常僅依靠學(xué)校規(guī)章制度來實(shí)施管理。鑒于此，立法部門應(yīng)針對高校校園的交通特點(diǎn)進(jìn)行立法論證和研究，盡快出臺適用于《校園交通安全的管理規(guī)定》，為高校交通安全管理提供法律參照。與之同時，還需要從國家層面引導(dǎo)高校結(jié)合自身實(shí)際情況，制定合法合理的校園交通安全管理辦法及制度，與法律法規(guī)進(jìn)行互補(bǔ)。

2.2 健全校園道路交通安全管理體系

要實(shí)現(xiàn)管理的高質(zhì)量，就必須從制度上進(jìn)行規(guī)范和支持，高校需要成立安全管理部門，完善安全監(jiān)督管理措施，事故與車輛處置辦法等內(nèi)容。具體需要從以下幾個方面進(jìn)行加強(qiáng)：一是結(jié)合校園地形、校區(qū)面積、師生人數(shù)、道路條件、車輛通行能力等因素，建立健全校園交通管理制度。同時，還要對學(xué)生的作息時間進(jìn)行合理調(diào)整，在確保教學(xué)活動正常開展，按質(zhì)完成的前提下，可以實(shí)行錯峰管理，比如校車輪班錯峰往返新老校區(qū)，以減輕師生的乘車擁堵和校車接送壓力。二是對外來車輛進(jìn)行嚴(yán)格控制，做好門禁管理工作，對進(jìn)校車輛實(shí)施登記詢問，減少非校區(qū)車輛流入量，同時引導(dǎo)進(jìn)入校區(qū)的車輛規(guī)范行車，定點(diǎn)停放，以此減少校園交通安全隱患。[5]三是學(xué)校還應(yīng)從以往靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理，例如加強(qiáng)校園內(nèi)的交通巡邏，要及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正違反校園交通規(guī)則的行為：在園區(qū)重要交通路口，在上下班高峰時段，安排秩序維護(hù)員進(jìn)行疏導(dǎo)和管理：與轄區(qū)交警部門緊密合作，協(xié)助處理校園交通事故和嚴(yán)重違反交通規(guī)則的行為，并對校區(qū)外圍交通秩序進(jìn)行整頓，確保高校師生的通行安全。

2.3 合理規(guī)劃和改進(jìn)道路安全設(shè)施

高校在進(jìn)行校園規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)注意規(guī)劃建設(shè)的預(yù)見性和實(shí)用性。在規(guī)劃過程中，要立足于高校的實(shí)際情況，采納相關(guān)管理部門的意見及師生建議。合理規(guī)劃園區(qū)空間，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。合理規(guī)劃布局學(xué)校教學(xué)建筑、學(xué)生公寓、行政辦公樓，在確保符合建筑技術(shù)規(guī)范和人流通行需求的前提下，盡量減少不必要的面積占用，為車輛通行和停放創(chuàng)造條件。[6]其次，加大資金投入力度，改造高校交通硬件設(shè)施設(shè)備，應(yīng)按照安全通行要求，進(jìn)一步完善校內(nèi)道路減速帶、交通標(biāo)志、行車標(biāo)線、人行道等基礎(chǔ)設(shè)施，還要完善夜間道路照明設(shè)施，道路進(jìn)行防滑處理，如果條件允許，高校也可以進(jìn)行人車分流，機(jī)動車與非機(jī)動車分道，從而為校園交通提供一個更安全的環(huán)境。

3 結(jié)語

一言以蔽之，加強(qiáng)校園交通安全管理，一方面有助于維護(hù)校園交通秩序，另一方面還能減少或是預(yù)防交通事故的發(fā)生，因此，高校要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的模式和方法，加強(qiáng)校園交通安全管理的立法研究，建立全校園交通安全管理體系，完善校園道路交通設(shè)施建設(shè)，預(yù)防或是減少安全事故的發(fā)生，讓師生生命安全得以保障，助力高校的行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]林仕穎.新形勢下高校校園交通安全管理淺析[J].科技風(fēng)，2021（4）：155-156.

[2]謝明峰，黃飛.高校校園道路交通風(fēng)險(xiǎn)分析研究——以某高校為例[J].科技風(fēng)，2019（7）：213-214.

[3]劉興德.加強(qiáng)和規(guī)范高校校園交通安全管理的思考[J].安全，2019（2）：62-65.

[4]張宏建，彭玉華.基于危機(jī)管理視域下的平安校園建設(shè)研究[J].高校后勤研究，2017（10）：35-37.

[5]吳春發(fā)，魯冰.高校校園交通的問題與優(yōu)化策略[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2016（1）：38-42.

[6]徐方強(qiáng)，鄒積強(qiáng).校園交通安全管理的原則及措施[J].安全，2018（5）：58-59.